Введение 3
Глава 1. Правовые основы противодействия экстремизму и терроризму 6
1.1. Исторический обзор формирования отечественного
антитеррористического законодательства 6
1.2. Подходы к определению понятия, сущности, типологии
экстремизма и терроризма 17
Глава 2. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма 23
2.1. Криминологическая характеристика современного терроризма .... 23
2.2. Практические меры по предупреждению, нейтрализации и
пресечению экстремизма и терроризма 29
Глава 3. Деятельность органов МВД России по противодействию
террористическим угрозам 41
3.1 Проблемы, возникающие в процессе противодействия экстремизму
и терроризму 41
3.2 Внешнее и внутреннее взаимодействие органов внутренних дел как основное средство решения задач по предупреждения и профилактики
терроризма 49
Заключение 56
Список литературы 59
На мировой арене в XXI веке терроризм и экстремизм, являясь инструментом внешнеполитической деятельности для достижения геополитических целей отдельных держав и новообразованных националистических государств, стали глобальной социальной проблемой. Эти чудовищные явления стали силой и частью мировой политики.
Актуальность темы дипломной работы подтверждают следующие обстоятельства:
- определение терроризма и экстремизма фактически, полностью охватывающие данную проблему, не представлено, поэтому на данном этапе существует проблема конкретизации, анализа этих сложных явлений и невозможность создания точных практических выводов и их описания;
- многогранность социально - филосовских подходов в исследовании данной проблемы является актуальной задачей для выработки единой общественно гуманитарной научной концепции для познания сущности проблемы;
- особое внимание заслуживает тенденция радикализации ЧЕГО?, присущая любой идеологии. Современная исследовательская литература связывает религиозный терроризм с исламом, поэтому выработка концепции толерантного отношения разных религий, идеологий и конфессий наиболее актуальна;
- для эффективной борьбы и противодействия терроризму и экстремизму крайне необходима выработка новых методов, основанных на анализе факторов и практических выводах исследуемого явления.
Теоретическую основу по данной теме составляют работы отечественных авторов по российскому и зарубежному уголовному и административному праву: Авдеев Ю. И., Батычко В. Т., Алёшин В. В., Журавлёв Е. В., Бахрах Д. Н., Будницкий О. В., Витюк В. В., Виташов Д. С., Волков Н. В., Воронцов С.А., Гладких В. И., Горбунов Ю. С., Гордиенко Д. В., Григорьев С. И., Гринько С. Д., Гуев А. Н., Гуров В. А., Гуценко К. Ф., Ковалев М. А., Добаев, И. П. Долгова А. И., Ермаков С. М., Емельянов В. П., Жилейкин В. А., Залужный, А. Г., Иванов Н. Г., Ивлиев С. М., Ильин Е. П., Калентьев В. И., Капинус О. С., Кирсанов Г. В., Кондрашин И. И., Кравец И. П., Кузнецов А. П., Лаухин В. Е., Чернов С. А., Лунев В. В., Маджорян Л. А., Макаров А. В., Жукова А. С., Лаухин В. Е., Чернов С. А., Махник Д. И., Метелев С. Е., Макаров Г. С., Сауляк О. П., Сердюк Л. О., Смертин А. Н. Снеговой А. В., Хлебушкин А. Г., Емельянов В. П., Лесовик И. В., Ищенко Е. В. Четверикова А. И., Мусаелян. М. Ф., Фридинский С. Н., Хлебушкин А. Г., Чуганов Е. Г., Шахмаев М. М.,
Объектом исследования являются деятельность органов внутренних дел по противодействию терроризму и экстремизму, охраняемые законодательством общественные отношения, возникающие в связи совершением преступлений террористической направленности...
Таким образом, современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная черта - это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.
В процессе исследования были выработаны общие понятия экстремизма и терроризма. Экстремизм - это противоправная деятельность отдельных людей и организаций, основанная на определенных взглядов, воззрений, ценностей, направленная против установленных основ конституционного строя, общественных отношений, с целью их изменения, путем проведения крайних или радикальных по характеру действий. Терроризм - это противоправная, крайне радикальная идеология, основанная на экстремистских методах, которая реализуется в целях воздействия на властные структуры и общество, путем совершения террористического акта.
Исходя из представленного материала, был выявлено, что понятие "террористический акт" было введено в отечественное законодательство лишь в Уголовный кодекс РСФСР в 1922 г. Ранние же источники российского законодательства содержали не значительные части определения терроризма А ЭКСТРЕМИЗМА ?. Совместно с развитием советского государства менялась и система уголовно - правовой борьбы с терроризмом. С образованием нового государства - Российская Федерация и значительным усилением террористической угрозы законодатель значительно усовершенствовал нормативную базу с принятием Уголовного кодекса 1996 года, в который было внесён ряд новых составов, в том числе - "терроризм", а так же акты, детализирующие деятельность органов по противодействию данным явлениям (ФЗ № 114 от 25 июля 2002 г. "О противодействии экстремисткой деятельности", ФЗ № 35 от 26 февраля 2006 "О противодействии терроризму").
В Российской Федерации основными детерминантами, которые порождают терроризм, являются следующие: слабая эффективность
экономической сферы; социальное неравенство; не достаточная эффективность работы управляющих институтов государства; снижение уровня культуры и нравственности в обществе; невозможность решения возникающих проблем интересах не силовым путем.
В противодействии экстремизму и его крайней формы - терроризму, большую роль играет профилактика. В нее установлены меры, способствующие обучению, установлению навыков действий выявления экстремизма и террористической угрозы. Ключевая роль в профилактике данных явлений отведена органам внутренних дел, которые непосредственно ведут работу по выявлению, пресечению, раскрытию правонарушений и преступлений путем взаимодействия с обществом и, преимущественно, с молодежью, наиболее уязвимой для распространения экстремистских идей части населения...
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст.
2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", 10.12.1998
3. Европейская Конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 3. Ст.202.
4. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16.05.2005 ETS № 196 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 17 (часть 1). - Ст. 1785.
5. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма от 16.05.2005 № 198 // Режим доступа: http://conventions.coe.int
6. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма от 13.04.2005 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 33. - Ст. 3819.
7. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г.// Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 41. -Ст. 3947.
8. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9.12.1999 г. // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №12. - Ст. 1059.
9. Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS № 090 от 27.01.1977 // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 3. - Ст. 202.
10. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»// Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
11. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11.Ст. 1146
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954.
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. (в ред. от 27.07.2011 г. №253-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 1; Собрание законодательства РФ. 2011. №30. Ст. 4601.
14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52. Ст. 4921.
15. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ. (ред. от 06.07.2016 // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3349...126