Конституционные формы осуществления власти народов Российской Федерации

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения.
Конституция РФ закрепляет две формы осуществления народом своей власти: непосредственное и представительное волеизъявление. Единство, взаимосвязь и функционирование этих форм составляют политическую систему общественного строя.
Непосредственное народовластие представляет собой прямое волеизъявление особого круга субъектов по решению вопросов государственной и общественной жизни, коррекции осуществления властных функций органами власти, сопоставление воли народа с их деятельностью.
Формами непосредственного народовластия являются: институт
осуществления власти (выборы, референдум) и институт участия во власти (митинги, демонстрации, обсуждения, обращения граждан). Первые носят императивный характер и не нуждаются с санкции государственной власти, а вторые - консультативный.
В магистерской диссертации было обращено внимание на такую проблему, как затягивание уведомительно-разрешительного процесса проведения публичного мероприятия, которые требуют определенного времени. Данный вопрос можно разрешить двумя способами. Во-первых, возложить на орган исполнительной власти полномочия, в части установления срока для устранения организатором несоответствия в уведомлении требованиям Федерального закона № 54-ФЗ. Но в этом случае, по мнению автора, есть риск столкнуться с чиновническим превышением полномочий, т.к. Россия не достигла еще той демократизации, при которой можно не боясь доверить такие полномочия соответствующим органам.
Во-вторых, установить в Федеральном законе № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. конкретные сроки, путем внесения соответствующих изменений. Такое решение, кажется разумным и позволит исключить спорные моменты.
Одной из форм непосредственного осуществления гражданами своего 74
права по участию в управлении делами государства, являются публичные (общественные) слушания - конституционно-правовой институт, выражаемый в определенных процедурах по обеспечению участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства основанный на общих конституционных принципах, с целью всенародного обсуждения нормативных правовых актов и решений, а так же вопросов, касающихся деятельности органов государственной и муниципальных властей и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, по результатам которых принимается решение, выраженное в правовой норме.
К формам непосредственной демократии относятся и гражданские инициативы, под которыми следует понимать не предусмотренные существующей политической структурой и проявляющееся через массовые общественные движения, иные формы самоорганизации граждан, акты непосредственного волеизъявления населения, имеющие своей целью в согласии с правом и принципами конституционного строя влиять на принятие властными структурами отвечающих общим (согласованным) интересам решений и осуществлять гражданский контроль за их осуществлением.
Дальнейшее развитие гражданских инициатив требует их законодательной регламентации. Ослабленность правового воздействия не только нежелательна, но и социально вредна, не согласуется с природой демократического строя и концепцией народовластия. Пробелы, отсутствие четких правовых процедур приводят к необоснованным притязаниям государственных структур. С другой стороны, «законодательное умолчание» способствует распространению псевдогражданских акций, деструктивной активности. Попытки ограничить такого рода деятельность ассоциируется с ущемлением демократии, попытками зажать инициативу. Не способствует это и надежной правовой преграде проявлениям разного рода экстремистской деятельности. Очевидно, что решению поставленной проблемы, 75
содействовало бы принятие специального законодательного акта — федерального закона «О гражданских инициативах в Российской Федерации».
Действенности института гражданских инициатив как важнейшего проявления народовластия будет способствовать создание эффективного механизма обеспечения, в особенности структурах представительной власти на всех ее уровнях — федеральном, региональном и муниципальном. В этой связи целесообразно учредить комитеты по гражданским инициативам в составе каждой из палат Федерального Собрания, а равно предусмотреть такие структуры в законодательных (представительных) органах власти субъектов Федерации. В составе представительных органов местного самоуправления можно было бы создать специальные комиссии по обеспечению гражданских инициатив.
Принцип народовластия заключается как в периодическом обращении к мнению граждан, так и в объективной необходимости постоянных прямых и обратных связей граждан и аппарата публичной власти в процессе государственного управления. Исходя из такого понимания, одной из центральных идей, образующих теорию народовластия, является идея народного представительства. Под представительной демократией следует понимать осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь город, население, проживающее на той или иной территории.
Характерная особенность конституционно -правового состояния народовластия в России заключается в том, что верховная власть многонационального народа страны осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами и служащими всех рангов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях....


Купить