ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ В ПОЛИЦИИ 6
1.1. Принципы и правовая основа деятельности полиции 6
1.2. Условия поступления на службу в полицию 23
1.3. Организация профессиональной подготовки сотрудников полиции 33
2. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА И ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ
СЛУЖЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 43
2.1. Проблемы соблюдения служебной дисциплины и законности в
деятельности сотрудников полиции 43
2.2. Увольнение со службы в полиции 50
2.3. Контроль и надзор за деятельностью полиции 62
3. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 83
Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О полиции», статьей 14 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации». Таким образом, полиция входит в систему органов и подразделений МВД РФ.
Служба в полиции отличается своей специфичностью, сущностная составляющая которой объясняется тем, что именно на эту службу государством возложены функции по охране принципа законности, определяемого ст. 15 Конституции РФ, общественного порядка, общественной и личной безопасности, а также борьбе с противоправными посягательствами в виде преступлений и административных правонарушений.
Именно ввиду специфичности деятельности полиции организация и прохождение государственной службы в полиции отличается от иных видов государственной службы и трудовой деятельности.
Деятельность полиции основана на соблюдении принципов, закрепленных в законодательных актах, тесно связанных с правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в Конституции Российской Федерации.
Несмотря на большое число таких нормативно-правовых актов, судебной практики в сфере организации и прохождения службы в полиции все же выбранная тема: «Особенности организации и прохождения службы в полиции» остается актуальной, поскольку в сфере правового регулирования труда сотрудников полиции, эффективности функционирования системы защиты их прав имеются недостатки. Порой на практике возникает немалое количество проблем, связанных с реализацией нормативно-закреплённых положений. Также в последнее время внедряются существенные изменения в связи с противодействием коррупции и регулированием государственной службы, что обусловливает необходимость проведения дальнейших научных исследований в данной сфере.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование особенностей организации и прохождения службы в полиции. Для достижения поставленной цели формируются следующие задачи:
- раскрыть специфику, принципы и правовую основу деятельности полиции;
- определить условия поступления на службу в полицию;
- рассмотреть организацию профессиональной подготовки сотрудников полиции;
- проанализировать проблемы соблюдения служебной дисциплины и законности в деятельности сотрудников полиции;
- раскрыть содержание оснований увольнения со службы в полиции;
- дать характеристику контроля и надзора за деятельностью полиции.
Объектом исследования являются правовые и организационные основы государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также общественные отношения, возникающие по поводу службы в полиции.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие служебные отношения государственных служащих в органах внутренних дел Российской Федерации, практика их применения
Теоретической основой данной работы являются научные работы и исследования ученых: И.А. Адмиралова., М.В. Давыдова, Н.Г. Канунниковой, О.В. Корнеевой, Е.П. Мальцева и др. по вопросам организации и прохождения службы в полиции.
Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи. Применялись также общенаучные (анализ, системный и структурный подходы) и частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, логико-юридический и др.
Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», Постановления Правительства РФ, Приказы МВД России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых три параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы и методической разработки.
Служба в полиции - это особая разновидность федеральной государственной службы. Наряду с общими признаками, свойственными всей государственной службе, она обладает специфическими чертами:
1. Обязанности полиции в организационной сфере затрагивают прежде всего обеспечение реализации гарантий основных прав и свобод человека и гражданина.
2. Деятельность полиции имеет социальную направленность, так как обеспечивает содействие гражданам, в том числе при условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, при осуществлении поиска без вести пропавших лиц, помощи без надзорным или оставшимся без присмотра родителей детям, предоставление информации, справок и др.
3. Полиция осуществляет административную, оперативно - разыскную и уголовно - процессуальной деятельность при выполнении своих обязанностей
4. Полиция имеет особый механизм реализации прав: сотрудники полиции являются должностными лицами, обладающими властной компетенцией в сфере правоохраны, от имени государства могут применять специальные правовые средства, осуществляя реализацию юридической ответственности в отношении лиц, совершивших правонарушения
Изучив действующее законодательство, научные работы и исследования ученых по вопросам организации и прохождения службы в полиции, судебную практику по данному вопросу прихожу к нижеследующему.
Несмотря на многообразие нормативно-правовых актов,
регламентирующих особенности организации и прохождения службы в полиции в правовом регулировании данного вопроса по-прежнему остается большое количество недостатков.
Так, например, проведение с кандидатами, поступающими на службу в полицию психофизиологических исследований с использованием современных 80
технологий (в частности, с использованием полиграфа) лишь упомянуто в Приказе МВД России от 18.07.2014 N 595 (ред. от 29.07.2016) «О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» как одно из мероприятий по проверке кандидата при поступлении на службу. В работе предлагается внести изменения в указанный приказ, либо принять Федеральный закон «О применении психофизиологических исследований с использованием современных технологий (в частности, с использованием полиграфа) при изучении личности кандидатов на службу в органы внутренних дел».
Действующим законодательством не регламентированы ограничения, связанные с психологическими критериями пригодности кандидатов на службу, процедура выявления и оценки профессионально значимых психологических качеств, организация мероприятий психологического отбора. Поэтому, указанные аспекты необходимо предусмотреть законодательно, например, путем внесения изменений в уже действующие нормативные правовые акты, либо принять новые.
Учеными и практиками оспаривается необходимость оформления личного поручительства при поступлении на службу в полицию. Однако, не всегда имеются подходящие кандидатуры по предъявляемым к поручителю требованиям, либо сотрудник полиции, отвечающий требованиям, предъявляемым к поручителю не желает оформлять такое поручительство за неизвестного ему гражданина.
Основания увольнения со службы в полиции перечислены в Федеральном Законе, одним из которых является утрата доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений. Такие ситуации зачастую возникают ввиду небрежности заполнения справок о данных сведениях, а также незнанием и непониманием требований к их заполнению.
В нормативных правовых актах о дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел необходимо закрепить норму, которая устанавливала бы наличие двух способов обжалования дисциплинарных взысканий - административного и судебного, с конкретно установленными сроками. Одновременно сотруднику было бы предоставлено право самому выбирать порядок обжалования наложенного дисциплинарного взыскания - административный, судебный порядок или тот и другой одновременно.
Особенности организации и прохождения службы в полиции обусловлены выполнением сотрудниками особых функций по обеспечению законности, правопорядка, общественной и личной безопасности, а так же по противодействию преступности и правонарушениям и заключаются в следующем.
Служба в полиции основана на четком и неукоснительном соблюдении законов, подзаконных нормативно-правовых актов, несоблюдение которых может повлечь юридические последствия в отношении субъектов, не связанных с ними служебными отношениями, в том числе нарушение прав и законных интересов личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации и иных нормативно-правовых актах. К сотрудникам полиции применяются ограничения и запреты при устройстве на службу, ее прохождении. Специфичны и условия увольнения сотрудников полиции. Также специфику деятельности составляет право ношения, использования, применения огнестрельного служебного оружия сотрудниками полиции.
Кроме того, деятельность полиции - публична, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Это выражается в наличии общественного контроля за деятельностью полиции: отчеты участковых уполномоченных и руководителей органов внутренних дел (в том числе и территориальных) перед гражданами.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
