Введение 3
1 Теоретические аспекты администрирования налога на добавленную стоимость 6
1.1 Понятие налога на добавленную стоимость и порядок его взимания 6
1.2 Понятие и методы налогового администрирования 18
1.3 Российский и зарубежный опыт налогового администрирования по налогу на добавленную стоимость 24
1.4 Особенности автоматизации налогового администрирования по НДС в России 27
2 Анализ налогового администрирования НДС с 2016 по 2018 годы
2.1 Анализ динамики и структуры поступления НДС в федеральный бюджет с 2016 по 2018 годы 34
2.2 Анализ результатов налогового контроля за полнотой и своевременностью уплаты НДС с 2016 по 2018 годы 39
2.3 Проблемы администрирования НДС на современном этапе 46
3 Направления повышения результативности администрирования НДС в РФ 55
3.1 Совершенствование показателей оценки налогового администрирования в РФ 55
3.2 Расширение взаимодействия налоговых органов с органами государственного контроля и правоохранительной системы при администрировании НДС 61
Заключение 66
Список используемой литературы 68
Приложение А Структура поступлений НДС по основным видам экономической деятельности в федеральный бюджет РФ в 2016-2018 гг 75
Приложение Б Отраслевая структура поступления НДС в федеральный бюджет РФ по Красноярскому краю в 2016-2018 гг 77
Приложение В Структура начисления налога на добавленную
стоимость по Сибирскому федеральному округу 78
Приложение Г Карточка налогоплательщика 79
Налоги являются неотъемлемым элементом рыночной экономики, а налоговая система - важнейшим экономическим регулятором для государства. Налоговые доходы являются фундаментом для доходной части государственного бюджета, на их долю в 2016-2018 гг. приходится 65,32%, 66,33% и 61,06% соответственно, а посредством взимания налогов государство осуществляет управление экономикой, что также непосредственно оказывает существенное влияние на структуру финансовой системы РФ [1].
Несмотря на то, что за период существования НДС в Российской Федерации сложился определенный порядок его исчисления и уплаты и был сформирован механизм налогового администрирования, до сих пор многие практические направления реализации механизма исчисления и уплаты НДС требуют дальнейшего совершенствования. Для того, чтобы достигнуть поставленных задач финансовой политики необходим конструктивный и эффективный механизм регулирования в сфере налоговых отношений.
Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) можно считать самым сложным для исчисления, взимания, уплаты и контроля со стороны налоговых органов. В то же время он является одним из самых значимых и стабильных источников доходов федерального бюджета Российской Федерации, его доля в 2016-2018 гг. составляет 19,7%, 20,97% и 21,99% соответственно [2].
Основой его взимания является добавленная стоимость, которая создается на всех стадиях производства и обращения товаров. НДС является универсальным косвенным налогом, который взимается путем включения в цену товаров в виде надбавок, перенося основную тяжесть налогообложения на конечных потребителей товаров, работ и услуг.
Актуальность темы бакалаврской работы обуславливается тем, что администрирование налога на добавленную стоимость претерпело существенные изменения за период его существования, а споры о дальнейшем преобразовании не прекращаются и по сей день.
Предметом исследования в ВКР являются экономические отношения между субъектами налогообложения по поводу исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и контроля налоговых органов за начислением и поступлением НДС в бюджетную систему Российской Федерации. Объектом является налоговое администрирование НДС в РФ.
Цель исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование налогового администрирования НДС.
Выбор цели исследования обусловил необходимость решения следующих задач:
1. Изучить теоретические основы налога на добавленную стоимость;
2. Выявить роль НДС в экономике страны, его фискальное значение;
3. Дать характеристику основных элементов НДС;
4. Выявить роль налогового администрирования НДС в системе управления налоговыми отношениями;
5. Провести анализ налогового администрирования НДС в 2016-2018 г.г. в РФ;
6. Выявить проблемы в процессе налогового администрирования НДС.
В бакалаврской работе использован статистически-сравнительный анализ, анализ и синтез, метод дедукции и индукции, классификация, аналогия.
Теоретической базой научного исследования послужили нормативные правовые акты (законы РФ, постановления Правительства РФ, письма и распоряжения Минфина РФ, ФНС России), исследования российских и зарубежных авторов (Касьянова Г.Ю., Ногина О.А., Соловьева Н.Е., Черкашина Е.А., Панченко А.Е.), посвященные вопросам администрирования НДС.
Эмпирической базой исследований являются данные государственной статистики, аналитические и статистические материалы, публикуемые ФНС России, материалы арбитражной практики.
Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений, содержит 8 таблиц, 9 рисунков.
Администрирование налога на добавленную стоимость оказывает значительное влияние на экономику страны, так как данный налог является довольно стабильным и эффективным средством пополнения государственного бюджета.
