Введение 3
1 Социальная политика государства по социальному обслуживанию
населения 6
1.1 Сущность и значение социального обслуживания населения 6
1.2. Правовое регулирование социального обслуживания населения .. 10
2 Организация социального обслуживания населения
Железнодорожного района г. Пенза 18
2.1 Структурное построение и деятельность «Центра социальной помощи семье и детям» Железнодорожного района г. Пензы по социальному
обслуживанию 18
2.2 Особенности социального обслуживания населения людей
пожилого возраста и инвалидов в Железнодорожном районе г. Пенза 33
3 Проблемы реализации социального обслуживания населения и пути
их решения 43
Заключение 51
Список использованных источников 54
Приложения 61
Социальное обслуживание населения - важная составляющая социального государства, поскольку выступает гарантией реализации социальных прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством. В России органы государственной власти уделяют серьезное внимание организации и правовой регламентации социального обслуживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. Современная социально-экономическая ситуация в Российской Федерации позволяет государству определенным образом изыскивать средства и помогать нуждающимся людям.
Предпринимаемые государством меры к модернизации системы социального обслуживания населения сводятся к разработке и использованию в работе с населением современных технологий и методик, а также к минимизации государственных расходов на формы социального обслуживания, оправдавшие себя на практике в течение долгого времени. В результате модернизации государственного управления в субъектах Российской Федерации сформировались различные подходы к трансформации системы социального обслуживания, включающие технологии и модели взаимодействия специалистов и клиентов, методы оценки эффективности деятельности учреждений в системе социального обслуживания населения.
Ежегодно число старых людей на планете увеличивается на 2,4%, в основном в связи улучшением социально-экономического статуса населения и социально-гигиенической обстановки, что по некоторым прогнозам к 2020г. число пожилых и старых людей может возрасти до 1 млрд. человек. Большинство демографов подтверждает необратимость данного процесса, заявляя, что мир вступил в «век пожилых».
3
Чем больше пожилых людей - тем больше разноплановых проблем, которые должно решать, прежде всего, государство, на благо которого трудились люди, выходящие на пенсию. Чтобы человек по -прежнему чувствовал себя комфортно в окружающей обстановке, для него необходима социальная адаптация, которая позволит ему действовать и удерживаться в круге общения, не считая, что жизнь на этом заканчивается.
Социальная политика для пожилых граждан эффективна тогда, когда концепция основана на знании особенностей и потребностей возраста. Социальные услуги пожилым людям оказывают геронтологические центры, комплексные МБУ, центры социальной помощи на дому, отделения дневного пребывания и пр. Формами социального обслуживания являются стационарное, полустационарное обслуживание, социально-медицинское обслуживание на дому, срочное социальное обслуживание, социально - консультативная помощь.
Актуальность исследования социального обслуживания определяется такими факторами, как:
- увеличение продолжительности жизни требует все большего участия в жизни пожилых людей учреждений социального обслуживания;
- необходимости формирования теоретической базы для профессиональной подготовки социальных работников, которые контактируют с пожилыми людьми,
- рассмотрение и изучение проблем, характерных для пожилых граждан страны, позволяет находить наиболее эффективные технологии и методы по оказанию результативной социальной помощи.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время социальная работа с пожилыми людьми изучается достаточно широко, что находит отражение в формировании законодательной базы, реализации программ высшего и среднего профессионального образования, изменении работы социальных учреждений и служб находится во всеобщем внимании, как законодателей, так и социальных служб. Действующая нормативно - 4
правовая база в сфере социального обслуживания населения, в т.ч. пожилых людей, формируется в России с 1990 годов 20 века. Основные положения социального обслуживания населения в Российской Федерации закреплены в Федеральном Законе от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об Основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Теоретические основы социальной работы с пожилыми людьми раскрывают работы Е.И, Холостовой. Интеграция в жизнь общества лиц с ограниченными возможностями их реабилитация раскрыта в работах. Н.Ф. Дементьевой, Э.В.Устиновой. Приводятся результаты фармакологических исследований в работе О.Д. Цыренжаповой. Основные этапы научно -педагогической деятельности Н.П.Щукиной, Н.Е.Егорова и др.
