Работа сделана на примере Удмуртской Республике.
Проведен анализ данных за 2020-2022 годы.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие и структура социального обеспечения семей с детьми 6
1.2. Виды социального обеспечения семей с детьми 9
1.3. Источники права, регулирующие социальное обеспечение 16
2. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ 21
2.1. Меры социального обеспечения молодых семей, имеющих детей в Удмуртской Республике 21
2.2. Меры социального обеспечения многодетных семей в Удмуртской Республике 25
2.3. Меры социального обеспечения малоимущих семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике 33
3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 38
3.1. Проблематика нормативно-правового регулирования социального обеспечения семей, имеющих детей 38
3.2. Основные направления совершенствования государственных мер поддержки семей с детьми 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 51
Актуальность исследования. Социальное обеспечение - особый социальный институт государства, который является гарантией достойной жизни каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Его содержание и параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в российском государстве, и до сих пор в отечественной экономической и юридической науке указанное понятие трактуется неоднозначно.
Современные особенности экономической и политической обстановки в стране оказывают влияние на законотворческую деятельность и правоприменительную практику по социальной защите материнства, отцовства и детства, что, в значительной степени, повлияло на стремительное развитие и трансформации социального законодательства, направленного на решение данной проблемы, что актуализирует его научное осмысление.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена тем, что сегодня идет активный поиск по выходу из создавшегося положения, демографическая проблема все чаще обозначается различными политическими силами страны как угроза национальной безопасности, которая требует безотлагательного решения на самом высоком уровне. Об этом, в частности, свидетельствует концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г., содержащая описание целей: «Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития» [11]. Иными словами, нормативный акт акцентируют внимание на том, что социальная политика государства в отношении семей, имеющих детей, осуществляется преимущественно за счет финансового обеспечения семей со стороны государства. Само государство основным средством поддержки семей видит именно обеспечение их финансового благосостояния.
Обеспечение благополучного и защищенного детства, укрепление семьи – как рациональной формы воспитания подросткового поколения, являются приоритетными в государственной политике Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Анализ правового регулирования реализации социального обеспечения в Удмуртской республике отдельных категорий семей с детьми был проведен, основываясь на информации из ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике в 2022 году, в котором содержатся демографические характеристики и тенденции демографического развития Удмуртской Республики, анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, в 2022 году, а также информация о мерах, направленных на их улучшение.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обеспечения семей с детьми.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, акты судебных органов, статистика, отражающие различные аспекты социального обеспечения семей с детьми.
Целью дипломной работы является комплексный анализ социального обеспечения семей с детьми.
Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть понятие и структуру социального обеспечения семей с детьми;
2. описать виды социального обеспечения семей, имеющих детей;
3. исследовать источники права, регулирующие социальное обеспечение семей с детьми;
4. проанализировать правовое регулирование социального обеспечения граждан, имеющих детей в Удмуртской Республике;
5. выделить проблемы реализации социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации;
6. выявить перспективы развития и пути решения проблем, возникающих при реализации социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации.
В процессе написания данной работы привлекались труды таких авторов, как Н.А Арсентьева, Е. А. Богачева, В. П. Галаганов Л. Н. Гасанова, А.А. и другие.
Методы исследования: метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы, которая раскрывает особенности государственного пособия гражданам, имеющим детей на современном этапе; метод анализа специальной литературы; метод системного анализа.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы об особенностях социального обеспечения семей с детьми, позволят расширить теоретические взгляды на природу и содержание данного явления, выявить новые подходы к его совершенствованию.
Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, подзаконные и ведомственные правовые акты.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Структура дипломной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала. Работа включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников.
Выполнив поставленные во введении задачи, можно сделать следующие выводы.
Первая глава посвящена общей характеристике сущности социального обеспечения семей с детьми в российской федерации. И социальное обеспечение понимается как форма выражения социальной политики государства, направленная на поддержание определенной категории лиц, нуждающихся в материальной помощи.
