📄Работа №160157
Тема: Институт мировых судей РФ: теория и практика
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
юриспруденция
Объем:
97 листов
Год:
2017
Просмотров:
167
4995
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 5
1 МИРОВОЙ СУД КАК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
1.1 Понятие мировой юстиции 10
1.2 Мировая юстиция в России и зарубежных странах: сравнительная
характеристика 17
1.3 Правовые основы организации деятельности мировых судей в
Российской Федерации 26
2 ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ РОССИИ
2.1 Мировая юстиция в дореволюционной и советской России 33
2.2 Становление и развитие мировой юстиции в современной
России 42
3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОССИИ
3.1 Подведомственность и подсудность дел 47
3.2 Правовой статус 61
3.3 Проблемы и перспективы организации института мировой юстиции в России 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 96
1 МИРОВОЙ СУД КАК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
1.1 Понятие мировой юстиции 10
1.2 Мировая юстиция в России и зарубежных странах: сравнительная
характеристика 17
1.3 Правовые основы организации деятельности мировых судей в
Российской Федерации 26
2 ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ РОССИИ
2.1 Мировая юстиция в дореволюционной и советской России 33
2.2 Становление и развитие мировой юстиции в современной
России 42
3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОССИИ
3.1 Подведомственность и подсудность дел 47
3.2 Правовой статус 61
3.3 Проблемы и перспективы организации института мировой юстиции в России 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 96
📖 Введение
Актуальность темы диссертации. Сильная, независимая судебная власть, которая руководствуется в своей деятельности общепризнанных демократических принципов отправления правосудия, является основой правового государства, поэтому именно ей отводится особая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Скорейшее реформирование структур правоохранения, а также самой судебной власти и всех видов судопроизводств (конституционное, гражданское, уголовное, административное) было необходимо именно для того, чтобы создать и как можно лучше укрепить российскую судебную власть, обеспечить права и свободы граждан, а также повысить ответственность государства перед гражданами. В общем, сделать так, чтобы судебная защита давала свою результативность. Так как еще в самом начале появления института мировой юстиции судьей Верховного Суда РФ, заслуженным юристом России и доктором юридических наук Владимиром Васильевичем Дорошковым была сказана фраза о необходимости обладания судебной власти таких качеств как: независимость, профессиональная подготовленность, организационная оформленность, также действие в процессуальном порядке, который отвечает требованиям справедливости.
Введение института мировых судей является составной частью процесса формирования реальной и эффективной судебной власти. Тема развития этого института была интересна ученым на протяжении всей истории, и лишь благодаря реформе 1990-х г.г. у них появилась благодатная почва для множества исследований. Да, именно с возрождением института мировых судей, ученым пришлось более пристально взглянуть на различные проблемы, встречающиеся на пути их деятельности, с разных сторон. Здесь же появляется интерес и к истории, и к зарубежному опыту. Тогда-то, и пришлось задуматься над вопросом: «А каковы, в общем, перспективы развития института мировых судей в системе судебной власти российского государства?» На данном этапе все мы можем заметить, что в последнее время в публикациях о мировом суде стала появляться литература, посвященная научным исследованиям, которые более глубоко и многоаспектно, нежели раньше, раскрывает стороны данного института. И эта сфера открывает огромные возможности для приложения усилий ученых и практиков.
Поскольку мировые судьи - это составляющая всей судебной системы Российской Федерации, а вопросов и проблем в реализации их деятельности на практике ничуть не меньше, нежели в судах других уровней, то тема представленной тут же диссертации приобретает свою актуальность. А проблем, на самом деле не мало, сюда можно отнести и пресловутую огромную нагрузку по рассмотрению разного рода дел, и нехватку помощников судей и т.д., и именно диссертационной работе мы попробуем во всем разобраться и предложить варианты усовершенствования это звена судебной власти.
В диссертационной работе затронуты и общие положения мирового суда в судебной системе Российской Федерации, и история института мировой юстиции, и правовые положения мировых судей и их компетенция, а также проблемы, возникающие при функционировании самого института мировых судей и другие аспекты, связанные с их деятельностью.
