Введение……………………………………………………………………….
Глава 1. Теоретико-методологические основания сохранения культурного наследия в российском обществе……………………………..
1.1. Понятие культурного наследия как культурологической категории…
1.2. Роль сохранения культурного наследия в сохранении национально-культурной идентичности российского общества…………………………..
1.3.Основные теоретико-методологические проблемы сохранения отечественного культурного наследия……………………………………..
Глава 2. Основные ориентиры и направления государственной культурной политики по сохранению культурного наследия в России…..
2.1.Сопоставительный анализ основных моделей государственной культурной политики по сохранению культурного наследия России……
2.2.Нормативно-правовая и информационная база государственной культурной политики по сохранению культурного наследия России…….
2.3.Дальнейшие перспективы государственной культурной политики по сохранению отечественного культурного наследия……………………….
Глава 3. Совершенствование сохранения культурного наследия России в государственной культурной политике……………………………………...
3.1. Проблемы сохранения культурного наследия России в государственной культурной политике……………………………………..
3.2. Пути решения выявленных проблем…………………………………..
Заключение……………………………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………..
Актуальность исследования. Процесс глобализации и процесс реагирования на доминирование ценностей массовой культуры, по самой своей природе не ориентированных на локальность и специфику культурных ценностей, представляет собой попытку сохранить местную идентичность и обуславливает возрастающий интерес общества и власти к вопросу обновления культурного наследия.
Актуальность обозначенной темы определяется необходимостью создания условий для передачи культурных традиций. Уничтожая недвижимые памятники истории и культуры, мы разрушаем основу процессов культурного наследия. Новое понимание значения культурного наследия направлено на то, чтобы заложить основы культурной преемственности территории, способствуя формированию гармоничной архитектурной среды современного исторического города, предполагающей правильное соотношение современных зданий и памятников архитектуры в городском планировании[18, с.142].
Наследие является основой культуры, центральным условием ее воспроизводства и развития. Понятие культурного наследия, несмотря на существование множества научных и официальных правовых документов, до сих пор остается неясным и не до конца определенным. Культурное наследие всегда служило фундаментом духовного развития поколений, несмотря на изменения в размерах, методах и интенсивности культурного наследия в разные исторические эпохи.
Сложность современного периода определяется также традиционными функциями культурного наследия (являющегося объектом культуры и историческим источником) и трансформацией объектов наследия в рыночную продукцию в современной городской среде.
Объект исследования. Объектом данного исследования выступает государственная культурная политика.
Предмет исследования. Предметом данного исследования выступает проблема сохранения культурных ценностей.
Цель исследования. Целью данного исследования выступает комплексный анализ проблем сохранения культурного наследия России в государственной культурной политике.
Задачи исследования:
- рассмотреть понятие культурного наследия как культурологической категории;
- определить роль сохранения культурного наследия в сохранении национально-культурной идентичности российского общества;
- выявить основные теоретико-методологические проблемы сохранения отечественного культурного наследия;
- провести сопоставительный анализ основных моделей государственной культурной политики по сохранению культурного наследия России;
- охарактеризовать нормативно-правовую и информационную база государственной культурной политики по сохранению культурного наследия России;
- представить дальнейшие перспективы государственной культурной политики по сохранению отечественного культурного наследия;
- выявить проблемы сохранения культурного наследия России в государственной культурной политике;
- предложить пути решения выявленных проблем.
Методология исследования. Данное научное исследование проводилось в несколько этапов. Вначале была определена тематика исследования, четко сформулирована тема, обоснована его актуальность. Далее были определены цель и задачи исследования.
Был осуществлен поиск и изучение научной литературы по данной проблематике. В дальнейшем проводился выбор методов исследования и их обоснование. В исследовании были применены общенаучные, а также частные методы исследования.
Общенаучные методы:
- комплексный анализ;
- дедукционный метод;
- индукционный метод.
В области частных методов были использованы такие методы, как:
- правовой;
- аналитический;
- формально-юридический;
- системно-структурный.
Далее были получены, обработаны и проанализированы данные по исследуемой проблеме.
Научная база исследования состоит из нормативно-правовых актов и трудов российских правоведов.
