Помощь студентам в учебе
Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в таможенных органах
|
Введение 3
Глава 1. Административное правонарушение в области таможенного дела 6
1.1 Понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела 6
1.2 Классификация административных правонарушений в области таможенного дела 15
Глава 2. Порядок и особенности рассмотрения дел об административных
правонарушениях в таможенных органах 30
2.1. Общая характерситика выявления административных правонарушений
при проведении таможенного контроля и документирование
правонарушений при их непосредственном обнаружении 30
2.2. Административные правонарушения при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения 40
2.3. Выявление нарушений таможенного законодательства в ходе проведения
специальных мероприятий 49
Заключение 64
Список использованных источников и литературы 67
Приложение 74
Глава 1. Административное правонарушение в области таможенного дела 6
1.1 Понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела 6
1.2 Классификация административных правонарушений в области таможенного дела 15
Глава 2. Порядок и особенности рассмотрения дел об административных
правонарушениях в таможенных органах 30
2.1. Общая характерситика выявления административных правонарушений
при проведении таможенного контроля и документирование
правонарушений при их непосредственном обнаружении 30
2.2. Административные правонарушения при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения 40
2.3. Выявление нарушений таможенного законодательства в ходе проведения
специальных мероприятий 49
Заключение 64
Список использованных источников и литературы 67
Приложение 74
Актуальность темы исследования обусловлен тем, что таможенные органы, являясь органом государственного управления специальной компетенции, т.е. исполнительно-распорядительными органами, имеют право во исполнение решений высших федеральных органов издавать акты управления по вопросам таможенного дела, обязательные для исполнения другими ведомствами, юридическими и физическими лицами, причастными к перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации. В этом проявляется одно из направлений их участия в административно¬правовом регулировании таможенных отношений.
Вторым направлением такого регулирования является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров.
Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется: в обнаружении путем осуществления таможенного оформления и контроля товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими государственными контролирующими органами признаков и фактов административных правонарушений в области таможенного дела.
Либерализация внешнеэкономической деятельности, пришедшая на смену монополии внешней торговли, способствовала значительному повышению интереса к таможенному делу. В связи с этим, увеличилось и число совершаемых участниками ВЭД административных правонарушений в области таможенного дела. Соответственно количество дел, по которым ведется административное производство таможенными органами, также увеличилось.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что очень много дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, постановления по которым в установленном порядке обжалуются в суде, проигрываются таможенными органами. В большинстве случаев это происходит из-за неправильного определения состава административного правонарушения в соответствии с гл. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушения порядка производства по делу, а в частности нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в области таможенного дела.
Целью работы является изучение особенностей рассмотрения дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
Для этого необходимо выполнить следующие задачи:
- изучить понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела
-рассмотреть классификацию административных правонарушений в области таможенного дела
- изучить общую характеристику выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля и документирование правонарушений при их непосредственном обнаружении
- изучить административные правонарушения при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
- выявить нарушения таможенного законодательства в ходе проведения специальных мероприятий.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие при рассмотрении дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
Предметом данной работы являются нормативно-правовые нормы, возникающие при рассмотрении дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
Методы исследования. В процессе проведенного исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы познания, проводился анализ российского законодательства и судебной практики, международно-правовых актов, принимались во внимание данные таможенных органов, использовались, в частности, методы логического, формально-юридического, функционального, сравнительного и системного анализа.
Нормативную базу исследования составили нормативные акты, в том числе Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного Союза, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указы Президента и приказы ФТС.
Теоретической основой исследования являются труды ученых М.И. Абдулаева, А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, С.П. Бутырина, А.А. Варгузова, А.Б.Венгерова, О.В. Виноградова, Б.Н. Габричидзе, И.А. Галагана, Л.А. Калинина, С.А. Капитонова, Ю.М. Козлова и других.
Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пяти разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Вторым направлением такого регулирования является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров.
Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется: в обнаружении путем осуществления таможенного оформления и контроля товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими государственными контролирующими органами признаков и фактов административных правонарушений в области таможенного дела.
Либерализация внешнеэкономической деятельности, пришедшая на смену монополии внешней торговли, способствовала значительному повышению интереса к таможенному делу. В связи с этим, увеличилось и число совершаемых участниками ВЭД административных правонарушений в области таможенного дела. Соответственно количество дел, по которым ведется административное производство таможенными органами, также увеличилось.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что очень много дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, постановления по которым в установленном порядке обжалуются в суде, проигрываются таможенными органами. В большинстве случаев это происходит из-за неправильного определения состава административного правонарушения в соответствии с гл. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушения порядка производства по делу, а в частности нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в области таможенного дела.
