Проведенный анализ показал, что сепаратистские настроения по-разному развивались в регионах Испании. В историческом контексте наиболее ярко стремление к независимости проявлялось в Каталонии и Стране Басков, однако в начале XXI столетия в этих автономных сообществах наметились скорее противоположные тенденции. Если в Стране Басков идея независимости пользовалась все меньшей поддержкой населения
(хотя отмечались и всплески ее популярности), то в Каталонии, напротив, за отделение от Испании выступало все больше ее жителей.
Причиной того, что именно в Каталонии сепаратистские тенденции достигли своего пика осенью 2017 г., стало стечение ряда факторов. Некоторые из них присутствовали и в Стране Басков, но именно в Каталонии все они совпали, что и привело к всплеску сепаратизма.
Все эти регионы столкнулись с последствиями глубокого кризиса, пик которого пришелся на 2012–2013 гг. Наиболее важным проявлением его был
рост безработицы. Во второй половине 2000-х – начале 2010-х годов и Каталония, и Страна Басков пытались расширить свои права, но получили от
Мадрида отказ.
Частично причины такой реакции были заложены еще в начале 80-х годов, когда определялись полномочия регионов. Страна Басков уже тогда смогла восстановить широкую финансовую автономию, с правом собирать основные налоги.
В результате кризис затронул Страну Басков в наименьшей степени: в начале 2010-х годов в регионе была самая низкая во всей Испании безработица.
Уже имеющиеся широкие права не вызвали у населения желания расширять их еще больше, хотя политическое руководство региона и пыталось это предложить. В Каталонии же отказ Мадрида расширить автономию и предоставить подобную баскской финансовую автономию наслоился на вторую волну кризиса – уровень безработицы в Каталонии был сопоставим с общеиспанским. Такое стечение обстоятельств усилило недовольство каталонцев тяжелой ситуацией и способствовало тому, что радикальные идеи стали пользоваться в регионе большей популярностью. В результате местная политическая элита в лице партии “Демократическая конвергенция Каталонии” взяла курс на проведение референдума о независимости.
Таким образом, именно в Каталонии совпали три фактора, которые и привели к тому, что каталонская политическая элита взяла курс на независимость: исторически сильное регионалистское движение, отказ Мадрида расширять автономию и тяжелый экономический кризис.
В Стране Басков, где национальные силы, как и в Каталонии, с конца
XIX в. борются за права региона (в том числе и за самоопределение), уже с 80-х годов ХХ столетия имелась широкая финансовая автономия, а кризис
оказался наименее тяжелым, что стало одной из причин снижения популярности сепаратистских настроений среди населения. В результате, хотя Баскская националистическая партия не отказывается полностью от цели создания независимого государства, ее подход в этом вопросе значительно мягче и на данном этапе не предполагает попыток одностороннего провозглашения самостоятельного государства, как это произошло в Каталонии в октябре 2017 г.
Региональный сепаратизм в Испании проявлял себя в двух основных формах – вооруженной террористической борьбы (ЭТА в Стране Басков) и мирных, зачастую массовых требований независимости (в той же Стране Басков и Каталонии). Возникает вопрос, насколько же велика сегодня угроза территориальной целостности испанского государства?
Теоретически нельзя исключать разрыв отдельных регионов с Испанией. При этом следует иметь в виду, что внутренние и международные условия не благоприятствуют развитию такого сценария. Правовые нормы ЕС не предусматривают вступления в него отдельных регионов, которые захотят отделиться от стран-членов. Не следует забывать и о том, что процесс европейской интеграции, сопровождающийся упразднением границ, созданием единого рынка товаров, капиталов и услуг, расширением компетенции наднациональных органов, работает против национал-сепаратизма. По имеющимся оценкам, последствиями сецессии и выхода Страны Басков из ЕС станут массовое бегство из региона капиталов, передислокация части предприятий, потеря многих десятков тысяч рабочих мест, большие расходы, связанные с созданием новых государственных структур и новой валюты, общее обнищание населения, ухудшение отношений басков с остальной частью населения Испании (за исключением националистически настроенных групп). Крайне важно и то, что большинство населения региона не хочет рвать отношения с Испанией.
В ближайшие годы значительно более вероятным представляется иной сценарий: сохранение статус-кво или модификация юридических статутов автономий в рамках действующей конституции. Отношения между центром и регионами будут развиваться в зафиксированной конституцией логике единой испанской нации и неделимости ее суверенитета. При таком сценарии центральной власти придется постоянно иметь дело с проявлениями сепаратистских настроений части элит и населения автономий, стимулируемыми обстановкой глобального экономического кризиса, больно ударившего по Испании. Противодействием сепаратистским устремлениям может служить активная политико-пропагандистская деятельность, доказывающая преимущества жизни в многоликой демократической Испании и объясняющая, что сецессия – процесс крайне болезненный для многочисленных групп населения регионов, решившихся на такой шаг.....

Купить