РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕЕ Определение сущности и нормативного регулирования государственно- частного партнерства в системе образования 9
1.2. Выявление факторов, препятствующих развитию государственно- частного партнерства в системе образования 20
1.З. Анализ особенностей системы образования муниципального района... .23
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 30
2.1. Основные направления государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района 30
2.2. Анализ условий реализации модели государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района 36
2.3. Предложение механизма государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района 43
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 51
3.1. Характеристика системы Ачинского района 51
3.2. Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему образования Ачинского района 61
3.3. Анализ результатов апробации механизма государственно-частного партнерства в систему образования Ачинского района 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81
ПРИЛОЖЕНИЯ 96
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕЕ Определение сущности и нормативного регулирования государственно- частного партнерства в системе образования 9
1.2. Выявление факторов, препятствующих развитию государственно- частного партнерства в системе образования 20
1.З. Анализ особенностей системы образования муниципального района... .23
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 30
2.1. Основные направления государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района 30
2.2. Анализ условий реализации модели государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района 36
2.3. Предложение механизма государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района 43
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 51
3.1. Характеристика системы Ачинского района 51
3.2. Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему образования Ачинского района 61
3.3. Анализ результатов апробации механизма государственно-частного партнерства в систему образования Ачинского района 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81
ПРИЛОЖЕНИЯ 96
Актуальность темы «Реализация государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района» не вызывает сомнений, в настоящее время вопросы и проблемы внедрения в образовательные организации принципов и механизмов государственно-частного партнерства (далее так же — ГЧП и ГЧП (МЧП)), получают все большую актуальность, так как это позволяет развивать их экономические, социальные и управленческие сферы.
Государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между органами государственной власти и частного партнера, основной целью которого является привлечение частных инвестиций, обеспечение доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Сотрудничество государства в лице муниципальных образовательных организаций с частными партнерами позволит использовать ресурсы и навыки, доступные частным организациям, инвестируя в образовательную инфраструктуру и предоставляя качественные вспомогательные, неосновные услуги, а образовательным организациям сосредоточиться на функциях, в которых у них есть сравнительное преимущество, сохраняя контроль за оказанием основных образовательных услуг.
Бюджеты образовательных организаций формируются из доходов бюджетной системы Российской Федерации, которые в свою очередь имеют определенные рамки, соответственно и расходы на образовательные организации формулируются во-первых из обязательных обязательств и первоочередных нужд.
Стоит отметить, что одним из основных способ реализации ГЧП является форма концессионного соглашения, которое заключается в целях модернизации или реконструкции объекта (здания, строения, сооружения), который передается во временное владение и пользование частному партнеру, и цель которого заключается, что частный партнер улучшает 3
объект концессионного соглашения вкладывая в него инвестиции в виде денежных средств, при этом оказывая услуги с помощью такого объекта получает доход и прибыль.
Учитывая, что эта форма взаимодействия государства и частного партнерства в сфере образования, как в прочем и других сферах не получила должного развития в Российской Федерации, то требуются исследования для координации взаимодействия между государством и частными партнерами.
Решение публично значимых вопросов, равно как и достижение общественных интересов, является основной задачей, стоящей перед государствами. Между тем далеко не каждое государство обладает достаточными ресурсами (материальными, кадровыми и т.п.), необходимыми для решения такой задачи. Указанное особенно характерно в условиях длящегося финансово-экономического кризиса и нестабильной экономической ситуации. Перечисленные факторы предопределили необходимость делегирования решения задач, направленных на достижение общественных интересов, хозяйствующим субъектам. Подобное взаимодействие государства с такими субъектами принято именовать государственно-частным (публично-частным, частно-государственным, муниципально-частным) партнерством [13].
Объект исследования муниципальное образование Ачинский район Красноярского края.
Предмет исследования развитие государственно-частного партнерства в Ачинском районе.
Цель исследования разработать правовую базу документов для внедрения государственно-частного партнерства в Ачинском районе Красноярского края....
Государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между органами государственной власти и частного партнера, основной целью которого является привлечение частных инвестиций, обеспечение доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Сотрудничество государства в лице муниципальных образовательных организаций с частными партнерами позволит использовать ресурсы и навыки, доступные частным организациям, инвестируя в образовательную инфраструктуру и предоставляя качественные вспомогательные, неосновные услуги, а образовательным организациям сосредоточиться на функциях, в которых у них есть сравнительное преимущество, сохраняя контроль за оказанием основных образовательных услуг.
Бюджеты образовательных организаций формируются из доходов бюджетной системы Российской Федерации, которые в свою очередь имеют определенные рамки, соответственно и расходы на образовательные организации формулируются во-первых из обязательных обязательств и первоочередных нужд.
Стоит отметить, что одним из основных способ реализации ГЧП является форма концессионного соглашения, которое заключается в целях модернизации или реконструкции объекта (здания, строения, сооружения), который передается во временное владение и пользование частному партнеру, и цель которого заключается, что частный партнер улучшает 3
объект концессионного соглашения вкладывая в него инвестиции в виде денежных средств, при этом оказывая услуги с помощью такого объекта получает доход и прибыль.
Учитывая, что эта форма взаимодействия государства и частного партнерства в сфере образования, как в прочем и других сферах не получила должного развития в Российской Федерации, то требуются исследования для координации взаимодействия между государством и частными партнерами.
Решение публично значимых вопросов, равно как и достижение общественных интересов, является основной задачей, стоящей перед государствами. Между тем далеко не каждое государство обладает достаточными ресурсами (материальными, кадровыми и т.п.), необходимыми для решения такой задачи. Указанное особенно характерно в условиях длящегося финансово-экономического кризиса и нестабильной экономической ситуации. Перечисленные факторы предопределили необходимость делегирования решения задач, направленных на достижение общественных интересов, хозяйствующим субъектам. Подобное взаимодействие государства с такими субъектами принято именовать государственно-частным (публично-частным, частно-государственным, муниципально-частным) партнерством [13].
Объект исследования муниципальное образование Ачинский район Красноярского края.
Предмет исследования развитие государственно-частного партнерства в Ачинском районе.
Цель исследования разработать правовую базу документов для внедрения государственно-частного партнерства в Ачинском районе Красноярского края....
Научно исследовательская работа по теме «Реализация государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района» проведена лично исследователем и магистрантом совместно с руководителем муниципального образования Ачинский район.
Подтверждена актуальность темы исследования, развитие государственно-частного партнерства и необходимость его внедрения.
При проведении исследования объектом исследования было муниципальное образование Ачинский район Красноярского края.
Предметом исследование было развитие государственно-частного партнерства в Ачинском районе.
Достигнута поставленная цель диссертации, разработана правовая база документов по внедрению государственно-частного партнерства в социальной сфере Ачинского района.
Исполнены задачи работы:
1. Определить сущность и нормативное регулирование государственно-частного партнерства в системе образования.
2. Провести анализ особенностей системы и условий реализации механизма государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района.
3. Разработать рекомендации по внедрению государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района и провести их апробацию.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по тематике развития механизма государственно-частного партнерства в России и за рубежом, а также законы и иные правовые акты Российской Федерации, Красноярского края, Ачинского района Красноярского края.
В работе использованы:
- метод теоретического познания, путем проведения анализа и синтеза при изучении научных публикаций, включая диссертации по проблемам, смежным с тематикой исследования, и нормативной документации;
- комплекс эмпирических методов исследования, путем экспертных оценок, анкетированием, тестированием, мониторинга, эксперимента, количественный анализ результатов;
- математический метод, с использованием формул и уравнений шкал.
Запланированные этапы исследования пройдены.
Исследования подтвердили, что социально ориентированные некоммерческие организации являются надежными и конкурентно-способными партнерами со стороны частных партнеров. Работа с социально ориентированными некоммерческими организациями требует дополнительной работы, так как их основным видом деятельности не является извлечение прибыли, не несут собственные расходы и как правило их учредителями и руководителями становятся граждане с активной гражданской позицией. Именно такой вид взаимодействия в ГЧП является новым и требует закрепление этого права на законодательном уровне.
Апробация внедрения государственно-частного партнерства в социальной сфере Ачинского района происходила с участием партнера АНКО «Центр спортивной подготовки и социальной адаптации «ПОКОЛЕНИЕ», достоверность результатов содержится в отчетности партнера и сданы в Министерство юстиции.
