Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности некоммерческих организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения 6
1.1 Общая характеристика деятельности некоммерческих организаций в
социальной сфере 6
1.2 Нормативно-правовые основы деятельности некоммерческих
организаций в социальной сфере 17
Глава 2. Основные направления деятельности Частного учреждения социального обслуживания населения «Социально-оздоровительный центр (пансионат) «Марсово поле» в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения 29
2.1 Характеристика деятельности ЧУ «СОЦ (пансионат) «Марсово
поле» как поставщика социальных услуг 29
2.2 Степень удовлетворённости получателей социальных услуг ЧУ
«СОЦ (пансионат) «Марсово поле» 38
Заключение 51
Список источников и литературы 54
Приложения 56
Одной из важнейших функций, возложенных на государство, является обеспечение социального благополучия своих граждан, предоставление свободного доступа к социальным услугам, посредством социальной защиты и социального обслуживания населения.
С развитием современного общества, внедрением инновационного для Российской Федерации подхода к организации рынка социальных услуг, совершенствованием законодательной базы касающейся социального обслуживания и социальной защиты граждан, государство расширило границы социального обеспечения, посредством привлечения некоммерческих организаций различного вида к оказанию и предоставлению социальных услуг гражданам.
Мировая практика показывает, что негосударственные некоммерческие организации часто оказываются эффективнее предпринимательских или государственных структур и способствуют снижению государственных расходов в тех сферах деятельности, где они успешно работают.
Функционирование сектора негосударственных некоммерческих организаций, как в стране, так и на территории региона способствует развитию социальной сферы, внедрению социальных инноваций, формированию благоприятной инвестиционной привлекательности, сохранению и приумножению образовательного, интеллектуального и духовного потенциала общества.
Тему деятельности некоммерческих организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания поднимали такие зарубежные исследователи как C. Antonio, L. Paolo, T. Alessandra изучавшие в своих работах вопросы более плотного сотрудничества государства и некоммерческих организаций и проводившие обзор проблемных вопросов, которые возникают входе такого взаимодействия. Среди отечественных исследователей можно назвать Мерсиянову И.В. и Беневоленского В.Б. изучавших в своих статьях преимущество некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг, а также апробацию в российских условиях, Шмулевич Е.О., посвятила свои работы исследованиям в области поддержки социально-ориентированных организаций государством, а также изучающая зарубежный опыт. Работы Гусейнова Э.К., посвящены возможностям некоммерческих организаций в сфере услуг социальной защиты. Халын В.Г. в своих статьях давал анализ развития социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Теоретическая значимость данной работы заключается в комплексном описании деятельности некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг, а также возможностей некоммерческих организаций в социальной сфере, посредством анализа нормативно-правовой базы.
Практическая значимость данной работы заключается в изучении деятельности некоммерческих организаций в социальной сфере не как стороннего наблюдателя, а как специалиста конкретной некоммерческой организации занимающейся предоставлением социальных услуг населению. Это позволяет глубже рассмотреть деятельность некоммерческих организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, а также выявить конкретные проблемы, с которыми сталкиваются данные организации.
Объектом исследования является некоммерческие организации в социальной сфере.
Предметом исследования деятельность некоммерческих организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.
Цель исследования - проанализировать деятельность некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг.
В соответствии с поставленной целью в выпускной квалификационной работе решались следующие задачи:
1. Дать общую характеристику деятельности некоммерческих организаций в социальной сфере;
2. Выделить нормативно-правовые основы деятельности
некоммерческих организаций в социальной сфере;
3. Проанализировать опыт практической деятельности ЧУ «СОЦ (пансионат) «Марсово поле» как поставщика социальных услуг;
4. Оценить степень удовлетворенности получателей социальных услуг ЧУ «СОЦ (пансионат) «Марсово поле».
База исследования: Частное учреждение социального обслуживания населения «Социально-оздоровительный центр (пансионат) «Марсово поле».
Методы исследования:
1. Теоретические методы: анализ научно-методической, нормативно-правовой литературы по проблеме исследования, обобщение, анализ, сравнение, синтез;
2. Эмпирические методы: анкетирование, интервьюирование, анализ документов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Социальная защита и социальное обслуживание граждан - одна из важнейших составляющих социальной политики любого развитого государства.