Изучение данной темы позволило установить, что, несмотря на то, что ученые, представляющие различные подходы, придерживаются единых взглядов к пониманию главной задачи налогового администрирования - обеспечение полноты и своевременности налоговых поступлений в бюджетную систему.
В связи с этим была отмечена необходимость совершенствования методов налогового контроля в отношении НДС, которые бы способствовали повышению результативности выездных и камеральных проверок.
Проведенное исследование в рамках решения поставленных научных и практических задач позволило сделать ряд предложений, нацеленных на совершенствование работы налоговых органов.
Для проведения выездных налоговых проверок используется специальная методика отбора налогоплательщиков, а именно Концепции планирования выездных налоговых проверок, основанной на общедоступных критериях риска совершения налогового правонарушения. Ее практическое применение позволило существенно повысить результативность таких проверок и обеспечить сокращение их количества, а, следовательно, и затрат на проведение. Однако анализ практики применения данных критериев позволил сделать вывод о том, что данная методика имеет ряд методологических и расчетно - оценочных недостатков, которые необходимо устранить. Поэтому было предложено ряд мер, направленных на устранение этих недостатков, что позволит полноценно применять Концепцию для планирования выездных налоговых проверок и совершенствования администрирования НДС.
В то же время, проведенное в выпускной квалификационной работе исследование, показало слабое вовлечение структур, участвующих в администрирование НДС, в систему электронного межведомственного взаимодействия, что приводит к разобщенности и несогласованности действий. В связи с этим в работе доказана необходимость создания единой межведомственной информационной базы данных (МИБД), которая будет объединять информационные ресурсы всех органов, участвующих в процессе налогового администрирования (налоговые органы, МВД, суды, таможня, казначейство, банки и др.) в единое информационное пространство. В ВКР определены структура, этапы формирования, категории аккумулируемых данных, и предложен алгоритм ее функционирования.
С помощью данного нововведения будут решены вопросы автоматизированного осуществления анализа и планирования налоговых поступлений, актуализации данных по учету объектов недвижимости и транспортных средств, отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, что повысит эффективность налогового администрирования, обеспечивая объективное представление о существующей реальности в сфере налогообложения.
1. Официальный сайт Федерального казначейства РФ [Электронный ресурс]: Федеральное казначейство России [Сайт]. - 2020. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru
2. Официальный сайт Федеральная налоговая служба РФ - [Электронный ресурс]: ФНС России [сайт]. - 2020. - Режим доступа: https://www.nalog.ru
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч 2 [Электронный ресурс] федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 01.04.2020. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Луценко, А.Н. Актуальные проблемы применения налога на добавленную стоимость в РФ / А.Н. Луценко, С.В. Чесноков //, Сборник статей по материалам XXI международной научно-практической конференции - 2018. - С. 50-55
5. Сеферова, З.А. Повышение налога на добавленную стоимость и его последствия / З.А. Сеферова, М.А. Абдулаев // Экономика и бизнес - 2019 г. - С. 68-73
6. НДС для организаций и индивидуальных предпринимателей: налоговый практикум / Г.Ю. Касьянова - М.: АБАК, 2016. - 712 с
7. Возмещение НДС: как вернуть деньги из бюджета в 2018 году? - [Электронный ресурс]: Режим доступа: https: // www.business.ru/ article / 963 - vozmeshchenie - nds - v - 2018 - godu
8. Ефремова T.A. Развитие налогового администрирования в России: теория, методология, практика. дис. канд. док. наук : 08.00.10 / Ефремова Татьяна Александровна. - Саранск, 2017. - 357.
9. Влазнев, И.А.К вопросу правовой природы НДС: анализ современного состояния, проблемные аспекты и пути их решения / И.А. Влазнев., Гречкин А.А. // Электронное научное списание «Парадигма» ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», 2019.
10. Кушу, С. О. Конкурентоспособность фискальной налоговой системы России при внедрении налоговых дифференциаций / С.О. Кушу // Вестник Академии знаний - 2019. - №30 (1)
11. Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 (ред. от 06.02.2020) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. О перечне видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 N 41 (ред. от 23.12.2016) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. По вопросу о перечне документов, необходимых для подтверждения правомерности применения ставки НДС в размере 10% [Электронный ресурс]: Письмо УФНС России по г. Москве от 07.05.2009 N 16-15/045457 // Правовая система «Референт». - Режим доступа: https://www.referent.ru
14. О порядке налогообложения НДС при реализации книжной продукции, издаваемой другими издательствами [Электронный ресурс]: Письмо УФНС России по г. Москве от от 30.01.2009 N 19-11/007398 // Правовая система «Референт». - Режим доступа: https://www.referent.ru
15. Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов [Электронный ресурс]: Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 (ред. от 06.02.2020) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru..(51)