Структура работы. Данное исследование состоит из введения, восьми глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Культурное наследие — совокупность унаследованных человечеством от предыдущих поколений объектов, представляющих историческую и культурную ценность. Культурное наследие нередко трактуется как основная форма сохранения культуры. Культурное наследие определяется как явление духовной жизни, быта, уклада, унаследованное, воспринятое от прежних поколений, от предшественников. В широком смысле культурное наследие — это то, что подлежит сохранению в настоящем ради возможности потребления в будущем. Культурное наследие включает в себя как эвристический, так и репродукционный опыт культурной деятельности, позитивный опыт тиражирования и освоения культурных ценностей; иными словами, может рассматриваться как предметная сторона культуры, так и как механизмы ее создания и функционирования (деятельная сторона).
Значение культурного наследия находится в зависимой позиции от того, как его воспринимает человек, времени и совокупности текущих факторов окружения. То есть на состав культурного наследия в целом оказывает сильное влияние современность, а его значение подвержено изменению с течением времени, с переходом от одного поколения к другому, причиной тому служат изменяющиеся требования социума к собственному прошлому, к своей культуре и эталонам. На текущий момент признано, что культурное наследие играет основную роль в формировании чувства единства и сохранении общих ценностей.
Объект культурного наследия — место, сооружение (творение), комплекс (ансамбль), их части, связанные с ними территории или водные объекты, другие естественные, естественно антропогенные или созданные человеком объекты независимо от состояния сохранности, которые донесли до нашего времени ценность с антропологической, археологической, эстетичной, этнографической, исторической, научной или художественной точки зрения и сохранили свою подлинность. Объекты культурного наследия являются символами и свидетельствами минувших эпох, они способны рассказать о цивилизациях и историко-культурных образах прошлого. В Российской Федерации объекты культурного наследия находятся под государственный контролем. Они относятся к категории недвижимого имущества и регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Объект культурного наследия является объектом культурного наследия, когда включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или являться выявленным объектом (то есть ещё не включенным в данный реестр, но обладающим признаками объекта культурного наследия). В статье 3 указанного федерального закона закреплены виды объектов культурного наследия.
Сохранение объектов культурного наследия является важнейшей задачей, решение которой направлено на приостановление процессов естественного старения и износа, минимизации степени воздействия на объекты факторов способствующих их разрушению. Объекты культурного наследия находятся под государственной охраной, осуществляемой посредством формирования системы правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами власти всех уровней в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учёт, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда. Также, сохранение подлинности объектов культурного наследия с минимальным вмешательством в их существующий вид предусматривает несколько видов мероприятий.
Реставрация — меры по укреплению (консервированию) физического состояния, раскрытию наиболее характерных признаков, возобновлению потерянных или повреждённых элементов объектов культурного наследия, с обеспечением сохранения их подлинности. При возможности осуществляется реабилитация (ревалоризация) — комплекс мероприятий по возобновлению культурных и функциональных свойств объектов культурного наследия, приведения их в состояние, пригодное для использования.
Музеефикация — мероприятия по приведению объектов культурного наследия в состояние, пригодное для экскурсионного посещения. К мероприятиям также относят — осуществление государственного учёта объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, проведение историко-культурных экспертиз, разработку, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия (статья 33 Федерального закона № 73-ФЗ), установление правил доступна со стороны граждан к ним, выдача разрешений на проведение работ на объектах культурного наследия.
Отдельное место в системе государственной политики сохранения культурного наследия занимают популяризация наследия и просветительство, направленные на привлечение внимания общественности, поиск путей решения проблем в процессах обеспечения сохранности культурных ценностей для будущих поколений, создание проектов по переводу объектов культурного наследия в туристские объекты. Кроме того, в РФ законодательно прописана обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (часть 3 статьи 44 Конституции РФ). Предметом деятельности государства по сохранению и охране культурного наследия является только материальное культурное наследие.
Проблемы сохранения объектов культурного наследия (ОКН) в современной России напрямую связаны с особенностями отечественной институциональной среды в части управления объектами культурного наследия, а также финансирования проектных и ремонтно-реставрационных работ для их восстановления и приспособления к современному использованию. С одной стороны, отсутствие единой системы управления культурно-исторической недвижимостью в стране, передача полномочий по сохранению объектов культурного наследия на региональный уровень, ограниченные возможности профильного департамента Министерства культуры РФ приводят к фрагментарности и сиюминутности управленческих решений в этой области. С другой стороны, хроническая нехватка бюджетных средств в отсутствие действенных механизмов привлечения частных вложений не способствует созданию эффективной системы финансового обеспечения работ по сохранению культурного наследия.
