Помощь студентам в учебе
Административно-правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в РФ
|
Введение 3
1. Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности в
России 6
1.1. История категории общественная безопасность в Российской
Федерации 6
1.2. Сущность и содержание категории «общественная безопасность» 11
1.3. Правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в РФ 19
2. Обеспечение общественной безопасности правоохранительными органами
Российской Федерации 32
2.1. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по
обеспечению общественной безопасности 32
2.2. Деятельность ОВД по обеспечению безопасности дорожного движения в РФ 38
2.3. Обеспечение общественной безопасности Российской Федерации
Войсками национальной гвардии 49
Заключение 55
Список литературы
1. Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности в
России 6
1.1. История категории общественная безопасность в Российской
Федерации 6
1.2. Сущность и содержание категории «общественная безопасность» 11
1.3. Правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в РФ 19
2. Обеспечение общественной безопасности правоохранительными органами
Российской Федерации 32
2.1. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по
обеспечению общественной безопасности 32
2.2. Деятельность ОВД по обеспечению безопасности дорожного движения в РФ 38
2.3. Обеспечение общественной безопасности Российской Федерации
Войсками национальной гвардии 49
Заключение 55
Список литературы
В России наиболее пристальное внимание уделяется проблеме обеспечения общественной безопасности, обусловленной изменениями в социально-экономической и политической обстановке.
Необходимость нормативно-прав регулирования общественной безопасности вызвано осложнением отношений в этой сфере.
В настоящее время значительную роль играют Федеральный закон, принятый 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Стратегия национальной безопасности, Концепция общественной безопасности, а также иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области обеспечение безопасности (безопасность дорожного движения, экономическая безопасность, информационная безопасность и др.).
В Российской Федерации пока не создана единообразно понимаемая система специальных понятий и категорий, относящихся к сфере нормативного регулирования и обеспечения безопасности. В этой связи законодательство в сфере безопасности закрепляет основные административно-правовые функции, методы и формы ее обеспечения. Решение вопросов в области обеспечения общественной безопасности, а также исполнение принятых нормативно-правовых актов России возлагается на органы исполнительной власти и местного самоуправления.
В XXI веке количество проблем, которые составляют угрозу безопасности мира возрастает, в связи с этим человечество находится в поиске путей обеспечения безопасности. В современном обществе обеспечение безопасности постепенно выходит за рамки государства и приобретает общечеловеческую значимость. Российская Федерация, находящаяся в числе наиболее развитых современных государств, в приоритете ставит человека, его права и свободы, которые являются наивысшей ценностью России. Учитывая изложенное, вопросы, связанные с защитой конституционных прав, свобод, а также законных интересов человека и общества являются наиболее приоритетными в рамках административного и правового регулирования общественной безопасности государства.
Актуальность темы данной дипломной работы обоснована тем, что административно-правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации является для административно-правовой науки важной проблемой и требует системного анализа общественной безопасности как правовой категории и сферы административно-правового регулирования общественной безопасности.
Цель данной дипломной работы заключается в изучении теоретических аспектов административного, а также правового регулирования обеспечения общественной безопасности в России, включающей в себя системный анализ отечественного опыта нормативно-правового регулирования в сфере безопасности.
Достижению поставленной в рамках дипломной работы цели способствовало решение следующих задач:
- изучение исторических аспектов обеспечения общественной безопасности;
- определение концептуальных основ общественной безопасности, как правовой категории;
- рассмотрение вопросов нормативного и правового регулирования обеспечения общественной безопасности в России;
- изучение основ действующего в России законодательства и принятых в соответствии с ним административно-правовых актов, регулирующих деятельность органов полиции по обеспечению общественной безопасности;
- изучение отдельных аспектов обеспечения безопасности дорожного движения в России, возложенных на ОВД России;
- исследование обеспечения общественной безопасности Российской Федерации Войсками национальной гвардии.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере административно-правового обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, позиции ученых-исследователей в рамках административно-правового регулирования обеспечения общественной безопасности в России.
Проводя исследование общественной безопасности, применялись научные методы познания, такие, как анализ, синтез, системный метод, и функциональный подход. В качестве специальных юридических методов использовались: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально¬
юридический и социологический.
Анализируя степень изученности темы настоящей работы, необходимо отметить, что на сегодняшний день в рамках отечественной правовой науки существует достаточно большое количество исследований, посвященных вопросам нормативного правового регулирования обеспечения безопасности.
Исследованием данных вопросов занимались российские ученые- правоведы, такие как: Н.А. Босхамджиева, А.М. Воронов, П.В. Дихтиевский, И.Б. Кардашова, Б.П. Кондрашов, Д.А. Коротченко, А.И. Стахов и другие авторы.
