Введение 2
Глава 1. Расширение Североатлантического альянса на постсоветском пространстве: исторический аспект 8
1.1. Опыт политики расширения НАТО в постсоветском регионе после окончания холодной войны 8
1.2 Программы партнерства НАТО на постсоветском пространстве 12
1.3. Дискуссии о расширении НАТО на постсоветском пространстве 17
1.4. Расширение НАТО и позиция России 19
Глава 2. Особенности внешнеполитической стратегии администрации Д. Трампа на европейском направлении 22
2.1. Политическая риторика Трампа как кандидата в президенты США 22
2.2. Позиция администрации Д. Трампа по вопросам взаимодействия с НАТО и ЕС 27
2.3. Российско-американские отношения как фактор политики США на постсоветском пространстве в период президентства Трампа 29
Глава 3. НАТО и страны постсоветского пространства при администрации Д. Трампа 36
3.1. Усиление гарантии безопасности Эстонии, Латвии и Литвы 36
3.2. Украинский кризис как решающий фактор в вопросе об интеграции в альянс 43
3.3. Развитие партнерских программ между НАТО и Грузией 51
Заключение 59
Список использованных источников и литературы 68
Традиционная структура безопасности в сфере международных отношений на современном этапе претерпевает существенные изменения. После завершения «холодной войны» возникают новые вызовы и угрозы, и необходимость выявления новых подходов реагирования на них. Институты и организации, утвердившиеся задолго до окончания блокового противостояния, сталкиваются с потребностью адаптации к новым реалиям. В отличие от Организации Варшавского договора, НАТО не завершила свою деятельность, а наоборот со всей серьезностью отнеслась к вопросу обеспечения защиты границ стран-союзниц по блоку.
В качестве приоритета развития Североатлантического альянса была выбрана тактика расширения на восток, что требовало подготовки восточноевропейских государств и ознакомление их правительств с новыми стандартами политических режимов1.
Крупнейшее геополитическое явление конца XX века − распад СССР превратил бывшую великую в представлении других государств державу в размытое понятие «постсоветское пространство». В этом регионе и сегодня продолжаются процессы, оказывающие неоднозначное влияние на перспективы развития образовавшихся здесь новых отдельных стран. Процесс распространения военно-политического блока НАТО непосредственно воздействует на безопасность Российской Федерации, а также на общую атмосферу на европейском континенте и евроатлантическом пространстве в целом.
Следует учитывать и серьезно относиться к политической линии прибалтийского региона, Восточной Европы и государств Кавказа в этом вопросе. В рамках исследования политики НАТО на постсоветском пространстве рассматриваются Прибалтийские страны, Грузия и Украина, поскольку они находятся в эпицентре российско-американского конфликта. Проблемность этих государств вылилась в эскалацию внутренних противоречий, в которые оказалась вовлечена Российская Федерация. Прибалтика – это первый успешный опыт включения в альянс стран, бывших участниц СССР. Следует отметить, что Запад никогда не признавал Эстонию, Литву и Латвию частью Советского Союза. Что касается Украины и Грузии, они и в настоящий момент провозглашают проатлантический курс и ожидают одобрение Запада на проводимые реформы. Несмотря на то, что былой вражды с Альянсом больше нет, отношение российского общества к экспансии НАТО преимущественно негативное2. Это подтверждает факт военно-политического противоборства, продолжающегося десятки лет. Расширение НАТО, безусловно, затрагивает интересы нашего государства.
Победа Дональда Трампа, американского предпринимателя, медиамагната, писателя, основателя компании Trump Entertainment Resorts, специализирующейся на игорном и гостиничном бизнесе, стала самой непредсказуемой за всю историю президентских выборов в США3. Несмотря на скептический настрой американской политической элиты4, благодаря грамотно организованной агитационной кампании и личной способности воздействовать на массы людей, Д. Трамп обошел кандидата от партии демократов Хиллари Клинтон и стал 45-ым президентом Америки.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется необходимостью изучения процессов распространения американского политического влияния на территории бывшего Советского Союза на современном этапе. Соединенные Штаты Америки активно используют свой авторитет для продвижения национальных интересов. Область полномочий организации Североатлантического договора проходит вблизи границ геополитического влияния Российской Федерации. Исследование стратегии Североатлантического Альянса при администрации Д. Трампа позволит спрогнозировать варианты развития международной обстановки в ближайшей и долгосрочной перспективе.
Объектом исследования является внешняя политика США.
Предметом исследования является внешняя политика Д. Трампа на постсоветском пространстве в контексте перспектив расширения Североатлантического альянса.
