Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности

В реальных условиях функционирования системе таможенной деятельности приходится взаимодействовать с различными государственными системами и инфраструктурами, участвующими в регулировании внешнеэкономической деятельности, а также с различными категориями участников внешнеэкономической деятельности.
Перед таможенными органами стоит комплекс задач, связанных, прежде всего, с соблюдением законодательства в целях обеспечения национальной безопасности, а также предоставлением таможенных услуг максимально быстро. Участники ВЭД (бизнес) заинтересованы в снижении издержек при получении таможенных услуг, сокращении сроков получения таможенных услуг и простоев.
При взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД возникают различные противоречия, в результате которых происходит столкновение интересов государства и частного сектора экономики. Возможность управления конфликтом реализуется при условии, когда стороны идут на встречу друг другу. Участники конфликта принимают точку зрения друг друга и пытаются найти решение, которое бы устроило обе стороны. При таком сценарии обе стороны остаются в выигрыше. Но данный способ требует наличие время и наличие доверия с обеих сторон.
Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД рассматривается как система, деятельность которой дает определенный экономический эффект.
В настоящее время в мировой практике накоплен большой опыт формирования партнерских отношений между бизнесом и таможенными органами, который может быть использован в современной российской действительности.
В реальных условиях функционирования системе таможенной деятельности приходится взаимодействовать с различными государственными системами и инфраструктурами, участвующими в регулировании внешнеэкономической деятельности, а также с различными категориями участников внешнеэкономической деятельности.
На сегодняшний день, Астраханская таможня проводит активное взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности, которое осуществляется в самых разных форматах.
Консультативный совет по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Южном таможенном управлении. Целью создания Консультативного совета является сотрудничество и взаимодействие Приволжского таможенного управления с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями по вопросам совершения таможенных операций, применения таможенных процедур и проведения таможенного контроля.
Многие представители бизнеса отмечают важность работы консультативных советов, функционирующих при ФТС, при Южном таможенном управлении. Отмеченные советы созданы уже давно и их работа в целом налажена, со стороны таможенных органов им оказывается постоянная методологическая помощь. Проделанный анализ показал, что в Астраханской таможне такая работа осуществляется не на уровне региона, что значительно снижает эффективность взаимодействия и выделяет ряд проблем.
Астраханская таможня на постоянной основе информирует и консультирует участников внешнеэкономической деятельности.
Необходимо отметить, что количество консультаций участникам ВЭД ежегодно увеличивается, что свидетельствует о высокой востребованности данной системы взаимодействия со стороны участников ВЭД.
Эффективность взаимодействия бизнеса и таможенных органов была проведена на основе анкетирования представителей субъектов ВЭД Астраханской области. В анкетировании приняло участие 15 региональных предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность на менее чем 3 года. При опросе респондентов относительно знания и понимания функций и направлений работы координационного совета были получены следующие результаты. Так 73% опрошенных не слышали о Консультационном совете, при этом остальные 13% не совсем понимают функции данного совета. При этом практически все респонденты ответить, что необходим совещательный орган при Астраханской таможне. Причем как отмечают, респонденты совещательный орган позволяет в режиме реального времени осудить с представителями таможенных органов наиболее острые, по их мнению вопросы, касающиеся таможенного администрирования. Стоит отметить, что из положительно ответивших на предыдущий вопрос респондентов более 80% хотели бы принимать активное участие в заседаниях совета. При оценке качества семинарских мероприятий, было выявлено, что около 90% опрошенных слышало и проводимых с участием подразделений с Саратовской таможни семинарах. В отношении информационно-консультативного взаимодействия следует отметить, что все опрошенные респонденты получали консультации в таможенных органах. При этом более половины из них отмечают, что они в полной мере удовлетворены качеством и сроками проведенных консультаций, лишь 13,3% опрошенных высказали неудовлетворенность качество информационно¬консультационного взаимодействия. В отношении проводимых с участием Астраханской таможни конкурсах более 80% респондентов дали утвердительный ответ о том, что они слышали об их проведении.
Таким образом, проведенный анализ показал, что участники ВЭД достаточно высоко оценивают качество взаимодействия с таможенными органами, причем отмечают его постоянное увеличение.
Оценив уровень и результативность взаимодействия таможни и бизнеса в Астраханской области, можно констатировать его успех. Взаимодействие происходит практически по всем насущным вопросам, участники ВЭД получают необходимые консультации и разъяснения по вопросам осуществления таможенных операций.
Основой взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности должен стать накопленный институциональный потенциал на федеральном уровне, основанный на инновационных, таможенных и информационных технологиях, а также передовых таможенных практиках, которые включает создание консультативных органов на региональном уровне.
В целях получения обратной связи от участников ВЭД, а также оперативного решения вопросов, возникающих у них в рамках Астраханской таможни предлагается создать координационый центр. В дополнении к Кол - центрам, созданным при региональных таможенных управлениях, предлагаемый центр должен будет оказывать информационно- консультационную поддержку, прежде все начинающим экспортерам. В отличие от Кол-центра где заинтересованное лицо может получить лишь необходимую информацию по телефону, в центре при непосредственном общении специалиста с представителем экспортера могут быть решены возникающие проблемы гораздо быстрее. Кроме того, в процессе проведения консультационной работы может быть наглядно показана работа личного кабинета при заполнении документов на экспорт в электронной форме, что существенно повысит отдачу от предоставляемых консультаций.
Предложен ряд мероприятий для участников ВЭД, которые включают проведение экспертных круглых столов, семинаров и образовательных на базе Консультативной комиссии по работе с участниками ВЭД при Астраханской таможне, данные мероприятия позволят усовершенствовать нормативно-правовую базу для развития партнерских отношений таможенных органов и участников ВЭД, будут способствовать развитию партнерских отношений.
Рассмотрен механизм оценки регулирующего воздействия в деятельности таможенных органов на региональном уровне, который позволит соблюдать баланс интересов и сокращение возможных негативных последствий. Данный механизм позволит повысить эффективность взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, прогнозировать экономические и социальные последствия от изменения таможенного законодательства, влияние на финансы и инвестиционный климат региона.


Купить