В целях решения данной проблемы, рассмотреть возможность выделения из государственных бюджетов дополнительных средств органам кадастра и картографии на обеспечение выполнения землеустроительных дел для границ территорий памятников.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ. от 25.10.2001 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
6. Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 10.07.2023)"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
7. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)(ред. от 10.07.2023)Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
8. «Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации № 349 от 19.04.2012 г. «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
9. Приказ Министерства культуры Российской Федерации № 474 от 05.05.2012 г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
10. ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», утвержден приказом Росстандарта № 593-ст. от 28.08.2013 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
11. ГОСТ Р 55567-2013 «Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», утвержден приказом Росстандарта № 665-ст. от 28.08.2015 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
12. ГОСТ Р 55627-2013 «Археологические изыскания в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия», утвержден приказом Росстандарта № 1138-ст. от 09.10.2013 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
13. ГОСТ Р 55653-2013 «Порядок организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Произведения монументальной живописи. Общие требования», утвержден приказом Росстандарта № 1206-ст. от 25.10.2013 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
14. ГОСТ Р 55935-2013 «Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия – произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства», утвержден приказом Росстандарта № 2417-ст// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru
Научная литература
15. Parkhomenko, T. A. Cultural Heritage of the Russian Abroad - Russian Envoy to the world / T. A. Parkhomenko // Klironomy Journal. – 2022. – No. 2(5). – P. 108-113. – DOI 10.47451/her2022-05-01. – EDN DDVYBV.
16. Yurina, N. V. The state protection problems of cultural heritage objects / N. V. Yurina // , 12 февраля 2021 года, 2021. – P. 453-454. – EDN NXNKCV.
17. Zakrevskaya, L. Restoration compounds for terrazzite plaster on the example of cultural heritage sites of the 20th century (Russia) / L. Zakrevskaya, G. Maslova, E. Repina // Architecture and Engineering. – 2023. – Vol. 8, No. 3. – P. 45-52. – DOI 10.23968/2500-0055-2023-8-3-45-52. – EDN BIPDVI.
18. Боголюбова, Н. М. Взаимодействие России и ЮНЕСКО в сфере сохранения культурного наследия / Н. М. Боголюбова, Ю. В. Николаева // Культура в фокусе научных парадигм. – 2022. – № 14-15. – С. 142-150. – EDN JQEAJZ.
19. Гербеков, К. С. Проблемы сохранения культурного наследия в современной России / К. С. Гербеков, З. М. Чомаева // Основные тенденции развития экономики и управления в современной России : Материалы VII Всероссийской научной конференции студентов и молодых ученых, Карачаевск, 09 ноября – 10 2018 года. – Карачаевск: Карачаево-Черкесский государственный университет им. У.Д. Алиева, 2019. – С. 293-295. – EDN ZVYYKG.
20. Гуманитарные науки и проблемы сохранения историко-культурного наследия России // Вестник Российской академии наук. – 2019. – Т. 89, № 12. – С. 1198. – DOI 10.31857/S0869-587389121198-1198. – EDN JJFZWK.
21. Идеология, духовные ценности и проблемы сохранения культурного наследия России : Сборник статей, Санкт-Петербург, 18 июня 2019 года / Под научной редакцией Е.П. Борзовой. – Санкт-Петербург: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "СПбКО", 2019. – 170 с. – ISBN 978-5-903983-52-0. – EDN ILLRXO.
22. Кабанова, Ю. С. Проблемы защиты нематериального культурного наследия в России / Ю. С. Кабанова // Культура: управление, экономика, право. – 2021. – № 4. – С. 34-38. – DOI 10.18572/2070-2159-2021-4-34-38. – EDN SQUUXB.