Для развития государственности в нашей стране, для того, чтобы она являлась гарантом существования, мировая юстиция должна быть подобна инструменту, который действует в системе защиты судебной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан.
В 2016 г. мировыми судьями Российской Федерации было рассмотрено 465, 9 тыс. уголовных дел, 12 млн. 252 тыс. гражданских дел и 5 млн. 569 тыс. дел об административных правонарушениях (Приложение А) .
При диссертационном исследовании дана оценка и проведен анализ мировой юстиции. Итогом стало определение круг насущных проблем, которые имеют первостепенное значение, чтобы оценить общие и характерные признаки мировой юстиции в системе судов общей юрисдикции субъектов Федерации, к категории которых законодательством Российской Федерации отнесена юрисдикция мирового судьи.
Во многих литературных изданиях, статьях научных журналов авторы ставят на одну линию триаду понятий «мировая юстиция - мировой суд - мировой судья», в рассматриваемой диссертационной работе данные понятия будет использоваться как равносильные. А при разговоре о понятии и сущности судебной власти организации судебной власти мировой юстиции будет обозначаться в форме правового понятия «мировой суд».
Организационные вопросы деятельности мировых судей, а также проблемы их функционирования как судов местного уровня требуют тщательного исследования. Поскольку рассматриваемый институт хоть и существует уже более шестнадцати лет, но, увы, научных публикаций по данным вопросам с комплексными подходами к рассмотрению проблем становления данного правового института, его признаков, назначения очень мало, либо нет вовсе. Вот тут как раз и требуются в исследовании многие организационные вопросы деятельности мировых судей, поскольку они являются судами местного уровня. Необходим точный анализ особенностей судопроизводства мировых судей как по всем категориям дел, подведомственных им (уголовным, гражданским делам, по материалам об административных правонарушениях), так и особенностям пересмотра их судебных постановлений.
Помимо этого, стоит упомянуть и такие проблемы мировых судей, которые возникают после изменения или внесения поправок в российское законодательство. Например, когда судья начинает рассматривать конкретное дело в той или иной отрасли после принятия новых отраслевых законов начинают возникать различные проблемы, которые, безусловно, требуют своего теоретического осмысления и практического разрешения. Таким образом, в данной диссертации будет исследован не только институт мировых судей, но и будут разработаны рекомендации, которые помогли бы усовершенствовать не только законодательство о судоустройстве, но и о судопроизводстве, ведь именно это и придаст диссертационной работе актуальность как в теоретическом и практическом плане.
Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в процессе реализации норм Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также их субъектов, которые связаны с организацией и деятельностью мировых судей в условиях российской государственности.
Предметом изучения стали нормы федерального российского законодательства и их субъектов, касающиеся организации деятельности мировых судей, судоустройства.
Цель работы - на основе научной и нормативной литературы охарактеризовать и рассмотреть положение мировой юстиции в системе органов власти.
Исходя из цели работы и предмета исследования автором были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть структуру современной судебной системы Российской Федерации;
- изучить процесс становления российской мировой юстиции в дореволюционный период;
- выявить причины и условия возрождения института мировых судей в современной России;
- изучить правовой статус мировых судей в Российской Федерации: гарантии, полномочия, порядок избрания и прекращения деятельности;
- выявить перспективы организации института мировой юстиции в России.
Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г., Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07.02.2011, Федеральный закон «О мировых судьях» от 17.12.1998 г., Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29.12.1999 г., Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 г. Этими законами предусмотрена компетенция, статус и положение мировых судей, но закон не определяет порядок формирования мировых судов на местах и делает отсылку к законам субъектов федерации.
Методы исследования: анализ государственно-правовой действительности, анализ научно-практической литературы по проблеме исследования.
Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано две статьи:
1. Харчилина М.В. Особенности компетенции мировых судей / М.В. Харчилина // Судебная реформа: «результаты, проблемы и тенденции». Материалы II Международной научно-практической конференции (16 декабря 2015г.). 2016. (см. Приложение А)
2. Мещерякова А.Ф., Харчилина М.В. Проблемы функционирования судов первой инстанции / А.Ф. Мещерякова, М.В. Харчилина // Судебная реформа как инструмент совершенствования правосудия. 2017. (см. Приложение Б)
Структура работы обусловлена целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка используемой литературы, послуживших основой для формирования и обоснования положений диссертации, и также приложений.
Введение института мировых судей является составной частью процесса формирования реальной и эффективной судебной власти. Тема развития этого института была интересна ученым на протяжении всей истории, и лишь благодаря реформе 1990-х г.г. у них появилась благодатная почва для множества исследований. Да, именно с возрождением института мировых судей, ученым пришлось более пристально взглянуть на различные проблемы, встречающиеся на пути их деятельности, с разных сторон. Здесь же появляется интерес и к истории, и к зарубежному опыту. Тогда-то, и пришлось задуматься над вопросом: «А каковы, в общем, перспективы развития института мировых судей в системе судебной власти российского государства?» На данном этапе все мы можем заметить, что в последнее время в публикациях о мировом суде стала появляться литература, посвященная научным исследованиям, которые более глубоко и многоаспектно, нежели раньше, раскрывает стороны данного института. И эта сфера открывает огромные возможности для приложения усилий ученых и практиков.
Поскольку мировые судьи - это составляющая всей судебной системы Российской Федерации, а вопросов и проблем в реализации их деятельности на практике ничуть не меньше, нежели в судах других уровней, то тема представленной тут же диссертации приобретает свою актуальность. А проблем, на самом деле не мало, сюда можно отнести и пресловутую огромную нагрузку по рассмотрению разного рода дел, и нехватку помощников судей и т.д., и именно диссертационной работе мы попробуем во всем разобраться и предложить варианты усовершенствования это звена судебной власти.
В диссертационной работе затронуты и общие положения мирового суда в судебной системе Российской Федерации, и история института мировой юстиции, и правовые положения мировых судей и их компетенция, а также проблемы, возникающие при функционировании самого института мировых судей и другие аспекты, связанные с их деятельностью.
Для развития государственности в нашей стране, для того, чтобы она являлась гарантом существования, мировая юстиция должна быть подобна инструменту, который действует в системе защиты судебной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан.
В 2016 г. мировыми судьями Российской Федерации было рассмотрено 465, 9 тыс. уголовных дел, 12 млн. 252 тыс. гражданских дел и 5 млн. 569 тыс. дел об административных правонарушениях (Приложение А) .
При диссертационном исследовании дана оценка и проведен анализ мировой юстиции. Итогом стало определение круг насущных проблем, которые имеют первостепенное значение, чтобы оценить общие и характерные признаки мировой юстиции в системе судов общей юрисдикции субъектов Федерации, к категории которых законодательством Российской Федерации отнесена юрисдикция мирового судьи.
Во многих литературных изданиях, статьях научных журналов авторы ставят на одну линию триаду понятий «мировая юстиция - мировой суд - мировой судья», в рассматриваемой диссертационной работе данные понятия будет использоваться как равносильные. А при разговоре о понятии и сущности судебной власти организации судебной власти мировой юстиции будет обозначаться в форме правового понятия «мировой суд».
Организационные вопросы деятельности мировых судей, а также проблемы их функционирования как судов местного уровня требуют тщательного исследования. Поскольку рассматриваемый институт хоть и существует уже более шестнадцати лет, но, увы, научных публикаций по данным вопросам с комплексными подходами к рассмотрению проблем становления данного правового института, его признаков, назначения очень мало, либо нет вовсе. Вот тут как раз и требуются в исследовании многие организационные вопросы деятельности мировых судей, поскольку они являются судами местного уровня. Необходим точный анализ особенностей судопроизводства мировых судей как по всем категориям дел, подведомственных им (уголовным, гражданским делам, по материалам об административных правонарушениях), так и особенностям пересмотра их судебных постановлений.
