Тема: Трансформация системы государственного управления в России в 1917-1918 гг.: сравнительно-исторический анализ

Актуальность исследования состоит в том, что представленные в этой работе материалы позволяют произвести точный анализ и сравнение форм и методов управления в Российской империи до 1917 года и Российской республике с 1917, выявить основные тенденции в трансформации системы государственного управления в России в 1917-1918 годах, исследовать важные трансформации этой системы в прошлом, и использовать опыт в современной практике, учитывая все рациональные элементы.
Переворот 1917 года и последовавшая за ним гражданская война разделили историю России на два принципиально разных периода, которые разительно отличаются друг от друга. Итогом данного общественно-политического кризиса стало возникновение на политической карте мира первого в истории социалистического государства, создатели которого ставили своей целью преодоление многих давних проблем человеческого развития и создание общества всеобщей справедливости и равенства. РСФСР и её правопреемник Советский Союз с давних пор изображались безупречной модификацией новейшей государственности, придерживаясь образца которой должно было совершенствоваться всё человечество. Но в преддверии нового тысячелетия Советский Союз распался, закончив тем самым гибель всей социалистической системы. С его исчезновением на постсоветском пространстве многие ранее, казалось бы, решённые проблемы, к примеру, как межэтнический конфликт, политическая дестабилизация, экономический кризис, инфляция, безработица, организованная преступность, демографический спад и массовое обнищание населения стали действительностью.
Современная история Украины свидетельствует о том, что опасность гражданских войн на постсоветском пространстве остается актуальной. Помимо этого, многочисленные современные политические и социальные общественные движения удивительно напоминают действия начала ХХ столетия. Решения на важные проблемы современного мира можно также найти в зоне упущенных возможностей 1917 года и разлада в стане социалистических сил, которые в итоге привели страну к гражданской войне.
Научная актуальность истории трансформации власти 1917-1918 гг., революции и гражданской войны в России определяется ключевым характером этих событий и процессов для понимания многих проблем крушения и создания нового государственного строя: формирования советского политического строя, практики власти, места и роли насильственных методов управления, военного опыта в формировании системы управления.
Объектом дипломной работы является система государственного управления в России в 1917-1918 годах.
Предметом исследования выступают процессы трансформации системы государственного управления в России в 1917-1918 годах, зависимость динамики их развития от социально-экономических и общественно-политических условий.
Хронологические рамки охватывают период, когда в государстве происходили процессы трансформации органов государственного управления в начале 20века. В качестве нижней границы рассматривается 1917 г., верхней - 1918 г.
Рассматривая общественно-политические события 1917г., можно констатировать разрушение основных социально-политических устоев российского социума, убыстрение демократизации государственной системы, образование новых политических органов. Февральская революция 1917 г. привнесла значимые демократические поправки в трансформацию системы государственного управления, обозначив новые приоритеты в её развитии, которые в силу социально-экономических и общественно¬политических причин не могли быть реализованы в самодержавной России. В итоге Октябрьская революция, провозгласив создание социалистического государства, кординально изменила существовавшую до неё систему государственного управления.
Процессы трансформации системы государственного управления проходили для российского социума очень болезненно. Позитивные по своему значению изменения в сфере государственной власти проводились без учета социокультурного своеобразия регионов. Центральная власть пыталась стандартизировать всё общество, что не допустимо в такой многонациональной стране как Россия. Ход исторических событий доказывает, что необходимо внимательно исследовать существующую систему управления государством, видеть её плюсы и минусы, прежде, проводить новые реформы, начинать перестройку государственного аппарата и общественно-политических процессов.
В связи с этим нам представляется особенно важным изучение позитивного и негативного опыта трансформации системы государственного управления, сложившейся в процессе государственных преобразований.
Степень научной разработанности темы. Существует огромный пласт работ, посвященный изучению деятельности системы государственного управления и её изменения в России в 1917-1918 гг. Их условно можно разделить на несколько периодов.