23. Костина, М. С. Общества и организации, занимающиеся сохранением культурного наследия России / М. С. Костина // Исторический путь России: из прошлого в будущее : Материалы международной научной конференции, посвященной 800-летию со дня рождения Великого князя Александра Невского. В 3-х томах, Санкт-Петербург, 02 апреля 2021 года / Под редакцией С.И. Бугашева, А.С. Минина. Том 2. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна, 2021. – С. 624-629. – EDN DEMSQN.
24. Кропинова, К. А. Охрана объектов культурного наследия в России и Германии: основные проблемы и подходы к их решению / К. А. Кропинова, Е. Г. Кропинова // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2022. – № 4. – С. 83-101. – DOI 10.5922/sikbfu-2022-4-8. – EDN VIIURT.
25. Кукарцева, Т. А. Культурное наследие народов России / Т. А. Кукарцева, Г. О. Габибуллаев // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. – 2022. – Т. 1, № S(87). – С. 88-90. – EDN EVXEXD.
26. Ливцов, В. А. Сохранение культурного наследия как инновационная сфера перспективного развития регионов России / В. А. Ливцов, Р. А. Богатырев // Ученые записки (Алтайская государственная академия культуры и искусств). – 2019. – № 2(20). – С. 31-34. – DOI 10.32340/2414-9101-2019-2-30-33. – EDN AGYDMP.
27. Москвина, И. К. Ценностные смыслы многоуровневости культурного наследия в современной России / И. К. Москвина // Культура и цивилизация. – 2022. – Т. 12, № 2-1. – С. 160-165. – DOI 10.34670/AR.2022.35.11.020. – EDN DKVBAZ.
28. Национальное культурное наследие России: региональный аспект : Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции: в 2-х частях, Самара, 29 марта 2019 года / Под редакцией С.В. Соловьевой. Том Часть I. – Самара: Самарский государственный институт культуры, 2019. – 356 с. – ISBN 978-5-88293-425-4. – EDN ZULPCK.
29. Национальное культурное наследие России: региональный аспект : Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции: в 2-х частях, Самара, 29 марта 2019 года / Под редакцией С.В. Соловьевой. Том Часть II. – Самара: Самарский государственный институт культуры, 2019. – 373 с. – ISBN 978-5-88293-426-1. – EDN TPTBSL.
30. Сагатчук, С. П. Проблема преемственности культурного наследия между поколениями: современное прочтение проблемы / С. П. Сагатчук // Проблемы гуманитарного образования в аспекте новых научных парадигм : сборник материалов ΙV Всероссийской дистанционной научно-практической конференции (с международным участием), Махачкала, 21 декабря 2021 года. – Махачкала: ИП Овчинников Михаил Артурович (Типография Алеф), 2021. – С. 285-289. – EDN VHGEBI.
31. Солодовник, Д. М. К вопросу о роли России в мировом культурном наследии / Д. М. Солодовник // Ломоносовские чтения. Востоковедение и африканистика : материалы научной конференции, Москва, 14–22 апреля 2022 года / Рекомендовано к печати Ученым советом ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова. – Москва: e-book, 2022. – С. 192-193. – EDN QQOCWX.
32. Сурикова, А. М. Земельное законодательство в области охраны объектов культурного наследия: опыт России, Франции и Г ермании / А. М. Сурикова // Аграрное и земельное право. – 2020. – № 5(185). – С. 90-93. – EDN IWOGPH.
33. Филатова, А. А. Деятельность государственных органов по сохранению культурного наследия России / А. А. Филатова, М. А. Гололобова, А. А. Бароян // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и Российская практика : сборник научных статей 9-й Международной научно-практической конференции, Курск, 17–18 октября 2019 года. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2019. – С. 339-342. – EDN ZHSHBO.
34. Шульгина, Д. П. Культурное и природное наследие России : учебник для вузов / Д. П. Шульгина, О. В. Шульгина. – 2-е издание, исправленное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Издательство ЮРАЙТ", 2020. – 177 с. – ISBN 978-5-534-10874-3. – EDN YFUUAI.
35. Шульгина, Д. П. Культурное и природное наследие России : Учебное пособие для среднего профессионального образования / Д. П. Шульгина, О. В. Шульгина. – 2-е издание, исправленное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Издательство ЮРАЙТ", 2022. – 177 с. – ISBN 978-5-534-11064-7. – EDN OSZ