Степень изученности проблемы определила выбор объекта, предмета, цели и задач данного исследования.
Научная новизна работы заключается предложениях по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению общественной безопасности.
Структура работы отражает логику достижения вышеуказанной цели и решения отмеченных задач и состоит из введения, двух глав основной части, которые разбиты на параграфы, заключения, а также списка используемой литературы и источников.
Необходимость нормативно-прав регулирования общественной безопасности вызвано осложнением отношений в этой сфере.
В настоящее время значительную роль играют Федеральный закон, принятый 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Стратегия национальной безопасности, Концепция общественной безопасности, а также иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области обеспечение безопасности (безопасность дорожного движения, экономическая безопасность, информационная безопасность и др.).
В Российской Федерации пока не создана единообразно понимаемая система специальных понятий и категорий, относящихся к сфере нормативного регулирования и обеспечения безопасности. В этой связи законодательство в сфере безопасности закрепляет основные административно-правовые функции, методы и формы ее обеспечения. Решение вопросов в области обеспечения общественной безопасности, а также исполнение принятых нормативно-правовых актов России возлагается на органы исполнительной власти и местного самоуправления.
В XXI веке количество проблем, которые составляют угрозу безопасности мира возрастает, в связи с этим человечество находится в поиске путей обеспечения безопасности. В современном обществе обеспечение безопасности постепенно выходит за рамки государства и приобретает общечеловеческую значимость. Российская Федерация, находящаяся в числе наиболее развитых современных государств, в приоритете ставит человека, его права и свободы, которые являются наивысшей ценностью России. Учитывая изложенное, вопросы, связанные с защитой конституционных прав, свобод, а также законных интересов человека и общества являются наиболее приоритетными в рамках административного и правового регулирования общественной безопасности государства.
Актуальность темы данной дипломной работы обоснована тем, что административно-правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации является для административно-правовой науки важной проблемой и требует системного анализа общественной безопасности как правовой категории и сферы административно-правового регулирования общественной безопасности.
Цель данной дипломной работы заключается в изучении теоретических аспектов административного, а также правового регулирования обеспечения общественной безопасности в России, включающей в себя системный анализ отечественного опыта нормативно-правового регулирования в сфере безопасности.
Достижению поставленной в рамках дипломной работы цели способствовало решение следующих задач:
- изучение исторических аспектов обеспечения общественной безопасности;
- определение концептуальных основ общественной безопасности, как правовой категории;
- рассмотрение вопросов нормативного и правового регулирования обеспечения общественной безопасности в России;
- изучение основ действующего в России законодательства и принятых в соответствии с ним административно-правовых актов, регулирующих деятельность органов полиции по обеспечению общественной безопасности;
- изучение отдельных аспектов обеспечения безопасности дорожного движения в России, возложенных на ОВД России;
- исследование обеспечения общественной безопасности Российской Федерации Войсками национальной гвардии.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере административно-правового обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, позиции ученых-исследователей в рамках административно-правового регулирования обеспечения общественной безопасности в России.
Проводя исследование общественной безопасности, применялись научные методы познания, такие, как анализ, синтез, системный метод, и функциональный подход. В качестве специальных юридических методов использовались: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально¬
юридический и социологический.
Анализируя степень изученности темы настоящей работы, необходимо отметить, что на сегодняшний день в рамках отечественной правовой науки существует достаточно большое количество исследований, посвященных вопросам нормативного правового регулирования обеспечения безопасности.
Исследованием данных вопросов занимались российские ученые- правоведы, такие как: Н.А. Босхамджиева, А.М. Воронов, П.В. Дихтиевский, И.Б. Кардашова, Б.П. Кондрашов, Д.А. Коротченко, А.И. Стахов и другие авторы.
Степень изученности проблемы определила выбор объекта, предмета, цели и задач данного исследования.
Научная новизна работы заключается предложениях по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению общественной безопасности.
Структура работы отражает логику достижения вышеуказанной цели и решения отмеченных задач и состоит из введения, двух глав основной части, которые разбиты на параграфы, заключения, а также списка используемой литературы и источников.
В результате проведенных исследований были сформулированы следующие выводы.
Изучив представленные определения понятия общественной безопасности можно сделать вывод, что общественная безопасность представляет собой часть национальной безопасности России и означает защищенность от неправомерных действий, техногенных факторов неблагоприятно воздействующих на человека и явлений окружающей среды, а также иных причин, которые ставят в опасность материальные и духовные ценности, права и свободы человека, закрепленные Конституцией РФ, а так же другие законные интересы общества. При этом право на безопасность личности является фундаментальным конституционным правом человека, при реализации которого возможно осуществление других прав и свобод, а также законных интересов.
