Введение 2
1 Российско-канадские отношения: ретроспективный анализ 5
1.1 Отношения между Канадой и СССР до 1991 г 5
1.2 Отношения между Канадой и Россией на современном
этапе 11
2 Ключевые направления сотрудничества между Россией и
Канадой 18
2.1 Общая характеристика современного этапа развития двусторонних отношений. 18
2.2 Торгово-экономические
отношения 21
2.3 Инвестиционное сотрудничество 25
2.4 Сотрудничество в энергетической
сфере 30
2.5 Взаимодействие между Россией и Канадой на межрегиональном
уровне 36
Заключение 42
Список использованных источников 44
Актуальность. Современный период международных отношений сложен для прогнозирования и нестабилен. Лишь небольшое количество стран могут заявить о том, что отношения с другими акторами мировой политики доверительные, между ними сглажены все возможные противоречия, чего нельзя сказать о взаимодействии России и Канады.
В последние годы российско-канадские отношения отмечены напряженностью, ранее не испытываемой даже в самый сложный период «холодной войны» ХХ в. Напряженность в отношениях между двумя государствами аналитики связывают с украинским кризисом и присоединением Крыма к России. Канада приняла серию санкционных решений против ряда российских граждан и организаций, дополненных канадским «Актом Магнитского», одобренным канадским парламентом осенью 2017 г. Россия была вынуждена объявить и свой санкционный список, в который была включена и Христя Фриланд, на тот момент занимавшая пост Министра иностранных дел Канады.
Круг вопросов, по которому готовы сотрудничать обе стороны, весьма невелик. И кроме того, шаги, направленные на улучшение двусторонних отношений, за последнее время в канадском правительстве никто не предпринимал. Однако после прошедших в 2019 г. парламентских выборов Канада начала понимать, что не всегда ее главный союзник учитывает ее национальные интересы. Но все же выстраивание плодотворного диалога с Россией носит противоречивый характер, несмотря на то, что российская сторона готова пересмотреть отношения с этим государством и начать новую фазу сотрудничества.
Обе страны находятся в затруднительном положении. С одной стороны, Канада, которая не согласна с рядом положений внешней политики США, с другой стороны, Россия, для которой Канада прежде всего важна как стратегический партнер.
Хотя состояние двусторонних отношений пока не характеризуется позитивной динамикой, есть сферы, которые могут помочь сблизить оба государства и повлиять на дальнейшее сотрудничество.
Объектом данной работы служат отношения России с мировыми державами, набирающими политический вес и являющимися для нее соседями.
Предметом - двусторонние отношения между двумя государствами на современном этапе.
Цель: выявление особенностей характера современных росийско-
канадских отношений.
Задачи:
• кратко рассмотреть историю отношений между Россией и Канадой;
• определить потенциал развития сотрудничества между обеими сторонами;
• выявить наиболее приоритетные сферы двустороннего взаимодействия.
Степень разработанности темы. Изучение российско-канадских отношений на современном этапе представлено в основном в работах российских авторов, в частности, Е. В. Исраелян и Т. Р. Кузьмины, с которыми можно ознакомиться и на английском языке. Написано много трудов по арктической проблематике, но не раскрывается данная тема в том объеме, который нужен для понимания проблемы. Вышеупомянутые исследователи рассматривали вопросы двустороннего взаимодействия в рамках политических курсов разных премьер-министров, влияния американского фактора на состояние отношений, перспективы возобновления диалога, но на политической основе, другие сферы возможного сотрудничества между двумя странами описаны не так детально, акцент делается на прошлых успехах партнёрства. Авторы видят в качестве решения проблемы выстраивание взаимоотношений с Россией с практической точки зрения, когда страны действительно понимают необходимость сотрудничества, тем более, что во внешней политике у обоих государств имеются общие приоритеты. Для полного представления современного положения двусторонних отношений и предположения возможностей для урегулирования таковых необходимо изучить конкретные области, в которых страны могут беспрепятственно взаимодействовать, анализируя прошлый опыт и обозначая перспективы для продолжения/ расширения сотрудничества.
Общая характеристика работы. Данная работа состоит введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
В ходе выполнения данной работы был проведен исторический обзор российско-канадских отношений с 1942 г. по настоящее время, отмечены тенденции развития взаимодействия, причины для его ухудшения и улучшения, позиции сторон на различные аспекты международной жизни, которые сказывались на перспективах дальнейших связей.
Двусторонние связи развивались с переменным успехом, большое воздействие на характер таковых оказывали различные факторы: внешнеполитический курс обоих государств, выбор наиболее приоритетных партнеров и т.д. Отношения с 1942 г. по 1992 г. носили дружественный характер, хотя некоторые противоречия по ряду международных вопросов негативно сказывались на восприятии державами друг друга. С 1992 г. по 2014 г. в российско-канадском взаимодействии не было предпринято важных мер по развитию и углублению сотрудничества. С 2014 г. по настоящее время можно отметить, что контакты по многим сферам были заморожены с связи с украинским кризисом.
