В результате выполненной выпускной квалификационной работы сделаны выводы и получены следующие результаты.
Природопользование также является областью гражданско-правового регулирования.
Чтобы предотвратить гражданско-правовые нарушения в области природопользования можно применить поощрительные, стимулирующие меры. Например, в Республике Татарстан имеется порядок осуществления выплат гражданам, оказавшим содействие в фиксации нарушений природоохранного законодательства на территории Республики. Для целей этого Порядка, под нарушением природоохранного законодательства понимаются следующие определения: сброс отходов производства и потребления, несанкционированное размещение отходов, безлицензионное недропользование, порча земель (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления и т.д. Оказание содействия в фиксации нарушений природоохранного законодательства осуществляется в заявительном порядке с приложением фото и видео съемки, которые должны соответствовать установленным требованиям.
Таким образом, мы могли бы позаимствовать вышеуказанный принцип борьбы с экологическими правонарушениями, что на мой взгляд значительно снизило природоохранные нарушения.
В республике Тыва примером формирования экологического просвещения является Общественный совет при Управлении Росприроднадзора по Республике Тыва. В компетенцию Общественного совета входит рассматривание инициативы граждан Республики Тыва, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в области охраны окружающей среды, осуществление научной экспертизы, вырабатывает рекомендации по проектам нормативных правовых актов, целевых программ и иных государственных документов в области природопользования и охраны окружающей среды, формирование комиссии и рабочей группы, проведение общественных слушаний по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета, а также создает необходимые информационные ресурсы и сайты в сети Интернет по освещению вопросов, связанных с перспективными направлениями развития в области природопользования и охраны окружающей среды. Взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества по вопросам, находящимся в компетенции Общественного совета. Участвует в публичных обсуждениях и готовит экспертное заключение о целесообразности реализаций инвестиционных проектов за счет бюджетных инвестиций. Проводит предварительное обсуждение проектов федеральных и областных целевых программ, за исключением тех, которые содержать сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации. Руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Тыва определяет кандидатуры членов Общественного совета и вносит изменения в состав Общественного совета с учетом предложений председателя Общественного совета. Общественный совет формируется на основе добровольного участия его деятельности граждан РФ, представителей институтов гражданского общества, бизнеса и средств массовой информации. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности в общественных началах. Срок полномочий членов определяются руководителем Общественного совета.
В случае пропуском членом Общественного совета трех и более заседаний Общего собрания, председатель Общественного совета может выйти с инициативой к руководителю Управления Росприроднадзора по РТ об исключении указанного лица из состава Общественного совета. Общественный совет при Управлении Росприроднадзора по РТ является структурным подразделением Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Председателю и всем членам Общественного совета выдаются удостоверения установленного Управлением Росприроднадзора по РТ образца, которые подлежат обязательной сдаче при прекращении членства в Общественном совете.
Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии планом работы, утвержденным руководителем Управление Росприроднадзора по РТ. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания Общего собрания, комиссий Общественного совета и экспертных групп действующих при Общественном совета. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам; обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании; вносят предложения по формированию повестки дня заседания Общественного совета; предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета; участвуют в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам; формируют особое мнение по принятому большинством голосов членов Общественного совета решению; инициируют создание при Общественном совете соответствующих экспертных групп. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседания, копии которых представляются ответственным секретарем Общественного совета, руководителю Управления Росприроднадзора по РТ и членам Общественного совета. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания. Ответственный секретарь Общественного совета по поручению председателя Общественного совета: уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета; совместно с Управлением Росприроднадзора по РТ обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета; готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета; ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протокола заседаний и иные документы и материалы совместно с Управлением Росприроднадзора; хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения.
Так же в региональном штабе Общероссийского народного фронта (далее - ОНФ) в Республике Тыва состоялось первое заседание рабочей группы Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса. В нем приняли участие активисты Народного фронта, сотрудники Государственного комитета по лесному хозяйству, Росприроднадзора, Министерства природных ресурсов и экологии республики.
В ходе заседания эксперт рабочей группы отметил, что республика не имеет лесоустройства, где отражались бы все данные: какого возраста деревья в лесах, кто, где их рубит, в каких объемах и на каком основании, сколько уничтожено огнем, сколько восстановлено и т.д. По данным Госкомлеса, последняя соответствующая перепись проводилась более 30 лет назад.
Эксперт рабочей группы ОНФ уверен, что необходимо восстанавливать численность государственной лесной охраны, в том числе лесхозов, поскольку лесничества не могут справиться с имеющимся объемом работ. На заседании обсуждался вопрос выдачи пропусков леса. Это дисциплинировало бы людей, предполагают эксперты, и всегда можно было бы узнать, кто где был. А в случае пожаров лесники получили бы возможность установить, по чьей вине они могли бы возникнуть.