Выделена следующая классификация социального обеспечения: социальное страхование, государственное пенсионное страхование, социальная поддержка, социальная помощь, социальное обслуживание. Представляется, что именно по критерию формы предоставления социальных выплат разделение социального обеспечения наиболее будет эффективно способствовать правовому развитию не только вышеназванных видов, но и социальному обеспечению в как отрасли права в целом.
Правовая база социальной защиты детства в Российской Федерации строится на трех уровнях: международном, федеральном и региональном. Дети как объект особой защиты выделены во многих международных правовых актах. Основным источником, регламентирующим процесс социального обеспечения граждан, имеющих детей дошкольного образования в Российской Федерации, является Конституция РФ. Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В рамках второй главы была проанализировано правовое регулирование реализации социального обеспечения в Удмуртской Республике отдельных категорий семей с детьми. Организация социальной поддержки различным типам семей, имеющих детей характеризуются региональными мерами помощи и поддержки в отношении следующих категорий семей: молодая, многодетная, малоимущая семья.
Удмуртская Республика принимает меры по созданию благоприятных условий для вновь созданных семей для увеличения численности населения, в том числе, а также в рамках заботы о своих граждан. Например, в 2022 году органами социальной защиты населения была продолжена работа по исполнению Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающего осуществление ежемесячных выплат семьям, которые родили (усыновили) первого ребенка. А в целях реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» распределены субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджетам 22 муниципальных образований Удмуртской республики, прошедших отбор на участие в указанных мероприятиях. Также региональная политика Удмуртской Республики направлена на осуществление помощи в приобретении жилья молодым семьям, проявляя заботу и поддержку впервые вступивших в брак.
Многодетным семьям в республике уделяется большое внимание со стороны государственных органов Российской Федерации и органов местного самоуправления, так как иждивенческая нагрузка семьях гораздо больше, также требуется большая материальная поддержка для обеспечения соответствующих условий для качественного развития детей. С целью поддержки данной категории семей в Удмуртской Республике принят и реализуется Закон Удмуртской Республики от 5.05.2006 № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В рамках указанного Закона за счет средств бюджета Удмуртской Республики всем многодетным семьям предоставляются различные меры по социальной поддержке.
Социальная политика Удмуртской Республики на предоставление возможности семьям, в которой доход на одного члена семьи ниже регионального прожиточного минимума, получать денежные выплаты или необходимые средства в натуральной форме. Социальная поддержка малоимущих семей с детьми представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня жизни и социального благополучия этой категории граждан. Социальная поддержка может осуществляться как в материальной, так и в нематериальной формах. Одной из социальных технологий, создающих условия для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения, является социальный контракт. С 2020 по 2022 год было заключено 8 522 социальных контракта на общую сумму 818,6 млн руб.
Третья глава была посвящена проблемам и перспективам развития социального обеспечения граждан, имеющих детей. Было выявлено, что государство при осуществлении социального обеспечения семей со следующими проблемами: низкий уровень рождаемости, снижение авторитета и приоритета семьи, как правового института, мошенничество в сфере получения некоторых видов социальной поддержки семьи, таких как получение семейной ипотеки и материнского капитала. Государство обеспечивает граждан, имеющих детей дошкольного возраста пособиями и услугами. Однако, размер выплачиваемых пособий, качество оказываемых услуг и существующие проблемы, перечисленные в ходе данной работы, демонстрирует то, что данная сфера деятельности государства не достигла своего идеала.
Несмотря на существующие экономические проблемы, российское государство в последнее время стремится обеспечить достойное существование семьям. Решение проблем социального обеспечения семей, имеющих детей, в России возможно путем постоянного совершенствования законодательства, регулирующего социальное обеспечение. Поэтому, необходимо продолжить дальнейшую реализацию Программы государственной помощи семьям с детьми и эффективно решать имеющиеся проблемы в данной сфере.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