Помимо этого, стоит упомянуть и такие проблемы мировых судей, которые возникают после изменения или внесения поправок в российское законодательство. Например, когда судья начинает рассматривать конкретное дело в той или иной отрасли после принятия новых отраслевых законов начинают возникать различные проблемы, которые, безусловно, требуют своего теоретического осмысления и практического разрешения. Таким образом, в данной диссертации будет исследован не только институт мировых судей, но и будут разработаны рекомендации, которые помогли бы усовершенствовать не только законодательство о судоустройстве, но и о судопроизводстве, ведь именно это и придаст диссертационной работе актуальность как в теоретическом и практическом плане.
Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в процессе реализации норм Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также их субъектов, которые связаны с организацией и деятельностью мировых судей в условиях российской государственности.
Предметом изучения стали нормы федерального российского законодательства и их субъектов, касающиеся организации деятельности мировых судей, судоустройства.
Цель работы - на основе научной и нормативной литературы охарактеризовать и рассмотреть положение мировой юстиции в системе органов власти.
Исходя из цели работы и предмета исследования автором были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть структуру современной судебной системы Российской Федерации;
- изучить процесс становления российской мировой юстиции в дореволюционный период;
- выявить причины и условия возрождения института мировых судей в современной России;
- изучить правовой статус мировых судей в Российской Федерации: гарантии, полномочия, порядок избрания и прекращения деятельности;
- выявить перспективы организации института мировой юстиции в России.
Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г., Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07.02.2011, Федеральный закон «О мировых судьях» от 17.12.1998 г., Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29.12.1999 г., Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 г. Этими законами предусмотрена компетенция, статус и положение мировых судей, но закон не определяет порядок формирования мировых судов на местах и делает отсылку к законам субъектов федерации.
Методы исследования: анализ государственно-правовой действительности, анализ научно-практической литературы по проблеме исследования.
Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано две статьи:
1. Харчилина М.В. Особенности компетенции мировых судей / М.В. Харчилина // Судебная реформа: «результаты, проблемы и тенденции». Материалы II Международной научно-практической конференции (16 декабря 2015г.). 2016. (см. Приложение А)
2. Мещерякова А.Ф., Харчилина М.В. Проблемы функционирования судов первой инстанции / А.Ф. Мещерякова, М.В. Харчилина // Судебная реформа как инструмент совершенствования правосудия. 2017. (см. Приложение Б)
Структура работы обусловлена целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка используемой литературы, послуживших основой для формирования и обоснования положений диссертации, и также приложений.
✅ Заключение
Проведя диссертационное исследование, как законодательного регулирования организации, так и функционирования института мировой юстиции, его практики, можно говорить о состоявшемся формировании данного института в Российской Федерации. Но это не значит, что можно сбавлять темп или вообще останавливаться в развитии, поскольку потенциальные возможности используются далеко не полностью и остается еще большое количество проблем, которые не терпят отлагательств.
В работе исследовались состояние и перспективы развития института мировых судей в условиях российской государственности. Была рассмотрена структура современной судебной системы Российской Федерации; проведена сравнительная линия между институтом мировых судей России и зарубежных стран; изучен процесс становления в историческом аспекте; выявлены причины и условия возрождения института мировых судей в современной России; изучен правовой статус мировых судей в Российской Федерации и перспективы их организации. Самое главное, изучив законы и нормативную базу, составляющую правовую основу деятельности мировых судей, а также саму практику, получилось выявить множество проблем: начиная с самой главной проблемы перегруженности и обеспечения мирового судьи и его аппарата субъектом Российской Федерации и заканчивая проблемами при рассмотрении дел. Для того, чтобы решить проблемы, выявленные в диссертационном исследовании, одновременно предлагаются и дополнения и изменения в законодательные акты Российской Федерации по функционированию и организации деятельности института мировой юстиции, ведь целью, ради которой и была создана мировая юстиция, является облегчение доступа населения к правосудию, его максимальное приближение к гражданам.