Правовое регулирование общественной безопасности в Российской Федерации обеспечивается посредством международных нормативных актов, Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Федеральных законов и иных нормативных актов.
В рамках повышения уровня общественной безопасности можно выделить следующие предложения:
1) совершенствование действующей законодательной базы осуществляющей правовое регулирование обеспечения безопасности.
Административное право обладает огромным потенциалом, в рамках реализации защиты национальных ценностей, что связано с масштабами административно-правового влияния, которое относится к деятельности субъектов обеспечения общественной безопасности. В последнее время характер опасностей и угроз существенно изменился, увеличилось количество природных и техногенных катастроф, произошло изменение отношения с иностранными государствами, что привело к изменению сущности и нацеленности деятельности по обеспечению безопасности и отразилось в действующем законодательстве в области расширения и детализации целей и задач, а также полномочий по обеспечению безопасности.
2) организация надзора за исполнением целевых программ обеспечения общественной безопасности в России;
3) совершенствование механизма обеспечения общественной безопасности РФ. Особое внимание стоит обратить на меры по профилактике общественно опасных деяний и административных правонарушений как наиболее важного условия обеспечения общественной безопасности в России.
Для совершенствования административно-правового обеспечения дорожной безопасности, являющегося главным элементом общественной безопасности, необходимо внести изменения в Концепцию Федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах. Систему элементов обеспечения безопасности дорожного движения «человек-автомобиль-дорога» необходимо дополнить элементом «окружающая среда», как фактором, воздействующим на безопасность дорожного движения.
Так же необходимо разработать и принять ориентированный Федеральный закон «Об общественной безопасности в Российской Федерации», который более детально определял и конкретизировал положения федерального закона «О безопасности», а также положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и Концепции общественной безопасности в Российской Федерации. В предлагаемом федеральном законе необходимо сформулировать унифицированную систему специальных понятий и категорий, которые принимались бы при составлении нормативных правовых актов, а также определяли особенности нормативного регулирования и обеспечения общественной безопасности в России.
Изучив представленные определения понятия общественной безопасности можно сделать вывод, что общественная безопасность представляет собой часть национальной безопасности России и означает защищенность от неправомерных действий, техногенных факторов неблагоприятно воздействующих на человека и явлений окружающей среды, а также иных причин, которые ставят в опасность материальные и духовные ценности, права и свободы человека, закрепленные Конституцией РФ, а так же другие законные интересы общества. При этом право на безопасность личности является фундаментальным конституционным правом человека, при реализации которого возможно осуществление других прав и свобод, а также законных интересов.
Правовое регулирование общественной безопасности в Российской Федерации обеспечивается посредством международных нормативных актов, Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Федеральных законов и иных нормативных актов.
В рамках повышения уровня общественной безопасности можно выделить следующие предложения:
1) совершенствование действующей законодательной базы осуществляющей правовое регулирование обеспечения безопасности.
Административное право обладает огромным потенциалом, в рамках реализации защиты национальных ценностей, что связано с масштабами административно-правового влияния, которое относится к деятельности субъектов обеспечения общественной безопасности. В последнее время характер опасностей и угроз существенно изменился, увеличилось количество природных и техногенных катастроф, произошло изменение отношения с иностранными государствами, что привело к изменению сущности и нацеленности деятельности по обеспечению безопасности и отразилось в действующем законодательстве в области расширения и детализации целей и задач, а также полномочий по обеспечению безопасности.
2) организация надзора за исполнением целевых программ обеспечения общественной безопасности в России;
3) совершенствование механизма обеспечения общественной безопасности РФ. Особое внимание стоит обратить на меры по профилактике общественно опасных деяний и административных правонарушений как наиболее важного условия обеспечения общественной безопасности в России.
Для совершенствования административно-правового обеспечения дорожной безопасности, являющегося главным элементом общественной безопасности, необходимо внести изменения в Концепцию Федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах. Систему элементов обеспечения безопасности дорожного движения «человек-автомобиль-дорога» необходимо дополнить элементом «окружающая среда», как фактором, воздействующим на безопасность дорожного движения.
Так же необходимо разработать и принять ориентированный Федеральный закон «Об общественной безопасности в Российской Федерации», который более детально определял и конкретизировал положения федерального закона «О безопасности», а также положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и Концепции общественной безопасности в Российской Федерации. В предлагаемом федеральном законе необходимо сформулировать унифицированную систему специальных понятий и категорий, которые принимались бы при составлении нормативных правовых актов, а также определяли особенности нормативного регулирования и обеспечения общественной безопасности в России.