1. 1920-е гг.;
2. 1930-50-е гг.;
3. 1950-80 -е гг.;
4. 1990-е гг. и до настоящего времени.
В 1920-е гг. основные вопросы по этой теме затрагивались косвенно, в основном в контексте изучения вопросов истории революционного движения, нарастания военного кризиса в стране и прихода большевиков к власти. Историческая литература часто носила очерковый, публицистический или научно-популярный характер. Гораздо внимательнее рассматривалась деятельность государственных органов РСФСР. Вначале это были преимущественно работы, написанные партийными работниками. Они содержали много фактологического материала, подкреплённого выводами авторов работ.
В 1930-50-е гг. произошло усиление идеологического контроля во всех сферах общества. Данное время было не самым лучшим для проведения исследований, но всё же они продолжались в основном в уже существовавших направлениях исследователей: рассмотрение вопросов образования и деятельности органов РСФСР, выпуск хроник. В данный период огромное значение имели работы М.Ф. Кареевой, С.В. Юшкова, В.С. Ундревича, которые пытались в своих работах доказать, что эффективно управлять страной могли только органы Советов . Однако эти исследования остались единичными.
В 1950-80-е гг. интерес к данной теме резко возрос. Либерализация научной и общественной жизни позволил дать более объективную оценку органам власти самодержавия, Временного правительства и РСФСР. В это время большое внимание уделяется изучению местного управления. На основе исследований выпускают 2 сборника «Установление Советской власти на местах» об установлении власти большевиков на местах, а к сорокалетию Октябрьской революции было опубликовано много мемуаров, региональных сборников документов о борьбе за власть и победе большевиков. Тогда же издан ряд работ, посвящённых как центральным органам советского государства, так и всей системе государственного управления СССР. Особо можно выделить работы Е.Г. Гимпельсона, К. Г. Федорова М.П. Ирошникова . С 1970-х гг. советская историография уделяет большое значение в своих исследованиях другим органам власти - это произошло в связи с увеличением интереса к вопросу о кризисе системы государственного управления при самодержавной России в начале ХХ в.
Можно выделить работы Н.П. Ерошкина, Б.В. Ананьича, М.В. Флоринского. Вопросы противоборства самодержавных устоев и буржуазно¬демократических сил в Российской империи, которые привели к внутриполитическому кризису в стране, обстоятельно изучили В.С. Дякин, А.Я. Аврех, Е.Д. Черменский .
Параллельно началось исследование деятельности органов Временного правительства, в которых пытались доказать неэффективность сложившейся системы государственного управления. Важность этих исследований заключается в том, что они описали структуру управления государством Временного правительства. Я бы хотел отметить работу В.И. Старцева «Внутренняя политика Временного правительства первого состава .
Перестройка, а затем и разрушение СССР привели к переосмыслению исторических оценок. Современный период изучения истории революционных строится на основе модернизационного подхода. Его суть в том, что Россия вступила в Первую мировую войну отсталой по сравнению с передовыми державами страной с не решёнными проблемами внутреннего устройства. Революция стала решением этих проблем. Возрастает интерес к изучению системы управления, существовавшей до Октябрьской революции. Однако, количество серьезных исследований о деятельности центральной власти в этот период сравнительно невелико, хотя и в рамках этого изучения обоснованно оспорены многие выводы советских исследований. Можно выделить бывших советских учёных, которые пересмотрели своё отношение к существовавшей системе: Г.А. Герасименко, В.В. Ильина, А.Н. Дементьева, А.Е. Рабиновича и др .
Источниковая база исследования содержит большое количество различных материалов документального и нарративного характера. В этой работе большое значение уделено декретам и постановлениям Временного правительства и Советов, Конституции 1918 г.