Прежде всего, стоит внести изменения в п.4 ч.2 ст.4 Закона РФ «О статусе судей в РФ», поскольку многие мировые судьи не только вовсе не имеют никакого стажа работы по юридической специальности, но и на момент назначения на должность мирового судьи едва успевают достигнуть возраста 25 лет. Исходя из этого, предлагается изложить исследуемый пункт в такой редакции: судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 35 лет, получивший высшее юридическое образование в ВУЗе, имеющем государственную регистрацию и аккредитацию, обладающий на момент сдачи квалификационного экзамена стажем работы в качестве юриста не менее 10 лет.
В диссертационном исследовании много внимания уделялось большой загруженности мировых судей на участках. Если мировой судья перегружен, то, соответственно, качество рассмотрения дел падает, потому как, судья, не только из-за нехватки времени, но и чисто физически не имеет возможности более углубленно подходить к рассмотрению дел, а также, в общем, анализировать свою деятельность и уделять внимание гражданам во время приема.
Предлагается внести изменения в ч.4 ст.4 Федерального закона «О мировых судьях Российской Федерации», уменьшив нагрузку на судебном участке из расчета численности населения не от 15 до 23 тысячи человек, а от 10 до 20 тысяч человек. В тоже время, создавая судебный участок, необходимо учитывать уровень нагрузки на мирового судью, наличие юридических лиц, производственных предприятий, учреждений и организаций торговли и сферы обслуживания, а также статус местности. При создании судебных участков в городских поселениях должны учитываться количество и динамика правонарушений, в сельских местностях - территориальная удаленность населенных пунктов.
Пензенская область и вступила в ряды областей (Саратовская, Тамбовская и другие), в которых введена должность помощников мирового судьи. Тем не менее, таких единиц хоть и выделили, но очень мало, поэтому требуется скорейшее решение по вопросу увеличения количества помощников. С вводом должности помощника мирового судьи, нагрузка на судебные участки и самого мирового судью колоссально уменьшится, а уменьшение нагрузки означает более тщательную подготовку к сложным делам и повышение качества их рассмотрения. Губернатор Пензенской области пообещал увеличение количества помощников, осталось только решить извечный вопрос нехватки средств финансирования, ведь аппарат мирового судьи находится в ведении субъекта Федерации, то есть в Пензенской области, а не в ведении Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, как сами мировые судьи.
Кроме того, в исследовательской работе затрагивалась тема материально-технического обеспечения мировых судей и его аппарата, которое во многих регионах находится не в самом лучшем состоянии. В пример приводилось ситуация, когда мировым судьям за свои средства приходится покупать не только конверты и марки, но и другие необходимые канцелярские принадлежности, которые в ограниченном, либо очень малом количестве выделяет Судебный Департамент субъекта. А такую немаловажную вещь в работе суда, как бумага, без которой работа остановится, порою просто приходится «выбивать». Поэтому материально¬техническое обеспечение и организационное требует своей передачи на федеральный уровень под ведомость Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Говоря об обеспечении единства судебной системы в современных условиях с учетом новой концепции построения судебной системы, Н.А. Петухов также определяет мировых судей в качестве первого звена вертикали судов общей юрисдикции. Представляется, что эта вертикаль будет стройной и завершенной при условии, что все звенья системы судов общей юрисдикции будут иметь статус федеральных судов, в том числе и мировые судьи.
Отнесение мировых судей к федеральным судам, а должности мирового судьи к государственной должности Российской Федерации повлечет за собой необходимость изменения и процедуры назначения мировых судей на должность. Мировые судьи будут не только назначаться Президентом РФ, но предельный срок пребывания в должности мирового судьи будет аналогичным судьям федеральных судов. Такое положение будет полностью соответствовать конституционным принципам независимости, несменяемости и единства статуса судей.