Научными результатами являются разработанные и апробированные правовые документы муниципального значения, по которым внедрено ГЧП на территории Ачинского района, при этом 2 вида взаимодействия реализовывалось с социально ориентированной организацией.
Научная новизна исследования состоят в том, что реализация ГЧП во взаимодействии с частными партнерами возможна не только с коммерческими организациями, но и с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Подтверждена актуальность темы исследования, развитие государственно-частного партнерства и необходимость его внедрения.
При проведении исследования объектом исследования было муниципальное образование Ачинский район Красноярского края.
Предметом исследование было развитие государственно-частного партнерства в Ачинском районе.
Достигнута поставленная цель диссертации, разработана правовая база документов по внедрению государственно-частного партнерства в социальной сфере Ачинского района.
Исполнены задачи работы:
1. Определить сущность и нормативное регулирование государственно-частного партнерства в системе образования.
2. Провести анализ особенностей системы и условий реализации механизма государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района.
3. Разработать рекомендации по внедрению государственно-частного партнерства в системе образования муниципального района и провести их апробацию.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по тематике развития механизма государственно-частного партнерства в России и за рубежом, а также законы и иные правовые акты Российской Федерации, Красноярского края, Ачинского района Красноярского края.
В работе использованы:
- метод теоретического познания, путем проведения анализа и синтеза при изучении научных публикаций, включая диссертации по проблемам, смежным с тематикой исследования, и нормативной документации;
- комплекс эмпирических методов исследования, путем экспертных оценок, анкетированием, тестированием, мониторинга, эксперимента, количественный анализ результатов;
- математический метод, с использованием формул и уравнений шкал.
Запланированные этапы исследования пройдены.
Исследования подтвердили, что социально ориентированные некоммерческие организации являются надежными и конкурентно-способными партнерами со стороны частных партнеров. Работа с социально ориентированными некоммерческими организациями требует дополнительной работы, так как их основным видом деятельности не является извлечение прибыли, не несут собственные расходы и как правило их учредителями и руководителями становятся граждане с активной гражданской позицией. Именно такой вид взаимодействия в ГЧП является новым и требует закрепление этого права на законодательном уровне.
Апробация внедрения государственно-частного партнерства в социальной сфере Ачинского района происходила с участием партнера АНКО «Центр спортивной подготовки и социальной адаптации «ПОКОЛЕНИЕ», достоверность результатов содержится в отчетности партнера и сданы в Министерство юстиции.
Научными результатами являются разработанные и апробированные правовые документы муниципального значения, по которым внедрено ГЧП на территории Ачинского района, при этом 2 вида взаимодействия реализовывалось с социально ориентированной организацией.
Научная новизна исследования состоят в том, что реализация ГЧП во взаимодействии с частными партнерами возможна не только с коммерческими организациями, но и с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Определение сущности и нормативного регулирования государственно-частного партнерства в системе образования
Подобные работы
- Развитие государственно-частного партнерства в системе здравоохранения
Курсовые работы, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 900 р. Год сдачи: 2023 - Государственно-частное партнерство в сфере сельского туризма Омский государственный университет
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 3000 р. Год сдачи: 2022 - ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СТРАХОВАНИИ
ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(на примере СПАО «РЕСО-Гарантия»)
Дипломные работы, ВКР, страхование. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2019 - Пути реализации проектов государственно-частного партнерства в г. Санкт-Петербурге
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4980 р. Год сдачи: 2021 - Политико-управленческий аспект реализации проектов в формате государственно-частного партнерства: сравнительный анализ Санкт-Петербурга и Республики Татарстан
Бакалаврская работа, политология. Язык работы: Русский. Цена: 4210 р. Год сдачи: 2023 - Формирование механизмов частно-государственного партнерства развития
бизнеса в сфере туризма муниципальных образований региона
Магистерская диссертация, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Финансовые основы государственной жилищной политики
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4365 р. Год сдачи: 2016 - ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ, БИЗНЕС-СТРУКТУР И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2018 - Отчет по преддипломной практике (ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского»)
Отчеты по практике, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2022