Теоретико-методологической основой исследования является системный подход, который позволяет целостно рассмотреть трансформацию системы государственного управления в России 1917-1918 гг. Работа построена на принципах историзма, научности. В ходе исследования были использованы подходы, которые позволили выявить особенности трансформации системы государственного управления в России в 1917-1918 гг. Ведущим стал историко-сравнительный метод, который помогает выявить как общие, так и особенные признаки государственных аппаратов Российской империи и РСФСР, сопоставить процессы их трансформации. Историко-генетический метод дал возможность проследить изменение во времени исследуемых систем.
Целью исследования является изучение процесса трансформации системы государственного управления в России в 1917-1918 гг., и выявления причин, повлиявших на существенные изменения в системе государственного аппарата.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- выявить особенности социально-экономического положения Российской империи накануне 1917 г.;
- провести сравнительный анализ особенностей систем государственного управления в 1917-1918 гг.;
- изучить процесс создания нового государственного аппарата в данный период.
Научная новизна данной работы заключается в том, что в ней происходит сравнение системы государственного управления Временного правительства и Советов. На данный момент работ по данной тематике не так много.
Практическая значимость данного исследования состоит в возможности использования её результатов в преподавании курса истории России и дальнейшей её научной разработке.
Апробация. Данная работа - «Трансфорция системы государственного управления в России в 1917-1918гг.: сравнительно-исторический анализ» была освящена на юбилейной XX Всероссийской научно-практической конференции «Лебедевские чтения», посвященная 80-летию Пензенской области и 80-летию Педагогического института им. В.Г. Белинского.
Структура дипломной работы состоит из введения, четырёх глав, заключения и списка литературы. Объём работы составляет 93 страницы.

Купить

Формирование и трансформация системы государственного управления, как и любое историческое явление, представляет собой результат сочетания и взаимодействия ряда факторов: субъективных представлений руководителей государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом роли государства; внутренних источников саморазвития самого государственного аппарата.
Период 1917-1918гг. - это время тяжёлых потрясений для нашего государства. За короткое время наше государство трансформировалось из самодержавной монархии в социалистическую республику. Изменился сам облик государства и его роль на международной арене.
Системы государственного управления Российской империи и Временного правительства не могли продуктивно осуществлять управление государством, не могли решать сложные политические, социальные, экономические проблемы. У них отсутствовала прочная социальная опора в обществе и отлаженная система органов управления, способная изменяться под складывающиеся условия. Это означало разрушение старого государственного аппарата управления, передачу власти Советам, налаживание горизонтальных и вертикальных связей между высшими, центральными и местными органами власти и управления. Он закончился победой реальной политики над теоретическими представлениями, не выдержавшими испытания суровой действительностью. В данный период создавалось абсолютно новое, уникальное социалистическое государство. Именно в эти года формировались высшие органы власти и управления, которые играли важнейшую роль в последующем развитии государства.
В целом, нужно отметить, что после Февральской революции у России было три варианта развития событий: победа блока демократической и социалистической силы (демократический капитализм); реставрация конституционной монархии (консервативный капитализм); установление большевистской диктатуры в результате революционного переворота (социализм), в итоге и был реализован именно этот вариант.
Глубокие политические и социальные изменения в России в начале XX века оказали огромное влияние на трансформацию системы государственного управления в России в 1917-1918гг.
Проделав данную работу, я смог достичь поставленной цели исследования - изучил процесс трансформации системы государственного управления в России в 1917-1918 гг., выявил причины, повлиявшие на существенные изменения в системе государственного аппарата.
Были решены следующие задачи:
- выявлены особенности социально-экономического положения Российской империи накануне 1917 г.;
- проведён сравнительный анализ особенностей систем государственного управления в 1917 и 1918 гг.;
- изучен процесс создания нового государственного аппарата в данный период.
Россия смогла преодолеть кризис революционного времени, объединить местное и центральное управление, создать сильную боеспособную армию, приспособить экономику страны к новым реалиям. Это был долгий процесс, когда было опробовано множество способов управления страной. Условием данной трансформации было и то, что для проведения этой работы была приспособлена готовая организационная структура.

Купить