Хронологические рамки исследования охватывают период президентства Д. Трампа (январь 2017 – май 2020). Для лучшего понимания ключевых факторов политики США и НАТО на постсоветском пространстве в ряде случаев потребовалось изучить более ранние периоды.
Территориальные рамки исследования включают в себя территории суверенных государств Украина, Грузия, Латвия, Литва, Эстония. Безусловно, деятельность НАТО охватывает огромное количество государств в постсоветском регионе, но в данной работе делается акцент именно на этот ряд государств в силу их ярко выраженного проатлантического курса и желания Украины и Грузии стать членами Североатлантического альянса. На территории этих стран наиболее остро сталкиваются геополитические интересы Соединенных Штатов Америки и Российской Федерации. Прибалтийские страны необходимо учитывать в проводимом исследовании в качестве примера успешного расширения НАТО на бывшие части Советского Союза.....
Проведя исследование внешнеполитической стратегии Д. Трампа на постсоветском пространстве, можно сделать вывод, что она осталась прежней, но изменился подход к решению основных вопросов. Трамп реализует свою программу, ориентируясь на национальные интересы Соединенных Штатов Америки, а не на происходящие события на международной арене. Среди приоритетных направления президент выделяет для себя Ближний Восток, Азиатско-тихоокеанский регион, Китай и Россию. Отношения с бывшими союзными республиками Трамп отодвигает на второй план, либо рассматривает в контексте других проблем, требующих большего урегулирования.
В дальнейшем политика Трампа будет подвергаться корректировке и приспосабливаться к требованиям американской политической элиты. Трудно предсказать вступление стран постсоветского региона в число приоритетов политического курса президента. В ближайшем будущем также не ожидаются шаги навстречу Российской Федерации по вопросам Крыма, Прибалтики, территориям Южной Осетии и Абхазии. Администрация Трампа намерена сосредоточиться на задачах сотрудничества по принципу «там, где это возможно»1. Первостепенным направлением для себя она выделяет борьбу с международным терроризмом. Это один из пунктов, где происходит столкновение американо-российских интересов, поскольку возникает противоречие по Сирийскому конфликту. В обозримой перспективе эволюции российско-американского диалога можно говорить о переходе к политике «избирательного сотрудничества» на базе малых шагов, но никак не долгосрочного партнерства2. США не выгодно допустить признание постсоветского пространства зоной односторонних приоритетных интересов РФ, поскольку это может поспособствовать обеспечению ею полного контроля над процессами региональной интеграции3.
Личность Д. Трампа, безусловно, оказывает влияние на отношения между США и Европой. Трамп продолжает резко высказываться по части НАТО и ЕС. Хотя американский президент и пытался смягчить свою позицию по отношению к Североатлантического союзу различными заявлениями о том, что на современном этапе альянс справляется со своими основными задачами, европейские лидеры все же почувствовали сомнения в приверженности США помощи своим союзникам в вопросах безопасности и обороны.
Установление мира не является первостепенной целью президента. На первое место Трамп ставит экономические, стратегические и иные интересы США, которые он стремится реализовать, порой в ущерб отношениям со своими союзниками. Сейчас в планах Трампа пересмотреть военные союзы, а также расположение внешних военных баз на предмет целесообразности их содержания. Отношения с Евросоюзом президент также собирается подвергнуть ревизии, но европейцы надеются, что Америка должна воспринимать ЕС как равного и весомого игрока, способного разделить ответственность в решении военно-стратегических задач и всегда готового это сделать.
Что касается НАТО, то здесь явно прослеживается фундаментальное ослабление институциональных возможностей альянса и кризис структуры организации. Скорее всего, США не выйдут из НАТО, и альянс продолжит существовать и дальше, но будет ли он что-то значить на международной арене, если не произойдет никаких изменений в самой структуре НАТО, и Трамп будет по-прежнему «прессинговать» своих европейских союзников, остается открытым вопросом.
Политика геополитического расширения улучшает отношения с Россией, привнося идеи великой державы, торгующейся в отношениях. Это означает, что Запад и Россия получают возможность определять определенные регионы и государства как находящиеся в одном или другом лагере, и соглашаются с тем, что другие государства, такие как Украина, должны быть нейтральными. Предоставляя России передышку и давая понять, что НАТО не идет дальше на восток, это открывает путь к установлению более дружеских отношений. В настоящее время невозможно полностью интегрировать Россию в западные политические структуры и структуры безопасности; Запад также не желает превращать Россию в постоянного противника. Геополитическое расширение обеспечивает промежуточный путь между этими двумя сценариями, устанавливая отношения с Россией на основе баланса сил и стратегического различения. Расширение НАТО оставило холодную войну незаконченной. Идеологическая и военная конфронтация, лежащая в ее основе, ушла, но геополитическое соперничество, которое оно повлекло за собой, вернулось на передний план.
