На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что текущая система и принципы организации деятельности государственных органов и местного самоуправления далеки от совершенства. Причины такого положения в праве являются разносторонними, однако решающее значение здесь имеет отсутствие четкости в определении предметов совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления, что вносит определенную неясность. В связи с этим существует необходимость совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с принципами организации органов публичной власти Российской Федерации.
Так, например, в разрезе рассмотрения принципа гласности, как одного из принципов организации государственных органов и местного самоуправления, нельзя не обратить внимание и на то, что в нынешних условиях усложнения экономической ситуации в стране и роста внешнеполитической напряженности необходимо дополнительное
повышение доверия населения как к государственной, так и к местной власти, усиление гражданской активности, привлечение граждан для решения местных вопросов. Недопустимо оставлять без изменения сложившуюся ситуацию, в которой органы местной власти фактически могут быть отделены от населения, поскольку созданные бюрократические процедуры мешают непосредственному контакту местного самоуправления и граждан.
В связи с этим целесообразно внести соответствующие изменения в Конституцию РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», указав принцип гласности в качестве одного из основополагающих принципов осуществления местного самоуправления. Внесение подобных изменений задаст определенный вектор деятельности органов местного самоуправления, обеспечит на законодательном уровне возможность для развития институтов местной власти, создаст условия для более активного участия местного населения в процессе осуществления местного самоуправления. Кроме того, внесение указанных изменений позволит привести нормативно-правовую базу, регламентирующую основы деятельности органов местной власти, к соответствию иному законодательству, максимально расширяющему и защищающему права и свободы граждан.
Помимо этого, при изучении вопроса об участии граждан Российской Федерации в организации и деятельности органов публичной власти РФ был выявлен ряд проблем, к которым можно отнести:
• снижение количества граждан, которые принимают участие в референдумах и выборах (стоит отметить, что это касается всех уровней публичной власти);
• допущение возможности искажения воли избирающих граждан, причем как со стороны органов государственной и муниципальной власти, так и каких-либо отдельных политических и общественных объединений;
• нехватка практики социального контроля за процессом проведения выборов и референдумов, а также подсчитывания и учета голосов граждан;
• доступность избирательных участков должна быть более высокой, в том числе для лиц, которые проживают в каких-либо отдаленных или труднодоступных местностях.
Предполагается, что вариантом решения перечисленных проблем может послужить более активное внедрение электронной демократии (совокупность институтов прямой демократии, которые реализуются как российскими, так и иностранными гражданами, с помощью информационно -коммуникационных технологий), что, несомненно, также положительно скажется на уровне доверия между государством и гражданами Российской Федерации.
При всем этом, звучащие в настоящее время оценки произошедшей в России с января 2020 года конституционной реформы и восприятие ее в качестве новой стратегии развития и поворота к традиционным ценностям, ознаменовавшим отказ от идеалов демократического и правового государства, также представляются слишком категоричными и не соответствующим действительности: все-таки говорить о кардинальном изменении Конституции 1993 года не приходится.
Так, нельзя не согласиться с выводом Конституционного Суда РФ, выраженным в его Заключении по Закону о поправке, в котором он подчеркивает, что Конституция в целом не меняется, так как основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственным ядром Конституции, как и прежде сохраняют свою силу и остаются неизменными.
Но даже учитывая вышеизложенное в области организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления произошли довольно масштабные изменения, которые были подробно рассмотрены во время написания данной работы.
Как показал проведенный анализ изменений в сферах федеративного устройства и местного самоуправления, многие новеллы, раздвигая рамки дискреции для федерального законодателя, создают при этом дополнительную неопределенность и угрозу нарушения конституционных принципов и прав. В связи с этим перед федеральным законодателем, как и перед Конституционным Судом РФ, стоит непростая задача дальнейшего конституционного истолкования поправок, их согласования с иными положениями в русле конституционных принципов и в целях устранения возникающих неопределенностей и противоречий. Выработанные до сих пор в российской конституционно-судебной практике правовые позиции по вопросам федерализма и местного самоуправления сохраняют свою актуальность и могут послужить важным ориентиром в поиске баланса, а также в процессе дальнейшей законодательной интерпретации новых конституционных положений.....

Купить