Участники заседания решили через средства массовой информации обратиться к населению с просьбой сообщать о незаконной вырубке деревьев и других нарушениях. Всем ответственным ведомствам решено направить предложения активизировать работу по экологическому просвещению жителей республики.
«Мы должны объединить усилия для решения озвученных проблем, - подвела итог заседанию координатор группы. - Природа в Туве уникальная, и только вместе мы сможем защитить ее от гибели. Для этого нужно развивать экологическое просвещение, сделать упор на профилактику правонарушений, ведь предотвратить проблему всегда легче, чем устранять ее последствия».
Центр Общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса был создан в марте 2015 года. Цель проекта - остановить варварскую вырубку леса в России. Создание Центра связано с большим количеством сообщений граждан о нарушениях, нелегальных вырубках, фактах коррупции в лесной сфере. В состав Центра вошли эксперты, ученые, общественные деятели и экологи. В регионах, где происходит наибольшее число нелегальных вырубок леса, созданы Группы общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса.
Ключевую роль в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду играют законодательные и нормативно-регулирующие акты.
Существующая система нормативно-правового регулирования определяет, прежде всего, принципиальное отношение государства к защите человека и окружающей среды и конкретизирует это отношение в целенаправленных законодательных актах, нормативно-регулирующих документах, межведомственных и ведомственных положениях, руководствах, правилах и требованиях, нормах, государственных стандартах.
В целях формирования экологической культуры населения Республики Тувы, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств регулярно проводятся мероприятия по распространению экологических знаний и информированию населения о состоянии окружающей среды и актуальных изменениях природоохранного законодательства.
Экологическое просвещение осуществляется с использованием широкого спектра информационных средств, позволяющих донести экологические знания до каждого гражданина Республики Тува.
Одним из важных условий устойчивого развития Тувы и обеспечения экологической безопасности является повышение уровня экологического образования и культуры населения республики.
В настоящее время экологические знания в республике пропагандируются на всех уровнях системы образования: в детских садах, общеобразовательных школах, учреждениях начального профессионального образования, средних специальных и высших учебных заведениях, а также в рамках переподготовки и повышения квалификации специалистов предприятий.
Так же в поддержку вышесказанного можно огласить, что по инициативе экологов и природоохранных органов Распоряжением правительства Республики Тыва создана рабочая группы по разработке плана мероприятий по созданию национального парка «Арыг оран» (Чистая земля).
Под национальный парк предполагается отвести таежные участки восточных территорий Тоджинского, Каа-Хемского, Тере-Хольского и Эрзинского районов. Парк протянется на несколько сотен километров по кряжам Восточного Саяна, Восточно-Тувинского нагорья и хребта Сенгилен, по которым проходит административная граница Тувы с Красноярским краем, Иркутской областью, Республикой Бурятия, а также участок российской границы с Монголией.
Инициаторы проекта также предлагают включить в границу парка природные и культурно-исторические памятники - крепость «Пор-Бажын», термальные лечебные источники Тарыс, Уш-Бельдыр, Чойган. В него войдут и особо охраняемые природные территории регионального значения - «Дзерен», «Изиг-Суг», «Уш-Белдир». Вместе с тем, с учетом перспектив развития республики, из границы национального парка будут исключены площади, где имеются полезные ископаемые.
Одним из важнейших эффектов авторы проекта считают пресечение браконьерства, которое в последнее время начинает приобретать в этих местах межрегиональный масштаб. Тувинскими егерями неоднократно задерживались целые группы браконьеров, как из числа местных жителей, так и гостей из Красноярского края, Кемеровской, Новосибирской, Иркутской областей, Республики Хакасия, которые занимались нелегальной заготовкой ценных видов рыб, мяса диких животных, лекарственно¬технического сырья в коммерческих объемах.
Не менее важны открывающиеся возможности для организации на более высоком технологическом уровне охраны лесов от пожаров, от антропогенного воздействия.
По информации Минприроды Тувы, рабочей группе поручено подготовить необходимые документы по эколого-экономическому обоснованию проекта «Арыг оран». С ними правительство республики планирует войти в программу развития системы особо охраняемых природных территорий, согласно которой до 2020 года в России предполагается в дополнение к 46 существующим национальным паркам федерального значения создать 20 новых
На сегодняшний день очевидно, что экологическое образование и просвещение, реализованные в форме целостной системы и проникающие во все сферы жизни общества, являются неотъемлемой частью формирования личности современного человека - гражданина двадцать первого века, готового к деятельности в условиях современной социально-экологической действительности.


Купить