ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………............. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА … 6
1.1. Понятие и сущность гражданства, как элемента правового статуса личности…………………………………………………………………...……….. 6
1.2. Понятие статуса иностранного гражданина и лица без гражданства……… 10
1.3. Международные правовые основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………... 16
Выводы по главе 1………………………………………………………………….. 20
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………..……. 22
2.1. Источники правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации………………………………….…… 22
2.2. Порядок въезда, временного проживания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации………………………………….. 26
2.3. Права и обязанности, ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации……………………….………………….. 32
2.4. Ограничения прав иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ………………………………………………………....... 40
Выводы по главе 2…………………………………………………………………. 44
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..…………………….. 47
3.1. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации и возможные пути их решения…………………..……. 47
3.2. Актуальные проблемы правового положения лиц без гражданства в Российской Федерации и возможные пути их решения ……………………….. 51
Выводы по главе 3…………………………………………………………………. 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….. 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..……….. 61
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации является актуальной темой для изучения поскольку, глобализация и международная миграция приводят к увеличению числа иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, что требует четкого регулирования их прав и обязанностей.
Важность соблюдения международных стандартов прав человека и обязательств, взятых на себя Россией в рамках международных договоров, налагает на государство ответственность за создание правового механизма, обеспечивающего защиту прав этих категорий лиц.
Также экономические и демографические факторы делают привлечение иностранной рабочей силы необходимым для поддержания экономического роста и решения проблемы дефицита рабочей силы в определенных отраслях. Это требует разработки эффективных правовых норм для регулирования трудовых отношений с иностранными гражданами.
Внутренняя и внешняя политика государства, в том числе вопросы национальной безопасности, требуют установления четких правил въезда, пребывания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также мер по контролю за их деятельностью на территории страны.
Социальная адаптация и интеграция иностранных граждан и лиц без гражданства в российское общество имеет важное значение для поддержания социальной стабильности и предотвращения межэтнических конфликтов, что требует разработки соответствующих правовых и социальных программ.
Правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства оказывает существенное влияние на международные отношения России, так как справедливое и прозрачное регулирование их прав способствует укреплению международного сотрудничества и улучшению имиджа страны на международной арене. В этой связи необходима адаптация национального законодательства к меняющимся условиям и новым вызовам, таким как миграционные кризисы, вызванные конфликтами и изменениями климата, что требует постоянного анализа и корректировки правовых норм. Изучение правового положения этих категорий лиц способствует выявлению пробелов и противоречий в законодательстве, что необходимо для совершенствования правовой системы и обеспечения правовой безопасности как для иностранных граждан и лиц без гражданства, так и для граждан Российской Федерации.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования положение иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации.
Предмет исследования – развитие правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации
Цель исследования – определить проблемы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации
Задачи исследования:
− исследовать понятие и сущность гражданства, как элемента правового статуса личности;
− конкретизировать понятие статуса иностранного гражданина и лица без гражданства;
− рассмотреть международные правовые основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;
− систематизировать источники правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
− определить порядок въезда, временного проживания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
− рассмотреть ограничения прав иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
− выделить проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации и возможные пути их решения;
− рассмотреть актуальные проблемы правового положения лиц без гражданства в Российской Федерации и возможные пути их решения.
Методы исследования. Для решения поставленных задач применялись методы обобщения и систематизации, которые были необходимы в процессе поиска научной литературы и создании списка использованных источников. Анализ и синтез применялись при их изучении, а также формировании выводов по поставленным задачам. При построении структуры работы и её содержания применялся системно-структурный метод. Применялся формально-логический метод, который требовался при анализе нормативных правовых актов Российской Федерации, международных правовых актов.
Теоретическая основа исследования представлена учебными пособиями, монографиями, материалами периодической печати за авторством учёных, которые ранее занимались изучением правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации. Среди обнаруженных работ следует выделить учебные пособия и монографии, в которых изложены теоретические аспекты темы, это труды Э.А. Баранова, Т.Р. Булатов, Н.В. Бровко, Н.С. Запорожский и др. Отдельным аспектам темы посвящали свои публикации Е.А. Старова, М.С. Савченко, Д.Х. Хафизов, Т.Н. Чунихина и др.
