Согласно данным Международной неправительственной организации по противодействию коррупции «TransparencyInternational», которая публикует ежегодный рейтинг стран «Индекс восприятия коррупции», Россия третий год кряду набирает в ИВК двадцать девять баллов. С одной стороны, положение в индексе остается стабильным, но с другой стороны, произошло изменение места: в 2015 году Россия занимала 119 место, а в 2016 — 131-е, что связано с переменами в других странах или с включением и исключением некоторых стран из индекса1.
Индекс восприятия коррупции составляют на основании опроса экспертов и предпринимателей, которые проводятся независимыми организациями во всем мире. Стабильность отрицательных показателей ИВК, свидетельствует, что на респондентов не произвели достаточного впечатления громкие коррупционные дела в России в отношении бывшего министра экономического развития А. Улюкаева и бывших губернаторов Н. Белых и А. Хорошавина. Для того, чтобы признать изменение ситуации в противодействии коррупции необходимо не только провести несколько показательных процессов, а проанализировать и усовершенствовать меры по противодействию коррупционным проявлениям на законодательном уровне.
Одной из актуальных проблем в борьбе с коррупцией являются преступления по злоупотреблению должностными полномочиями должностными лицами в органах государственной власти и местного самоуправления.
Анализ преступлений в обозначенной области и противодействия им со стороны власти, свидетельствует о том, что в настоящее время коррумпированность должностных лиц является актуальной проблемой. 1
Значимость исследования указанной темы обусловлена трудностями применения ст. 285 УК РФ в рамках следственной и судебной практике. Основная проблема при выявлении и расследовании уголовных дел по ст. 285 УК РФ состоит в сложности при квалификации, а конкретно при разграничении данного преступления от ст. 160, 286, 290 УК РФ.
Проблемой также является недостаточность разработки указанной нормы в теории уголовного права. Анализ теоретической правовой литературы показал, что злоупотребление по службе на протяжении многих лет вызывает споры в научной среде и в практике.
Проанализировав литературу, нормативно-правовую базу, судебную практику, можно сделать вывод, что криминологическая и уголовно-правовая стороны злоупотребления должностными полномочиями не исследованы в полном объеме. Данные, имеющиеся на сегодняшний день, не упорядочены и разнородны, а порой противоречивы.
Объект исследования: уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с злоупотреблением должностными полномочиями.
Предмет исследования: правовые нормы, предусматривающие ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.
Цель: определение основных аспектов квалификации и отграничения от смежных составов злоупотребления должностными полномочиями.
Задачи:
• Изучить теоретический материал по становлению и развитию ответственности за злоупотребление должностными полномочиями.
• Проанализировать современное состояние положений УК РФ об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями.
• Определить объективные и субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиями.
• Характеризовать квалифицирующие признаки злоупотреблений должностными полномочиями.
• Выявить отграничения злоупотребления должностными полномочиями от смежных составов.
• Изучить судебно-следственную практику по решению проблем уголовно-правовой квалификации преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ.....
В данной работе проведено исследование теоретических научных материалов по праву, нормативных правовых актов с целью определения особенностей квалификации и отграничения от смежных составов злоупотребления должностными полномочиями.
В ходе исследования были сделаны выводы о содержании ст. 285 УК РФ и недочетах в формулировке некоторых положений данной статьи.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ являются интересы общества, а также нормальная деятельность органов государственной власти.
Объективной стороной исследуемого преступления является использование должностным лицом своих служебных полномочий против интересов службы, что влечет за собой значительное нарушение прав и законных интересов разных лиц. Злоупотреблению должностными полномочиями присущи обязательные признаки:
• Служебные полномочия используются против интересов службы;
• Должны наступить последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций или граждан, которые охраняются законом;
• Должностные полномочия должны выражаться только определенными функциями, присущими должностному лицу: исключены из понятия «полномочия» авторитет занимаемой должности и служебные связи.
Нет общего мнения по тождественности понятий «должностные полномочия» и «служебные полномочия должностного лица». Поэтому считаем, что необходимо произвести унификацию наименования и диспозиции ст. 285 УК РФ для единообразного понимания термина «должностные полномочия».
При квалификации преступления возникают сложности с отнесением должностей к государственным и муниципальным служащим, так как статья касается именно этих должностей. Также законодателю необходимо конкретизировать содержание понятия «существенное нарушение», что вызывает определенные трудности при квалификации последствий преступления. Необходимо изложить примечания пять и шесть к ст.285 в следующей редакции: «Существенным вредом в настоящей статье и ст. 285.3 считается имущественный вред, превышающий сумму сто тысяч рублей».
Должностным лицом считаются лица, которые выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях.
Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 285 УК РФ) образуют деяния, если их совершило:
• лицо, занимающее государственную должность РФ;
• лицо, занимающее государственную должность субъекта РФ;
• глава органа местного самоуправления.
Формы совершения злоупотребления должностными полномочиями бывают самыми разнообразными, и могут осуществляться в виде как деятельности, так и бездеятельности. В данном случае наступает сложность в отграничении данного преступления от превышения должностных полномочий. Нами был определен один из главных признаков для различения данных дефиниций: превышение сопровождается активной деятельностью, где активность намного выше, чем это необходимо, что и становится составом преступления.
Субъективная сторона злоупотребления должностными полномочиями характеризуется умышленностью преступления: прямой или косвенной. Субъект осознает, что совершает действия вопреки интересам службы, может предвидеть возможность и неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав, законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при этом он может желать их наступления или не желать, но сознательно допускать эти последствия либо относится к ним безразлично. Существенным является наличие мотива преступления: корыстная или личная заинтересованность.....
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