Возвращаясь снова к вопросу о нагрузке, можно сказать, что одним из реальных ее вариантов ее снижения, может стать оптимизация судебной юрисдикции. Сейчас наблюдается ситуация, когда компетенция мировых судей и районных подобна переливу в сообщающихся сосудах, а бесконечные изменения законодательства совсем не влияют на качество и оперативность правосудия. Значит, настала пора принятия кардинальных мер - уменьшения объема судебной компетенции. Ведь по общему правилу, суд там, где есть спор. Но вопреки основному назначению суда в обществе, к его подведомственности отнесено разрешение явно бесспорных и не требующих судебного разбирательства дел. К ним, прежде всего, относятся дела по требованиям о выдаче судебных приказов.
Также одной из основных дискуссий является реформирование устройства нашей судебной системы и порядка судопроизводства. В частности, это «автономизация мировой юстиции», поскольку в отечественном правосудии существует проблема обращения за судебной защитой нарушенных прав граждан, фактически занимающихся предпринимательской деятельностью, но юридически не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Так, М.И. Клеандров предлагает специальную юрисдикцию, касаемо россиян, незарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. В.М. Жуйков, утверждает, что причины, на которой основана «автономизация» мировой юстиции по данному вопросу, как таковой отсутствует. Невозможно согласиться с мнением о том, что нарушаются права граждан на судебную защиту, которые занимаются предпринимательской деятельностью, но не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку, если гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то он не несет каких либо обязанностей перед государством, так как не производит налоговые отчисления в бюджет, следовательно незаконно занимается определенным видом деятельности. В тоже время стоит согласиться, что таких граждан, действительно много для них затруднен доступ к правосудию вследствие отдаленности арбитражных судов от их места пребывания. Поэтому стоит поддержать предложение о передаче их дел в подведомственность судов общей юрисдикции (без всякой «автономизации»). Лишь остается решить вопрос о родовой подсудности таких дел, в соответствии с гражданским процессуальным кодексом со статьей о цене иска по имущественным спорам.
Необходимо добавить, что федеральное законодательство не может применяться «автономно» в каждом субъекте РФ, потому что это приведет к разрыву процессуальных связей мировых судей с федеральной судебной системой и ее разрушению, что является недопустимым. А высказывание о том, что единообразное действие на всей территории России федерального законодательства, что сейчас обеспечивают федеральные суды (Верховный Суд Российской Федерации), при отсутствии процессуальных связей их с мировыми судьями ни на чем не обоснован.
К сожалению, в рамках одной диссертационной работы невозможно отразить весь спектр особенностей организации работы судебных участков мировых судей, а самое главное проблем в их деятельности, который не мало. Данный вопрос, безусловно, нуждается в дополнительном изучении и исследовании на предмет поиска путей оптимизации деятельности самого многочисленного звена судебной системы России. Представляется, что будущие научные и практические осмысления о развитии мировой юстиции должны рассматриваться поначалу с позиции конституционно-правовых основ государства, а потом уже прорабатываться в экономической и организационной плоскости. Думается, что предлагаемые пути развития мировой юстиции позволят достичь установления единого порядка обеспечения ее функционирования на всей территории Российской Федерации, помогут укрепить положение мировых судей как носителей судебной власти и сформировать стройную централизованную вертикаль судов общей юрисдикции. Все эти моменты будут содействовать дальнейшему развитию и укреплению современной российской государственности, ведь как сказал немецкий писатель Лион Фейхтвангер в одном из своих романов: «Justitia fundamentum regnorum», что означает «Правосудие - основа государства».