Научная новизна исследования заключается в том, что в работе, на основе анализа правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации, выделены проблемные аспекты и предложены авторские пути решения этих проблем.
Теоретическое значение исследования заключается в возможности использования полученных результатов в научно-исследовательской работе по теме правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации.
Дипломная работа состоит из введения, трёх глав, девяти параграфов, заключения, списка использованных источников. Общий объем дипломной работы 58 страниц.
Таким образом, в результате решения поставленных в работе задач определено, что гражданство – это конституционно-правовая, социально-политическая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности друг перед другом.
В свою очередь, иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Предоставление негражданам в России национального режима основано на конституционных нормах, поскольку основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, что носит безусловный характер.
В дальнейшем определен перечень международных правовых актов, устанавливающих стандарты правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, которые помогают уточнить правовой статус рассматриваемой категории лиц.
В аналитической части работы исследовано, что правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации основывается на системе правовых актов, включающую Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 01.03.2024) и др., которые детализируют порядок въезда, временного проживания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, права, обязанности и порядок взаимодействия иностранных граждан и лиц без гражданства с государственными органами России.
Исследовано, что порядок въезда, временного проживания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется законодательными нормами Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 01.02.2024) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленными на регулирование миграционных потоков, обеспечение безопасности и соблюдение правопорядка. Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии действительной визы или в рамках безвизовых соглашений. Для временного проживания необходимо оформить разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ), которые предоставляют право на работу и обучение. Сроки и условия пребывания зависят от типа визы или статуса. Выезд из России возможен при наличии действующих документов, удостоверяющих личность и разрешение на пребывание, при этом важно соблюдать установленные законодательством сроки пребывания. Нарушение правил въезда, проживания или выезда может привести к административным мерам, включая депортацию и запрет на повторный въезд.
Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, режим пребывания, правила миграционного учета, а также выполнять финансовые и налоговые обязательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации имеют право на трудовую деятельность, получение медицинских услуг, образование и социальное обеспечение в соответствии с российским законодательством. Они обязаны соблюдать законы и нормативные акты Российской Федерации, а также правила миграционного учета. Нарушение миграционного режима, включая просрочку визы или разрешения на временное проживание, может привести к административной ответственности, штрафам и депортации.
Также определено, что ограничение прав и свобод иностранных граждан в интересах национальной безопасности представляет собой сужение или вмешательство в их права и свободы на основе норм международного права и законодательства Российской Федерации. Эти ограничения не позволяют или препятствуют иностранным гражданам полностью реализовать свои права и свободы и осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий для обеспечения безопасности личности, общества и государства. Вводимые ограничения для иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, можно классифицировать по следующим признакам: продолжительность действия (временные или постоянные); территориальный охват (на всей территории или на ограниченной территории); основание введения (при введении особых правовых режимов или режимов, установленных законодательством, не являющимся чрезвычайным). Эти ограничения зависят от нескольких факторов: статуса лица; срока пребывания на территории Российской Федерации; особенностей вводимых правовых режимов; соответствующего законодательства, которое устанавливает ограничения.
В третьей главе определено, что правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации сталкивается с множеством проблем, требующих комплексного и системного подхода для их решения. Необходимы реформы, направленные на упрощение и унификацию правовых норм, борьбу с бюрократическими препятствиями и коррупцией, а также на создание благоприятной среды для интеграции мигрантов в российское общество. Предложены шаги решения проблем с целью обеспечения гибкого и гуманного подхода при принятии решений о депортации и запрете на въезд иностранных граждан в Российской Федерации.
Также актуальной проблемой правового положения лиц без гражданства в Российской Федерации является их длительное содержание в специализированных учреждениях с целью дальнейшего выдворения с территории Российской Федерации. В новой редакции КоАП РФ предложено предусмотреть предельные сроки нахождения данной категории лиц в специализированных учреждениях о чём составлен проект изменений в КоАП РФ.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
