Тема: Применение мер административного пресечения в работе государственной инспекции безопасности дорожного движения

Актуальность темы исследования определяется тем, что административное правонарушение является самым массовым видом правонарушений. Производство по делам административных правонарушений и вынесений административных наказаний составляют важную часть деятельности органов исполнительной власти, в том числе полиции и государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Применение административного наказания за совершение административного правонарушения занимает центральное место в производстве по делам об административных правонарушениях. Меры административного пресечения представляют собой одну из наиболее важных составляющих административного принуждения.
Автомобилизация является значительной составной частью прогресса общества. Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить, он имеет огромное значение для удовлетворения экономических и социальных потребностей населения России. Без автотранспортных средств невозможны работа промышленных предприятий, сельскохозяйственное производство, торговля, медицинское, бытовое и иные виды обслуживания населения, немыслимы отдых и общение людей. В условиях страны с такой большой территорией как Россия развитие автомобильного транспорта содействует и устранению социально-экономических, культурных различий между различными регионами, между городским и сельским населением.
Однако процесс автомобилизации имеет и негативные стороны. Основным отрицательным последствием автомобилизации несомненно является аварийность на автомобильном транспорте. В настоящее время ежегодно на дорогах погибают и получают ранения огромное количество людей. Человечеству наносятся не только физические и моральные потери, но и огромный материальный ущерб от дорожно-транспортных происшествий (ДТП).
Число совершаемых ежегодно ДТП, не подлежащих государственному статистическому учету (тех, где нет погибших и раненных участников дорожного движения), значительно больше. Оно превышает количество официально учитываемых дорожно-транспортных происшествий в несколько раз. Безопасность дорожного движения стала серьезной государственной проблемой, имеющей огромное социальное и политическое значение.
Самой главной причиной аварийности на автомобильных дорогах является несоблюдение участниками дорожного движения, а также лицами, занятыми проектированием, строительством, ремонтом и содержанием дорог, созданием, ремонтом и эксплуатацией транспортных средств, другими вопросами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, нормативов, правил и стандартов, действующих в этой сфере. В подобных условиях велика роль государственной инспекции безопасности дорожного движения, которая осуществляет надзор за соблюдением этих нормативов, правил и стандартов и применяет при выявлении их нарушений необходимые меры административного принуждения, в том числе меры административного пресечения.
Однако применение государственной инспекцией безопасности дорожного движения мер административного пресечения, целью которой является прекращение правонарушений в области безопасности дорожного движения, наступление тяжелых последствий, связано с целым рядом проблем. Результативность этих мер в ряде случаев незначительна, их применение замедляется недостатками организационно-правового характера, при осуществлении пререкательных действий, нередки нарушения законности со стороны сотрудников ГИБДД. Все это является причиной роста аварийности, ведет к снижению авторитета государственной инспекции безопасности дорожного движения у населения, способствует возрастанию напряженности в обществе.
...
Купить

Исследование применения мер административного пресечения в работе ГИБДД позволяет сформулировать следующие теоретические выводы и предложения по совершенствованию административного законодательства и правоприменительной практики.
1. Административное пресечение по объему применяемых правовых средств, видам и субъектам правоприменения является самым масштабным видом административного принуждения.
В ходе исследования на основе нормативных источников и мнений различных ученых о природе административного пресечения были выявлены признаки, характеризующие данные меры и выделяющие их среди других средств публичного принуждения. Эти признаки позволяют сформулировать понятие мер административного пресечения как совокупности способов и средств принудительного воздействия, имеющих целью незамедлительное прекращение поведения явно нарушающего норму права или представляющего угрозу для личной и общественной безопасности.
2. Фактические основания применения рассматриваемых правовых средств весьма разнообразны и могут олицетворяться с совершением административного правонарушения, преступного деяния и иными проявлениями реальной действительности. Однако их отличительной особенностью является то, что все они связаны с поведением человека. При этом, если действия человека не охватываются нормами права, но создают реальную угрозу как личной, так и общественной безопасности, возникает объективная необходимость в их пресечении со стороны государственных органов.
Таким образом, основаниями применения мер административного пресечения выступают нормативно закрепленные действия людей, позволяющие сделать вывод о наличии ситуации, указывающей на необходимость применения той или иной меры воздействия и чем выше 60
создаваемая ими опасность интересам личности, общества, государства, тем суровее применяемая в отношении них мера.
3. Учитывая наличие целого ряда исследований административно­правового статуса органов исполнительной власти, проанализирован правовой статус ГИБДД как субъекта применения мер административного пресечения. ГИБДД осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, юридическими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с другими правоохранительными органами. Деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД России нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам.
4. Анализ различных точек зрения ученых-административистов по вопросу о принципах, присущих административно-юрисдикционному процессу в целом и применению мер принуждения в частности позволил предложить классификацию принципов применения мер административного пресечения, каждый из которых имеет фундаментальное значение.
Процесс автомобилизации осложняет деятельность ГИБДД, у которой в связи с этим возрастает количество проблем по административному пресечению нарушений. По-прежнему остаётся высокой аварийность на автомобильном транспорте, усилия сотрудников ГИБДД не могут существенно уменьшить количество жертв на российских дорогах, тяжесть ранений и увечий, снизить огромный ущерб от дорожно-транспортных происшествий.
...
Купить