Также был изучен потенциал развития сотрудничества между обеими сторонами. До событий на Украине в 2014 г. Канада и Россия не являлись близкими партнерами, однако, перспективы развития двусторонних связей имелись. Этому способствовало то, что позиции двух государств по ряду вопросов региональной и международной повестки дня совпадали, бизнес- сообщества России и Канады разрабатывали совместные проекты, активно инвестируя в экономики партнеров. На данный момент в связи с санкционной риторикой канадского руководства о «размораживании» контактов вряд ли приходится говорить. Однако, деловые, культурные круги канадского общества заинтересованы в двустороннем диалоге, но влияние, которое они могут оказать на канадский истеблишмент, крайне невелико.
Помимо этого, были выявлены наиболее приоритетные сферы двустороннего взаимодействия.
В торгово-экономической сфере после 2014 г. наметилась положительная динамика, структура импорта и экспорта практически не изменилась. Несмотря не действующий секционный режим объемы торговли не меняют своего значения, демонстрируя постепенный рост.
Инвестиционная сфера пока не отличается значительными успехами. Хотя имеется ряд канадских компаний, вкладывающих в некоторые российские производства на протяжении многих лет, шансы планомерного и долгосрочного развития сотрудничества в данной области малы.
Сотрудничество по энергетической линии на данный момент является наиболее стабильным. Россия по-прежнему входит в число государств- партнеров, обслуживающих нефтяной рынок Канады. Предпосылки для углубления диалога в данной сфере имеются: канадская сторона обладает большим техническим потенциалом для модернизации энергетического производства, в свою очередь, в России существуют различные энергетические проекты, неизведанные месторождения, привлекательные для иностранных компаний.
Сотрудничество между регионами Канады и России осуществляется на довольно низком уроне. Устойчивый характер взаимодействия носят отношения между Тюменской областью и провинцией Альберта, хотя и другие российские субъекты обладают большим потенциалом для развития внешнеторговых связей. Примерами таковых является Республика Саха (Якутия), Ханты-Мансийский АО, Красноярский край и другие.
1. Договор о согласии и сотрудничестве между Российской Федерацией и
Канадой [Электронный ресурс]: международ. договор от 19.06.1992 //
Официальный сайт МИД РФ. - Режим доступа:
https:ZZwww.mid.ru/foreign_policyZmternational_contractsZ2_contract/-Zstorage- viewer/bilateral/page-348/48733.
2. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный
ресурс]: федер. закон от 09.07.1999. № 160-ФЗ ред. от 31.05.2018. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http: //www.consultant .ru.
3. Соглашение между Правительством Канады и Правительством Союза Советских Социалистических Республик о поощрении и взаимной защите капиталовложений [Электронный ресурс]: международ. договор от 29.05.1991 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1901199.
4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о принципах и основах сотрудничества между субъектами Российской Федерации и провинциями и территориями Канады [Электронный ресурс]: международ. договор от 18.12.2000 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http: //docs.cntd.ru/document/901789249.
5. Торговое соглашение между Союзом Советских Социалистических
Республик и Канадой [Электронный ресурс]: международ. договор от 26.05.1956 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической
документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901861942.
6. Аггеева, И. А. Канада и начало холодной войны: «дело Гузенко» в советско-канадских / И. А. Агеева. - Москва: Олма-Пресс, 2003 г. - 369 с.
7. Акимов, Ю. Лось, живущий рядом со слоном: Канадская внешняя
политика в начале XXI в. [Электронный ресурс] / Ю. Акимов // РСМД. - 2018. - Режим доступа: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/los-
zhivushchiy-ryadom-so-slonom-kanadskaya-vneshnyaya-politika-v-nachale-xxi-v/.
8. Бабаев, Э. А. Официальный визит Председателя Совета министров СССР А. Н. Косыгина в Канаду (по материалам советской печати) / Э. В. Бабаев // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. - 2009. - С. 113-118.
9. Дуткевич, П., Бретон Ж. Канадско-российские отношения: план действий [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. - 2020. - Режим доступа: https://globalaffairs.ru/articles/kanadsko-rossijskie-otnosheniya/.
10. Егоров, В., Литвинова, Н. Санкции в отечественно-историческом процессе / В. Егоров, Н. Литвинова // Постсоветский материк. - 2019. - № 3. - С. 117-134.
11. Зубков, В. Российско-канадские торговые отношения / В. Зубков // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - № 9. - С. 91-94.
12. Исраелян, Е. В. Либералы у власти: наступит ли оттепель на
российско-канадском векторе? [Электронный ресурс] / Е. В. Исраелян // Россия и Америка в XXI веке. - 2016. - № 2. - Режим доступа:
https://rusus.jes.su/s207054760012233-3-1/.
13. Исраелян, Е. В. Российско-канадские отношения на перепутье [Электронный ресурс] / Е. В. Исраелян // РСМД. - 2016. - Режим доступа: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiysko-kanadskie- otnosheniya-na-perepute/.
14. Комкова, Е. Г. Истоки российской политики Канады / Е. Г. Комкова // США и Канада: экономика, политика и культура. - 2016. - № 9. - С. 3-18.
15. Косач, Г. Саудовско-канадский конфликт: причины и содержание
[Электронный ресурс] / Г. Косач // РСМД. - 2018. - Режим доступа:
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/saudovsko-kanadskiy- konflikt-prichiny-i-soderzhanie/.
... всего 69 источников