В работе исследовались состояние и перспективы развития института мировых судей в условиях российской государственности. Была рассмотрена структура современной судебной системы Российской Федерации; проведена сравнительная линия между институтом мировых судей России и зарубежных стран; изучен процесс становления в историческом аспекте; выявлены причины и условия возрождения института мировых судей в современной России; изучен правовой статус мировых судей в Российской Федерации и перспективы их организации. Самое главное, изучив законы и нормативную базу, составляющую правовую основу деятельности мировых судей, а также саму практику, получилось выявить множество проблем: начиная с самой главной проблемы перегруженности и обеспечения мирового судьи и его аппарата субъектом Российской Федерации и заканчивая проблемами при рассмотрении дел. Для того, чтобы решить проблемы, выявленные в диссертационном исследовании, одновременно предлагаются и дополнения и изменения в законодательные акты Российской Федерации по функционированию и организации деятельности института мировой юстиции, ведь целью, ради которой и была создана мировая юстиция, является облегчение доступа населения к правосудию, его максимальное приближение к гражданам.
Прежде всего, стоит внести изменения в п.4 ч.2 ст.4 Закона РФ «О статусе судей в РФ», поскольку многие мировые судьи не только вовсе не имеют никакого стажа работы по юридической специальности, но и на момент назначения на должность мирового судьи едва успевают достигнуть возраста 25 лет. Исходя из этого, предлагается изложить исследуемый пункт в такой редакции: судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 35 лет, получивший высшее юридическое образование в ВУЗе, имеющем государственную регистрацию и аккредитацию, обладающий на момент сдачи квалификационного экзамена стажем работы в качестве юриста не менее 10 лет.
В диссертационном исследовании много внимания уделялось большой загруженности мировых судей на участках. Если мировой судья перегружен, то, соответственно, качество рассмотрения дел падает, потому как, судья, не только из-за нехватки времени, но и чисто физически не имеет возможности более углубленно подходить к рассмотрению дел, а также, в общем, анализировать свою деятельность и уделять внимание гражданам во время приема.
Предлагается внести изменения в ч.4 ст.4 Федерального закона «О мировых судьях Российской Федерации», уменьшив нагрузку на судебном участке из расчета численности населения не от 15 до 23 тысячи человек, а от 10 до 20 тысяч человек. В тоже время, создавая судебный участок, необходимо учитывать уровень нагрузки на мирового судью, наличие юридических лиц, производственных предприятий, учреждений и организаций торговли и сферы обслуживания, а также статус местности. При создании судебных участков в городских поселениях должны учитываться количество и динамика правонарушений, в сельских местностях - территориальная удаленность населенных пунктов.
Пензенская область и вступила в ряды областей (Саратовская, Тамбовская и другие), в которых введена должность помощников мирового судьи. Тем не менее, таких единиц хоть и выделили, но очень мало, поэтому требуется скорейшее решение по вопросу увеличения количества помощников. С вводом должности помощника мирового судьи, нагрузка на судебные участки и самого мирового судью колоссально уменьшится, а уменьшение нагрузки означает более тщательную подготовку к сложным делам и повышение качества их рассмотрения. Губернатор Пензенской области пообещал увеличение количества помощников, осталось только решить извечный вопрос нехватки средств финансирования, ведь аппарат мирового судьи находится в ведении субъекта Федерации, то есть в Пензенской области, а не в ведении Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, как сами мировые судьи.
Кроме того, в исследовательской работе затрагивалась тема материально-технического обеспечения мировых судей и его аппарата, которое во многих регионах находится не в самом лучшем состоянии. В пример приводилось ситуация, когда мировым судьям за свои средства приходится покупать не только конверты и марки, но и другие необходимые канцелярские принадлежности, которые в ограниченном, либо очень малом количестве выделяет Судебный Департамент субъекта. А такую немаловажную вещь в работе суда, как бумага, без которой работа остановится, порою просто приходится «выбивать». Поэтому материально¬техническое обеспечение и организационное требует своей передачи на федеральный уровень под ведомость Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Говоря об обеспечении единства судебной системы в современных условиях с учетом новой концепции построения судебной системы, Н.А. Петухов также определяет мировых судей в качестве первого звена вертикали судов общей юрисдикции. Представляется, что эта вертикаль будет стройной и завершенной при условии, что все звенья системы судов общей юрисдикции будут иметь статус федеральных судов, в том числе и мировые судьи.