Целью работы является изучение особенностей рассмотрения дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
Для этого необходимо выполнить следующие задачи:
- изучить понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела
-рассмотреть классификацию административных правонарушений в области таможенного дела
- изучить общую характеристику выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля и документирование правонарушений при их непосредственном обнаружении
- изучить административные правонарушения при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
- выявить нарушения таможенного законодательства в ходе проведения специальных мероприятий.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие при рассмотрении дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
Предметом данной работы являются нормативно-правовые нормы, возникающие при рассмотрении дел об административных правонарушениях в таможенных органах.
Методы исследования. В процессе проведенного исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы познания, проводился анализ российского законодательства и судебной практики, международно-правовых актов, принимались во внимание данные таможенных органов, использовались, в частности, методы логического, формально-юридического, функционального, сравнительного и системного анализа.
Нормативную базу исследования составили нормативные акты, в том числе Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного Союза, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указы Президента и приказы ФТС.
Теоретической основой исследования являются труды ученых М.И. Абдулаева, А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, С.П. Бутырина, А.А. Варгузова, А.Б.Венгерова, О.В. Виноградова, Б.Н. Габричидзе, И.А. Галагана, Л.А. Калинина, С.А. Капитонова, Ю.М. Козлова и других.
Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пяти разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что административные правонарушения в сфере таможенного дела (или нарушения таможенных правил) - достаточно важный и серьезный вопрос, который заслуживает пристального внимания не только со стороны законодателя, но и со стороны таможенных органов.
Что касается видов административных правонарушений, то данному вопросу посвящена глава 16 КоАП РФ, в которой указаны конкретные правонарушения и предусмотрена ответственность за них.
Важное значение также имеют меры ответственности за таможенные правонарушения (административные взыскания), которые обладают рядом определенно-установленных признаков. В зависимости от вида совершенного правонарушения, могут быть назначены наказания только в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.
Нормативной основой административной ответственности в сфере таможенного дела на таможенной территории России является «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. 1195-ФЗ. Данный документ определяет:
- составы административных проступков в сфере таможенного дела
- систему административных наказаний и принципы их применения
- круг субъектов, уполномоченных привлекать виновных лиц к административной ответственности;
- процедуру привлечения к административной ответственности и ее процессуальную форму.
Опираясь на общее понятие административного правонарушения, содержащееся в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, можно дать следующее определение административного правонарушения в области таможенного дела.
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и возбуждение дела об административных правонарушениях происходит, как правило, при проведении уполномоченными должностными лицами таможенных органов различных мероприятий в рамках таможенного контроля.
Основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение правильных приемов работы с КоАП РФ, ТК ТС, другими нормативными правовыми актами, регламентирующую работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.
Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ФТС России и совместных усилий родственных правоохранительных структур.
Административные правонарушения в сфере таможенного дела - весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального внимания. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного дела выявило ряд недоработок и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе применения наказания к юридическим лицам. Эти моменты нуждаются во всесторонней доработке.
Подводя итог вышесказанному, необходимо сказать, что классификация и виды административных правонарушений - это одна из важнейших частей, необходимых для правильного установления ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.
Что касается видов административных правонарушений, то данному вопросу посвящена глава 16 КоАП РФ, в которой указаны конкретные правонарушения и предусмотрена ответственность за них.
Важное значение также имеют меры ответственности за таможенные правонарушения (административные взыскания), которые обладают рядом определенно-установленных признаков. В зависимости от вида совершенного правонарушения, могут быть назначены наказания только в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.
Нормативной основой административной ответственности в сфере таможенного дела на таможенной территории России является «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. 1195-ФЗ. Данный документ определяет:
- составы административных проступков в сфере таможенного дела
- систему административных наказаний и принципы их применения
- круг субъектов, уполномоченных привлекать виновных лиц к административной ответственности;
- процедуру привлечения к административной ответственности и ее процессуальную форму.
Опираясь на общее понятие административного правонарушения, содержащееся в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, можно дать следующее определение административного правонарушения в области таможенного дела.
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и возбуждение дела об административных правонарушениях происходит, как правило, при проведении уполномоченными должностными лицами таможенных органов различных мероприятий в рамках таможенного контроля.
Основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение правильных приемов работы с КоАП РФ, ТК ТС, другими нормативными правовыми актами, регламентирующую работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.
Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ФТС России и совместных усилий родственных правоохранительных структур.
Административные правонарушения в сфере таможенного дела - весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального внимания. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного дела выявило ряд недоработок и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе применения наказания к юридическим лицам. Эти моменты нуждаются во всесторонней доработке.
Подводя итог вышесказанному, необходимо сказать, что классификация и виды административных правонарушений - это одна из важнейших частей, необходимых для правильного установления ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.