Внедрение на рынок социальных услуг некоммерческих организаций носит положительный характер, что обусловлено наличием несомненных преимуществ данного типа организаций, позволяющих предоставлять более качественные и разнообразные услуги своим целевым группам, а именно:
- возможность концентрации ресурсов на социальных программах из различных источников (бюджетные средства, средства организаций коммерческого сектора, средства пожертвований и т. п.);
- внимательное отношение к нуждам своих целевых аудиторий, выявление существующих проблем, которые ранее не являлись объектом рассмотрения государственной социальной политики. Как показывают многочисленные исследования, без вмешательства негосударственных некоммерческих организаций в большинстве регионов России игнорировались бы такие актуальные для общества проблемы, как обеспечение равных возможностей для инвалидов; поиск новых механизмов устройства детей, оставшихся без попечения родителей; защита от семейного насилия, помощь беженцам и вынужденным переселенцам, социальная реабилитация и многие другие;
- инновационность подходов к решению социальных проблем: многие образовательные, управленческие и информационные технологии, современные методы социальной работы были впервые внедрены именно некоммерческими организациями, а затем стали частью государственной и муниципальной политики (конкурсы социальных и образовательных проектов, кризисные центры для пострадавших от насилия и т. п.);
- возможность эффективного оказания социальных сервисов населению, характеризующихся высоким качеством и низкими издержками, в том числе из-за привлечения добровольцев к деятельности некоммерческой организации.
В выпускной квалификационной работе был проведен анализ степени удовлетворенности получателей социальных услуг ЧУ «СОЦ (пансионат) «Марсово поле». Полученные результаты позволяют говорить о том, что деятельность данного учреждения является для Оренбургской области инновационной, работа специалистов учреждения помогает получателям социальных услуг, с учетом индивидуального подхода, решить возникшие у них социальные проблемы. Данное учреждение может являться примером внедрения некоммерческих организаций на рынок социальных услуг.
Таким образом, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Деятельность некоммерческих организаций регламентируется следующими основными нормативно - правовыми актами:
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях";
- Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ.
Из всего многообразия форм некоммерческих организаций, чаще всего используются: частные учреждения и благотворительные фонды.
Практика внедрения некоммерческих организаций в сферу социальной защиты и социального обслуживания населения, как непосредственных поставщиков социальных услуг, как на территории региона, так и на территории всей страны является инновационной. Некоммерческие организации создают конкуренцию на рынке социальных услуг, являясь альтернативой государственным учреждениям.
1. Абросимова Е.А. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы. М.: «МОНБ «МАРС». 2013. 230 с.
2. Авилов И.А. Приоритетные направления потенциала негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. №4. С.10-11. URL: https:ZZe.lanbook.com(дата обращения: 05.06.2019).
3. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях" - М.: Юстицинформ. 2017. 360 с.
4. Вербицкая Ю.О. Классификация некоммерческих организаций (к вопросу о совершенствовании гражданского законодательства) // Российское право: образование, практика, наука. 2014. № 9. С. 12-13.
5. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
6. Гусейнов Э.К. Некоммерческие организации в сфере услуг социальной защиты// Дискуссия. 2017. №11 С. 41.
7. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996). URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
9. Леонов Ю.С. Некоммерческие организации: законодательное регулирование и практика // Аналитический вестник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Сер. Развитие России. 2013 № 2. С. 347.
10. Максимова С.Г. Особенности функционирования и развития системы социального обслуживания // Социальное обслуживание. 2018. № 2. С. 90.
11. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
12. Мышинская А. С. Особенности развития некоммерческих организаций в социальной сфере региона// Журнал правовых и экономических исследований. 2018. №3. С.17. URL: https://e.lanbook.com(дата обращения: 05.06.2019).
13. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учебное пособие. - 4-е изд., доп. / - М., Дашков и Ко. 2013. 364 с.
14. Палибина А.С. Некоммерческие организации в системе социального обслуживания населения // Дискуссия. 2017. №10 С. 84.
15. Постановление Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096 (ред. от 27.07.2017) "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания". URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
16. Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 N 89 (ред. от 29.11.2018) "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг". URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
17. Распоряжение Правительства РФ от 08.06.2016 N 1144-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере».
18. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
19. Тихомиров М.Ю. Учредительные документы некоммерческих организаций. - М. Изд-во: СПАРК. 2014. 67 с.
20. Указ Президента РФ от 08.08.2016 N 398 (ред. от 01.07.2017) "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг"URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
21. Федеральная служба государственной статистики. URL:
http://www.gks.ru(дата обращения 15.06.2019).
22. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
23. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях".URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.06.2019).
24. Частное учреждение "Социально - оздоровительный центр (пансионат) "Марсово поле". URL: http://www.орен-пансионат.рус (дата обращения: 03.05.2019).
25. Шуба К.Н. Современные традиции развития некоммерческих организаций сферы услуг // Журнал правовых и экономических исследований. 2016. №2. С.34. URL: https://e.lanbook.com(дата обращения: 05.06.2019).