Отнесение мировых судей к федеральным судам, а должности мирового судьи к государственной должности Российской Федерации повлечет за собой необходимость изменения и процедуры назначения мировых судей на должность. Мировые судьи будут не только назначаться Президентом РФ, но предельный срок пребывания в должности мирового судьи будет аналогичным судьям федеральных судов. Такое положение будет полностью соответствовать конституционным принципам независимости, несменяемости и единства статуса судей.
Возвращаясь снова к вопросу о нагрузке, можно сказать, что одним из реальных ее вариантов ее снижения, может стать оптимизация судебной юрисдикции. Сейчас наблюдается ситуация, когда компетенция мировых судей и районных подобна переливу в сообщающихся сосудах, а бесконечные изменения законодательства совсем не влияют на качество и оперативность правосудия. Значит, настала пора принятия кардинальных мер - уменьшения объема судебной компетенции. Ведь по общему правилу, суд там, где есть спор. Но вопреки основному назначению суда в обществе, к его подведомственности отнесено разрешение явно бесспорных и не требующих судебного разбирательства дел. К ним, прежде всего, относятся дела по требованиям о выдаче судебных приказов.
Также одной из основных дискуссий является реформирование устройства нашей судебной системы и порядка судопроизводства. В частности, это «автономизация мировой юстиции», поскольку в отечественном правосудии существует проблема обращения за судебной защитой нарушенных прав граждан, фактически занимающихся предпринимательской деятельностью, но юридически не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Так, М.И. Клеандров предлагает специальную юрисдикцию, касаемо россиян, незарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. В.М. Жуйков, утверждает, что причины, на которой основана «автономизация» мировой юстиции по данному вопросу, как таковой отсутствует. Невозможно согласиться с мнением о том, что нарушаются права граждан на судебную защиту, которые занимаются предпринимательской деятельностью, но не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку, если гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то он не несет каких либо обязанностей перед государством, так как не производит налоговые отчисления в бюджет, следовательно незаконно занимается определенным видом деятельности. В тоже время стоит согласиться, что таких граждан, действительно много для них затруднен доступ к правосудию вследствие отдаленности арбитражных судов от их места пребывания. Поэтому стоит поддержать предложение о передаче их дел в подведомственность судов общей юрисдикции (без всякой «автономизации»). Лишь остается решить вопрос о родовой подсудности таких дел, в соответствии с гражданским процессуальным кодексом со статьей о цене иска по имущественным спорам.
Необходимо добавить, что федеральное законодательство не может применяться «автономно» в каждом субъекте РФ, потому что это приведет к разрыву процессуальных связей мировых судей с федеральной судебной системой и ее разрушению, что является недопустимым. А высказывание о том, что единообразное действие на всей территории России федерального законодательства, что сейчас обеспечивают федеральные суды (Верховный Суд Российской Федерации), при отсутствии процессуальных связей их с мировыми судьями ни на чем не обоснован.
К сожалению, в рамках одной диссертационной работы невозможно отразить весь спектр особенностей организации работы судебных участков мировых судей, а самое главное проблем в их деятельности, который не мало. Данный вопрос, безусловно, нуждается в дополнительном изучении и исследовании на предмет поиска путей оптимизации деятельности самого многочисленного звена судебной системы России. Представляется, что будущие научные и практические осмысления о развитии мировой юстиции должны рассматриваться поначалу с позиции конституционно-правовых основ государства, а потом уже прорабатываться в экономической и организационной плоскости. Думается, что предлагаемые пути развития мировой юстиции позволят достичь установления единого порядка обеспечения ее функционирования на всей территории Российской Федерации, помогут укрепить положение мировых судей как носителей судебной власти и сформировать стройную централизованную вертикаль судов общей юрисдикции. Все эти моменты будут содействовать дальнейшему развитию и укреплению современной российской государственности, ведь как сказал немецкий писатель Лион Фейхтвангер в одном из своих романов: «Justitia fundamentum regnorum», что означает «Правосудие - основа государства».
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.