Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства в регионе

В ходе работы над изучением государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства были решены поставленные задачи и достигнута главная цель исследования - проанализирована поддержка МСП в России и Пензенской области, выявлены новые подходы к ее осуществлению.
При изучении сущности и необходимости поддержки развития МСП было установлено, что данная категория бизнеса является важным элементом и фактором в успешном экономическом и социальном развитии страны, способствует созданию новых рабочих мест и внедрению инноваций, создает здоровую конкурентную среду, является индикатором изменений в экономике, способна сгладить последствия кризисных явлений. В России на государственном уровне уже пришло осознание важности данного сектора экономики, но в настоящее время нельзя сказать, что малый и средний бизнес занимает уверенные позиции на национальном рынке товаров и услуг. Несмотря на активную государственную политику в этой области, остаются нерешенными существенные проблемы, сдерживающие развитие МСП. Этим объясняется необходимость дальнейшего развития и усовершенствования мер и форм государственной поддержки МСП, под которой понимается совокупность финансовой, имущественной, информационной, консультационной и других видов поддержки.
В процессе исследования организационных основ поддержки развития МСП в России было выявлено большое количество органов государственной власти и организаций, занимающихся развитием данной категории бизнеса. Все они имеют общую цель своей деятельности - привлечение населения к предпринимательской деятельности и выращивание эффективного сектора экономики, способного формировать региональный и национальный бюджет и являться локомотивом экономического роста.
Анализ нормативно-правовых основ поддержки развития малого и среднего предпринимательства в России и Пензенской области показал, что в стране в целом и в регионе в частности сформирована обширная база для регулирования МСП и оказания ему поддержки, которая постоянно обновляется и дополняется новыми мерами и механизмами. В частности, были рассмотрены такие федеральные нормативно-правовые акты, как федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», федеральный закон РФ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указ Президента РФ от 10.09.2012 г. №1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. №316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 г. №1738-р «О стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» и ряд региональных законодательных актов (закон Пензенской области от 30.06.2009 г. №1754-ЗПО, закон Пензенской области от 28.11.2012 г. №2299-ЗПО, закон Пензенской области от 26.11.2013 г. №2472-ЗПО, закон Пензенской области от 04.07.2014 г. №2571-ЗПО, и постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2013 г. №780-пП).
Для изучения состояния МСП в Пензенской области был проведен анализ его развития, а также позиций области в национальных рейтингах, касающихся сферы деятельности МСП. По установленным данным область занимает срединное положение в рейтингах регионов, при этом МСП в региональной экономике играет заметную роль. Но остаются нерешенными некоторые проблемы в части повышения эффективности деятельности данной категории бизнеса.
Приведенный в работе анализ инфраструктуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Пензенской области наглядно свидетельствует о том, что на территории региона создана и успешно функционирует широкая и разветвленная сеть инфраструктуры поддержки МСП, оказывающая все виды существующей на сегодняшнее время поддержки. Таковыми являются ГКУ «Пензенское региональное объединение бизнес- инкубаторов», включающее в себя 31 областной и 3 муниципальных бизнес- инкубатора, технопарки, ЦМИТ, Центр инноваций социальной сферы, центры трансфера технологий, агентства поддержки предпринимательства, гарантийный фонд «Поручитель», Областной венчурный фонд, АО «Корпорация развития Пензенской области», АО Центр кластерного развития и пр. К сожалению, эффект от оказания некоторыми объектами инфраструктуры поддержки субъектам МСП не дает желаемых результатов.
В процессе работы также были выявлены новые формы поддержки развития МСП в Пензенской области. В целом они направлены на снижение издержек и рисков для бизнеса и представляют собой нововведения в области законодательства и устранения административных барьеров, кредитно-финансовой, инвестиционной, а также имущественной, информационной и кластерной поддержки. Среди основных форм, введенных в практику в 20152016 годах можно выделить введение с начала 2015 года в Пензенской области «налоговых каникул» для субъектов МСП, возможность органов местного самоуправления уменьшить размер единого налога на вмененный доход, освобождение малого бизнеса от плановых проверок на определенный период, создание инновационных сервисов для обслуживания субъектов МСП, и создание возможности предоставления акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» услуг субъектам МСП через многофункциональные центры...


Купить