По результатам дипломного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.
Труд работников в сфере образования, как и труд любых других работников, регулируется трудовым законодательством РФ, но трудовые отношения с работниками данной сфере имеют свою специфику, выходящую за рамки Трудового кодекса и описанную другими федеральными законами, в которых содержатся нормы трудового права.
В связи с характером и условиями труда педагогических работников, в целях компенсации неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером педагогической деятельности, а также с учетом трудовой деятельности по обучению и воспитанию чаще всего несовершеннолетних, законодателем предусмотрены определенные особенности регулирования труда для данной категории работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 331 ТК РФ к образовательной деятельности допускаются работники, имеющие образовательный ценз. Он определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования. Согласно ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право заниматься
педагогической деятельностью имеют лица, получившие среднее профессиональное или высшее образование с соответствующей квалификацией. Квалификационные требования указываются в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах. Вместе с тем законодателем предусмотрены некоторые ограничения для занятий данной деятельностью. Это обусловлено, в первую очередь защитой законных прав и интересов несовершеннолетних. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 331 ТК РФ к образовательной деятельности не допускаются лица которых лишили права заниматься педагогической деятельностью из-за вступившего в законную силу приговора суда; судимые, подвергавшиеся уголовному преследованию за определенные преступления, в том числе за преступления против жизни и здоровья человека и другие. Для лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести или лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям, законодателем поставлено определенное условие при приеме на работу. Данные лица могут быть допущены к педагогической деятельности после решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности. Кроме того, дополнительно к случаям, когда работодатель обязан отстранить работника от работы, предусмотренным ст. 76 ТК РФ (алкогольное, наркотическое, токсическое опьянение, не прошедшего обязательный медицинский осмотр и другое), ст. 331.1 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания отстранения от работы педагогических работников. Так, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника в том случае, если он получил от правоохранительных органов сведения о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абз.3 и 4 ч.2 ст.331 ТК РФ, отстранить его от работы на весь период преследования по уголовному делу до его закрытия либо до вступления в силу приговора суда.
Положения ст. 332 ТК РФ предусматривают особенности для заключения трудовых договоров с работниками организаций, осуществляют деятельность в сфере образования, деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. В данном случае может быть заключен как бессрочный трудовой договор, так и срочный трудовой договор, время действия которого прописывается в самом договоре. Трудовой договор заключается после избрания по конкурсу на замещение соответствующей вакансии. Для сохранения непрерывности учебного процесса возможно заключение трудового договора на замещение. Замещение проходит без избрания по конкурсу. На замещение соответствующей должности при приеме на работу, по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
С учетом специфики трудовой деятельности и наличия определенных психотравмирующих факторов для работников образования устанjвлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ). Предусмотрен ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск от 42 до 56 дней в зависимости от занимаемой должности. Кроме общих оснований прекращения действия трудового договора, предусмотренных ст. 77 ТК РФ, для педагогических работников предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудовых отношений (ст. 336 ТК РФ): повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность; применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со ст. 332 ТК РФ. Прежде всего, данные дополнительные основания увольнения направлены на защиту интересов обучающихся, исключения физического и унижающего достоинство воздействия на несовершеннолетних. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с учетом запретов на право осуществления педагогической деятельности (ст.331 ТК РФ) трудовой 42
договор с работниками образовательных учреждений, по должностям которых тарифно - квалификационные характеристики предусматривают наличие квалификационных категорий, может быть расторгнут в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации.
Несмотря на то, что многие нормы в трудовом законодательстве усовершенствуются, всё равно есть много «белых пятен». Статьи трудового кодекса должны применяться вместе с соответствующими подзаконными актами, которые должны расширять и конкретезировать закон. Но зачастую в данных нормативных актах отсутствуют развивающие положения, имеются недостатки юридического изложения норм этих актов, к тому же не определяется механизм реализации уже существующих норм. Например статья 331ТК РФ содержит нормы о необходимости образовательного ценза для занятия педагогической деятельностью, но не во всех типовых положениях об образовательных учреждениях он установлен. При анализе этих положений со стороны трудового законодательства выявлено следующее:
- установленные требования в полной мере не выполняются в связи с низкой юридической техникой изложения данных актов (например, в п. 67 данного Положения указано, что на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденной документами об образовании). Квалификационные характеристики при этом не конкретизируются. Такие же недоработки есть и в других типовых положениях. Стоит обратить внимание на то, что до сегодняшнего дня не полностью выполнены требования статей 57 и 143 ТК РФ в которых возложены обязанности на Правительство Россий Федерации по порядку применения и утверждения ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих. Также в ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих отсутствует раздел «образование». Во избежание нарушений правового регулирования труда педагогических работников следует разработать акт для всех должностей педагогических работников и сделать в типовых положениях ссылку именно на этот конкретный акт;
- также в ТК РФ имеется перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности. В данный момент существует только Перечень медицинских психиатрических противопоказаний. В этом Перечне указано заболевание «эпилепсия». Она касается работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах. Остальные образовательные учреждения этим Перечнем не охвачены.
- в ТК РФ отсутствует Перечень преступлений, при совершении которых не разрешается занятие педагогической деятельностью ни на законном, ни подзаконном уровне.
Таким образом, ТК РФ в отношении правого регулирования труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений нуждается в дальнейшем развитии.


Купить