Цель данной работы - анализ управления социальным обслуживанием населения Российской Федерации...
Сегодня уже не вызывает сомнения тезис о том, что социальная работа является и важнейшим инструментом социальной политики, и индикатором ее эффективности.
Социальная работа, рассматриваемая как профессиональная деятельность, не только помогает человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, но и преследует главную цель — гармонизацию социальных отношений в обществе. С одной стороны, специалисты по социальной работе выявляют нуждающихся в помощи и, применяя различные методики, помогают им адаптироваться в социуме, с другой — социальная работа ведется в различных учреждениях социального обслуживания населения, которые интенсивно развиваются во всех регионах России и в основном являются тем местом, где происходит реализация социальной политики и определяется ее эффективность.
Под социальное обслуживание подпадает обширный и разнообразный спектр правоотношений: медицинское обслуживание нетрудоспособных граждан, их направление и проживание в социальных учреждениях, в том числе в домах-интернатах; оказание патронажной помощи, трудоустройство, обучение, переобучение, переквалификация и многие другие составляющие социально-трудовой реабилитации. Вместе с тем обособление данной понятийной категории от категорий «предоставление услуг», «социально - трудовая реабилитация» и др. неверно. На наш взгляд, это взаимосвязанные, взаимозависимые категории, представляющие части единого целостного правового института.
В России как социальном государстве каждому должен быть гарантирован необходимый уровень социального обслуживания, обеспечивающий здоровье и благополучие его самого и его семьи. Кроме того, каждый имеет право на дополнительное социальное обслуживание в 51
случае наступления у него чрезвычайных обстоятельств. При этом указанные гарантии должны быть закреплены законодательно. Каждое государство решает его в зависимости от имеющихся в его распоряжении ресурсов. Концепция Федерального закона № 442-ФЗ предполагает введение социального обслуживания в правовые рамки только для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, ничего не предлагая остальным гражданам страны.
Социальное обеспечение - одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Мировая практика моделей социальной защиты определяется либо высокой ролью государства в процессе регулирования механизмов социального управления, либо меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы, отражающие неолиберальный подход в установленной сфере.
Россия, постепенно входящая в систему рыночной экономики, активно воспринимает новые вызовы построения социальных связей на основе взаимодействия общества и государства. Публичные функции в этой сфере должны обеспечивать развитие самостоятельных институтов гражданского общества, учитывая приоритеты социального государства.
Полноценное развитие законодательства в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, безусловно, является одним из направлений по реализации социальной политики
Исследования осуществлялось на базе «Центра социальной помощи семье и детям» Железнодорожного района г. Пензы. В результате исследования теоретических аспектов организации социальной работы с пожилыми людьми сделаны следующие выводы. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся разработка,
финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания; определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности; установление порядка координации деятельности социальных служб;
52
создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания; создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг учреждениями и предприятиями социального обслуживания; иные полномочия вне пределов полномочий органов государственной власти РФ.
Относительно деятельности государственных учреждений и предприятий социального обслуживания различных форм собственности следует указать, что утверждает примерные положения государственных учреждений и предприятий социального обслуживания.
За 2016 год социальными работниками Центра обслужено 656 человек, в 2017 году количество обслуженных составило 793 человека.
Определить степень эффективности проводимых мероприятий с позиции Центра позволил опрос пожилых людей, являющихся клиентами социальных работников, для выявления технологий социальной работы, которые показывают себя как наиболее эффективные. Помимо проведения опроса эффективность оказания социальных услуг с позиции Центра была оценена через расчет количества пожилых людей, которые сопровождаются одним социальным работником.
По результатам проведения анализа были выявлены основные проблемы, стоящие перед Центром в настоящее время.
Для решения обозначенных проблем было рекомендовано:
1. Внедрить в практику работы медико - социальные технологии работы с пожилыми людьми.
2. Выполнить перераспределение нагрузки, возлагаемой на социальных работников.
3. Разработать проект профилактической работы.
Таким образом, можно констатировать достижение цели выпускной квалификационной работы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
