Сфера образования — это сфера особого интереса как государства, так и граждан, поскольку затрагивает жизненно важные интересы каждого гражданина и направлена на удовлетворение одной из основных его потребностей. Поэтому предпринимаемые государством шаги в рамках реформирования образовательной сферы требуют особой продуманности.
Целью выпускной квалификационной работы являлось выявление проблем правового регулирования оплаты труда педагогических работников в сфере общего образования.
Таким образом на основании изученного теоретического материала мы определили, что термины «оплата труда» и «заработная плата» могут использоваться как синонимичные понятия. Тогда оплата труда - это система отношений между работником и работодателем обеспечивающая на законодательном уровне выплаты работнику за его труд. Основываясь на определенные принципы заработная плата выполняет функции основными из которых считаются - воспроизводительная, социальная, стимулирующая. В зависимости от меры и результата труда, с целью его оплаты выделяют системы и формы оплаты труда, основными системами являются - тарифные, бестарифные, смешанные, а формами - повременная и сдельная. Способом установления системы оплаты труда в организации является принятие локальных актов, коллективных договоров, соглашений и других документов в соответствии с действующим законодательством РФ.
Оплата труда работников образовательной организации
регламентирована нормативно-правовыми актами всех уровней - федеральном, региональном, муниципальном, а также локальными актами организации, устанавливается с учетом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, профессиональных квалификационных групп или профессиональных стандартов, государственных 51
гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством, перечня видов выплат компенсационного характера, перечня видов выплат стимулирующего характера, единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или при его отсутствии иного представительного органа работников муниципальной образовательной организации. В состав заработной платы педагогических работников входит должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты, где последние зависят от качества и результатов работы педагога.
Эффективность работы педагога оценивается по качеству результата его деятельность в зависимости от поставленных целей. Повысить качество позволит в том числе дифференциация заработной платы, обеспеченная введением «эффективного контракта». Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его трудовые обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда. Каждая образовательная организация в лице руководителя с учетом мнения не только представителей профсоюзных организаций, но и самих работников должна разработать четкие критерии, при соответствии которым работник гарантированно получит полагающуюся ему выплату. Размер заработной платы педагогов, в том числе и стимулирующих выплат, входящих в ее состав, не должен быть связан с успешностью деятельности работодателя или иными экономическими параметрами (в том числе и наличием средств), но должен в большей степени зависеть от личных показателей работы, а также вклада в эффективное функционирование организации. Но исходя из судебной практики решения судов однозначны - прекращение стимулирующих выплат по причине отсутствия средств не является нарушением трудовых прав.
Педагоги положительно относятся к возможности регулирования размера заработной платы по средствам стимулирующих выплат, но с условием четких критериев оценки их деятельности и гарантии наличия средств на данный вид выплат. Судебная практика показывает, что педагогов волнует нормирование их труда, при чем увеличение нормы часов в целях повышения размера заработной платы, данная тенденция не только отрицательно сказывается на качестве работы, но и позволяет сделать вывод о том, что средняя заработная плата соответствует заявленным критериям Программы, то есть равна средней в других отраслях соответствующего региона. Мы считаем, что педагог должен преподавать 18 часов в неделю и получать гарантированную государством среднюю заработную плату по региону, а все часы что больше, чем предусмотрено за ставку должны оплачиваться как сверхурочные. Необходимость изменения положений о другой ненормируемой части педагогической работы с целью исключения неоплачиваемого труда.
В заключение, представляется целесообразным внесение предложений, способных привести к ощутимым улучшениям отдельных норм и положений действующего законодательства, регулирующего и регламентирующего сферу оплаты труда педагогических работников:
1) Считать сверхурочной работой все что больше нормы часов учебной (преподавательской) работы, обусловленной п. 2.8 Приказа Минобрнауки №1601;
2) Изменить формулировку пункт 4 примечания к п. 2.8 Приказа Минобрнауки №1601 с «за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы...» на «за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится за первые два часа в полуторном, а последующие часы в двойном размере(в соответствии со ст.153 ТК РФ) по отношению к установленному размеру ставки заработной платы».
3) Разработать критерии учета рабочего времени педагогов в части ненормируемой(другой)педагогической работы;
4) Уточнить Приказ № 1601 Минобрнауки РФ от 22.12.2014 в части ненормируемого рабочего времени, дополнив п. 2.3.1 «С письменного согласия работника за дополнительную плату возможно выполнение дополнительных обязанностей:
- дополнительные индивидуальные и групповые занятия с учащимися;
- организация и проведение выездных мероприятий (экскурсий, походов, экспедиций и т.п.);
- организация и проведение олимпиад, конкурсов, конференций, соревнований и т.п.»
5) Разработать на федеральном уровне критерии оценки деятельности педагога, исключив такие абстрактные формулировки как «достижение высоких результатов в выполнении должностных обязанностей» и установить выплату в процентном отношении к должностному окладу за каждый показатель. Например высокая результативность в образовательной деятельности (повышение успеваемости, результаты итоговой аттестации), результативность внеурочной деятельности (наличие участников, призеров и т.п.), профессиональные достижения (повышение квалификации, методическая работа), результативность выполнения обязанностей классного руководителя (сохранность контингента, отсутствие жалоб и конфликтных ситуаций, либо конструктивное их разрешение и т.п.) с обязательным документальным подтверждением(аналитическая справка, грамота, приказ и т.д.)


Купить