В геополитическом мировоззрении России расширение НАТО приемлемо только до тех пор, пока НАТО становится в первую очередь политическим форумом и гораздо менее военно-ориентированным. Для этого Запад должен включить Россию в обеспечение безопасности Европы. Эта интеграция может быть достигнута либо путем вступления России в НАТО в качестве полноправного члена, либо путем создания нового европейского аппарата коллективной обороны. Расширение крайне дестабилизирует безопасность России; и поэтому аннексия Крыма для предотвращения вступления Украины в НАТО является абсолютно рациональной.
На протяжении всего периода после окончания холодной войны, несмотря на неоднозначную критику России в отношении политики расширения НАТО, ее центральный аргумент оставался достаточно последовательным: НАТО представляет собой устаревший военный блок, а его вторжение в российские пограничные районы является угрозой российской безопасности. , Как и война с Грузией, украинский кризис показывает, что Россия вполне готова использовать военную силу для того, чтобы ее ближнее зарубежье не повернулось в сторону Запада. Также очевидно, что лидеры НАТО не смогли в течение двух с половиной десятилетий убедить Россию в преимуществах и благородных намерениях расширения.....
1) Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки от 6 февраля 2015 г. URL: http://inosmi.ru/op_ed/20150213/226255885.html (дата обращения: 05.03.2020)
2) Foreign Military Financing Account Summary. URL: https://2009-2017.state.gov/t/pm/ppa/sat/c14560.htm (дата обращения: 26.04.2020)
3) National Security Strategy of the United States 2015. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy_2.pdf (дата обращения: 05.03.2020)
4) National Security Strategy of the United States of America. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-announces-national-security-strategy-advance-americas-interests/ (дата обращения: 20.05.2020)
Акты Конгресса
5) Countering America's Adversaries Through Sanctions Act. 115th Congress Public Law 44. the U.S. Government Publishing Office. URL: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/3364/text (дата обращения: 20.05.2020)
Публичные выступления политических деятелей
6) Тост Президента Латвии Вайры Вике-Фрейберга на обеде по случаю вступления Латвии в Североатлантический Альянс 2 апреля 2004 года // Латвийский Вестник: еженедельный обзор новостей Латвии (30 марта - 6 апреля 2004 г.). URL ://www.latvia.ie/ru/presse/LV/2004/550/ (дата обращения: 15.02.2020)
7) President Kaljulaid: meie head liitlassuhted USA-ga jätkuvad. URL: https://www.president.ee/et/meediakajastus/pressiteated/12677-2016-11-09-10-10-29/index.html (дата обращения: 24.03.2020)
8) Prezidentė pasveikino išrinktąjį JAV Prezidentą D. Trumpą. URL: https://www.lrp.lt/lt/spaudos-centras/pranesimai-spaudai/prezidente-pasveikino-isrinktaji-jav-prezidenta-d.-trumpa/26509 (дата обращения 24.03.2020)
9) Remarks by President Trump at NATO Unveiling of the Article 5 and Berlin Wall Memorials – Brussels, Belgium. The White House. 25.05.2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks- president-trump-nato-unveiling-article-5-berlin-wall-memorials-brussels-belgium/ (дата обращения: 23.03.2020)
10) Remarks by President Trump to the People of Poland // White House [site]. - 2017. - 06.07. URL: https://www.whitehouse.gov/ briefings-statements/remarks-president-trump-people-poland/ (дата обращения: 23.03.2020)
Документы НАТО и тексты публичных выступления руководства НАТО
11) НАТО в 2020 году: Гарантированная безопасность, динамичное взаимодействие. Анализ и рекомендации группы экспертов по новой Стратегической Концепции НАТО URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_56776.html (дата обращения: 26.04.2020)
12) Партнерство ради мира – углубление партнерства и повышение его оперативности. URL: http://www.nato.int/docu/comm/49-95/c940110b.htm. (дата обращения: 20.02.2020)
13) Североатлантический договор от 4 апреля 1949 г. Статья 10. URL: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_17120.htm (дата обращения: 21.03.2020)
14) Agreement between the Parties to the North Atlantic Treaty regarding the Status of their Forces. URL: https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_17265.htm (дата обращения: 15.04.2020)
15) Baltic Operations (BALTOPS). GlobalSecurity.org. Аналитический центр НАТО – URL: https://www.globalsecurity.org/military/ops/baltops.htm (дата обращения 03.02.2020)...227