ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА,РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ АРХИВНЫХ ФОНДОВ И АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ 6
1.1. Формирование архивного законодательства в России 6
1.2. Правовая и нормативно-методическая база архивного дела в России 11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧАА-ХОЛЬСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» 21
2.1. Нормативная регламентация работы архивного отдела администрации
муниципального района «Чаа-Хольский кожуун республики Тыва» 21
2.2. Взаимодействие архивного отдела администрации муниципального
района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» по вопросам архивного дела 31
2.3. Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в архивном отделе администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 76
Актуальность темы исследования. Архивное дело представляет собой отрасль деятельности человеческого общества, охватывающую все теоретические, правовые и практические аспекты, являющиеся частью исторической памяти о прошлом. Архивы являются хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков. Они делают этот опыт для всех и, в том числе обеспечивают базу исторических исследований.
В целях эффективной организации архивного дела на территории Российской Федерации созданы государственные и муниципальные архивы. Через них государственные органы и органы местного самоуправления реализуют свои полномочия по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
Так и на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» создан архивный отдел администрации муниципального района. Архивный отдел осуществляет руководство архивным делом на территории муниципального района, несет ответственность за состояние, развитие и совершенствование архивного дела муниципального района.
Актуальность данной темы заключается в том, что в современных условиях общество все чаще обращается к отечественной истории, стремясь получить объективную информацию о прошлом. Развитие исторической науки невозможно без источников, одним из которых являются архивные документы. Кроме того, архивные документы сохраняют и социально значимую информацию. Таким образом, архивные документы являются носителями ретроспективной информации, несут особую значимость как для конкретного гражданина, так и для государства в целом. От эффективности деятельности архивов будет зависеть возможность сохранения этой информации. Муниципальные архивы, являясь одними из наиболее многочисленных, играют особую роль в данном отношении, поскольку на них возлагаются обязанности по практической организации архивного дела на территории муниципального района, хранению документов муниципальных учреждений, функционирующих на его территории, участию в реализации государственной политики в сфере архивного дела. Таким образом, исследование и оценка эффективности организации их работы имеет немаловажное значение в современных условиях, в том числе, в отношении отдельно взятых муниципальных архивов.
Целью исследования данной работы является анализ организации архива администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».
Исходя из цели исследования поставлены следующие задачи:
- рассмотреть формирование архивного законодательства в Российской Федерации,
- проанализировать правовую и нормативно-методическую базу архивного дела в России;
- рассмотреть нормативную регламентацию работы архивного отдела администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва»;
- изучить взаимодействие архивного отдела администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» по вопросам архивного дела
- рассмотреть организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в архивном отделе администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».
Объектом исследования является архивный отдел администрации муниципального района; предметом исследования - организация деятельности архивного отдела администрации муниципального района.
В данной работе использовались следующие методы исследования:
- метод анализа, используемый при исследовании нормативных актов для выявления и детального изучения соответствующих норм, а также при исследовании организационных, структурных, функциональных взаимосвязей архивного отдела;
- методы наблюдения и опроса, применяемые для детального изучения практической организации работы архивного отдела администрации муниципального района, выявлении реальных функциональных обязанностей его сотрудников;
- метод синтеза, позволивший обобщить и систематизировать полученные путем использования вышеназванных методов данных, сформулировать соответствующие выводы.
Основными источниками, используемыми при проведении исследования, являлись нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Тыва в области архива.
Степень изученности данной темы минимальна. В настоящее время освещены лишь некоторые её аспекты: учет архивных документов в муниципальных архивах, правовое регулирование работы муниципального архива, взаимодействие муниципальных и региональных архивов и некоторые другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, посвященных теоретическим основам организации архива и анализу деятельности архивного отдела администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва», заключения, списка использованной литературы.
В данной работе, в связи с поставленной целью, был проведен анализ нормативной регламентации работы архивного отдела администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва», эффективности его работы в сфере хранения, учета и использования архивных документов. Было проведено исследование организационных принципов деятельности архивного отдела администрации муниципального района и выявление источников его комплектования.
В ходе проделанной работы можно сделать выводы о том, что для того, чтобы обеспечить научное управление архивами, сохраняя их целостность и безопасность, чтобы они могли служить интересам граждан, общества и государства необходимо архивное законодательство. В настоящее время характерной особенностью конституционной модели организации архивного дела в России является системное взаимодействие трех уровней: федерального, субъектов Федерации и местного самоуправления. Сфера действия архивного законодательства относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, поэтому его положения должны учитывать условия федеративного государства, провозгласившего разделение компетенции между федеральными органами власти, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. На мой взгляд, в Республике Тыва не достаточно внимания уделяется разработке законопроектов, посвященных архивному делу. На местах, в муниципальном районе, муниципальные правовые акты, посвященные архивному делу, не издаются, что отрицательно может сказываться на развитии архивного дела на территории муниципального района, так как федеральное законодательство является основой работы архивов, но оно не может учитывать специфику конкретного муниципального архива, этим вопросом должно заниматься местное самоуправление, чего в муниципальном районе не делается.
Организационно-правовые документы позволяют обеспечит качественное функционирование архивного отдела администрации муниципального района. Организационно-правовые документы архивного отдела администрации муниципального района являются основой организации его деятельности. Они охватывают и регламентируют все аспекты трудовой деятельности архивного отдела администрации муниципального района, взаимодополняя друг друга. Все организационно¬правовые документы архивного отдела разработаны в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и не противоречат его нормам. При этом, немаловажно учитывать, что осуществление продуктивного функционирования, возможно лишь при осуществлении взаимодействия как на местах так и на региональном уровне. Осуществление и развитие архивного дела на территории муниципального района возможно лишь тогда, когда архивный отдел осуществляет тесное сотрудничество в своей деятельности с администрацией муниципального района, Государственным архивом Республики Тыва, ведомственными архивами, а также с гражданами Российской Федерации. Так как лишь при таком взаимодействии, архивный отдел администрации муниципального района может осуществлять на практике функции, возложенные на него, и которые утверждены и прописаны в Положении «Об архивном отделе администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва»».
Комплектование архивного отдела администрации муниципального района производится документами Архивного фонда Республики Тыва, отражающими материальную и духовную жизнь населения, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, документами по личному составу ликвидированных учреждений, организаций и предприятий, не имеющих правопреемника, а также ликвидированных частных предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности.
Обеспечение сохранности в архивном отделе администрации осуществляет в недолжной степени, так как в архивном отделе не создаются страховой фонд и фонд пользования. Также в архивном отделе не осуществляется такой вид обеспечения сохранности как реставрация и консервация, в совокупности это может привести к износу архивных документов, что в свою очередь - к потере архивных документов. А обеспечение сохранности архивных документов является одной из основных задач архивов, не зависимо от их статуса. Но хотелось бы отметить, что учет архивных документов в архивном отделе администрации муниципального района осуществляется в полной мере по требованиям законодательства, а именно по «Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук». Все формы использования документов в совокупности позволяют обеспечить права граждан на владение, распоряжение архивными документами государственной и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации, но в архивном отделе администрации муниципального района осуществляются они не все. Архивный отдел не проводит выставки, не осуществляет публикации архивных документов. Также стоит отметить, что в архивном отделе администрации муниципального района читальный зал не удовлетворяет потребности пользователей, так как он неудобен для работы в
нем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
