Введение 3
Глава I. ВТО как направление внешнеэкономической политики США 7
1.1. Структура, принципы и функции ВТО как регулятора международной торговли 8
1.2. Основные проблемы интеграции принципов ВТО во внутреннюю политику США 11
1.3. Проблемы, приведшие к провалу модернизации ВТО 15
Глава II. Региональный вектор внешнеторговой политики США на примере НАФТА и ТТП 21
2.1. Место США в экономической интеграции североамериканского региона 21
2.2. Влияние Транстихоокеанского партнерства на внешнеэкономические связи США 29
2.3. Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве и его состояние на 2020 г. 36
2.4. Основные проблемы, вызванные участием США в региональных торговых соглашениях 43
Глава III. Анализ влияния международных торговых соглашений на политику и экономику США: ВТО, ТТП, НАФТА 46
3.1. Оценка воздействия торговых соглашений на экономическую политику США 46
3.2. Перспективы экономической интеграции США в глобальном и региональном направлениях 51
Заключение 56
Список источников и литературы 59
Выпускная квалификационная работа посвящена актуальной на сегодняшний день теме места США в глобальных и региональных торговых соглашениях, а также степени их влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства.
Интерес США к всестороннему развитию экономических связей стал активно проявляться во второй половине XX в. Окончание Второй мировой войны подтвердило необходимость разработки новых механизмов регулирования глобальных процессов, альтернативных силовому воздействию, применяемому в целях достижения государствами наибольшей выгоды. Основная роль в рассматриваемой инициативе стала отводиться институциональным процессам, выразившимся в создании международных организаций и развитии многостороннего экономического сотрудничества. Таким образом, в XXI в. внешняя политика США получила активное развитие в нескольких направлениях – глобальном, североамериканском и азиатско-тихоокеанском – посредством участия государства в торговых соглашениях Всемирной торговой организации (ВТО), Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) и Транстихоокеканского партнерства (ТТП).
Успешное, на первый взгляд, заключение Соединенными Штатами соглашений могло ознаменовать стабильный экономический рост и увеличение авторитета государства, посредством распространения в глобальных и региональных масштабах своих интересов и ценностей. Тем не менее, в последние несколько лет стал прослеживаться и ряд противоречий, повлекший за собой выход США из переговоров по ТТП, пересмотр НАФТА и перманентную критику политики и деятельности ВТО со стороны американского правительства. Стремление к мультилатерализму, получившее развитие во второй половине XX в., сменилось приоритетностью двусторонних отношений, что вызывает опасения со стороны стран-партнеров касательно истинных мотивов государства и его приверженности поддержанию стабильности в мировой экономике.
Причины, спровоцировавшие резкое изменение политики Вашингтона, и перспективы дальнейшего сотрудничества стран в глобальных и региональных масштабах являются предметом дискурса в политических и экономических кругах, делая рассматриваемую тему чрезвычайно актуальной в современных условиях.
Цель работы – определить степень влияния политики США на глобальные и региональные интеграционные процессы в современных условиях на примере ВТО, НАФТА, ТТП.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования необходимо выполнить следующие задачи:
1. Проанализировать существующие отечественные и зарубежные источники и литературу с целью выявления основных проблем и перспектив внешнеторгового развития США на современном этапе.
2. Рассмотреть структуру международных экономических соглашений: ВТО, НАФТА, ТТП и их роль в развитии экономической политики США.
3. Исследовать условия либерализации торговли в рамках ВТО, НАФТА и ТТП с целью прогнозирования дальнейших векторов развития американской внешнеторговой политики.
4. Проследить динамику развития внешнеэкономических связей США на современном этапе с учетом постоянно изменяющихся внутри- и внешнеполитических факторов.
5. Оценить возможное влияние решений, предпринимаемых правительством США, на рассматриваемые международные экономические соглашения в контексте актуальных глобальных процессов.
Новизна работы заключается в изучении заявленной темы с учетом доктринального аспекта: прослеживание процесса заключения торговых соглашений через резолюции и указы, принимаемые законодательными и исполнительными органами США в 1994 – 2020 гг. Значительное внимание уделяется анализу современных материалов и источников, позволяющих собрать полную картину о текущих процессах.
Методологическая основа ВКР базируется на методах научного познания: логический, метод системного анализа и метод обобщения. В ходе работы автор проводит анализ функционирования торговых соглашений, опираясь на междисциплинарный, историко-сравнительный и системный подход. Развитие американской экономики в условиях внешнеэкономической деятельности тесно связано с конкретными политическими событиями, происходящими в США.
В работе также использованы элементы институционального подхода, который способствует более общему пониманию процессов, происходящих в экономике США; применяются принципы контент-анализа документов и современной экономической статистики с целью определения особенностей влияния на экономическую политику США различных международных экономических соглашений: ВТО, НАФТА, ТТП. Для определения и составления выводов из частных практик и общей политики США в отношении ВТО, НАФТА и ТТП применялись индуктивный и дедуктивный методы.
Для исследования была использована российская и зарубежная литература. Среди трудов отечественных авторов следует отметить работы сотрудников ИСКРАН и других ученых: В.В. Горчакова «Многосторонние переговоры и судьба ВТО»1, Е.Г. Комковой «20 лет НАФТА»2 и «Канада и НАФТА.....
В заключение хочется отметить, что цель работы выполнена и все задачи решены успешно: были проанализированы источники и литература отечественных и зарубежных авторов с целью выявления основных проблем и перспектив внешнеторгового развития США на современном этапе; рассмотрена структура международных торговых соглашений: ВТО, НАФТА, ТТП и их роль в развитии американской экономической политики. В ходе проведенного исследования была прослежена динамика развития внешнеторговых связей США с учетом регулярно изменяющихся внутри- и внешнеполитических факторов, а также изучены условия либерализации торговли в рамках ВТО, НАФТА и ТТП с целью прогнозирования дальнейших векторов развития внешней политики Вашингтона. Наконец, было оценено возможное влияние рассматриваемых международных экономических соглашений на дальнейшую деятельность Соединенных Штатов Америки. На основе проведенной работы можно сделать следующие выводы:
Во-первых, заключение многосторонних торговых соглашений являлось закономерным процессом, обуславливавшимся стремительным усилением интеграции государств после окончания Второй мировой войны. Стремясь не допустить эскалации нового вооруженного конфликта, США взяли на себя роль лидера в деятельности по созданию новой глобальной экономической системы, строго регламентированной общепринятыми договорами и регулирующей торговые отношения в контексте либерализации международного сотрудничества. В конце ХХ в. задачи по снижению тарифных барьеров, разработке новых правил и методов разрешения межгосударственных споров, а также концепция внедрения развивающихся стран в мировую экономику были переданы в зону ответственности принципиально нового института – ВТО, а процессы региональной интеграции в Северной Америке и АТР стали проходить в рамках функционирования соответствующих зон свободной торговли. В этих условиях США смогли не только достичь существенного экономического роста, но и регламентировать высокие уровни экологических и трудовых стандартов, предвосхищая возможные негативные последствия всеобъемлющего и прогрессивного сотрудничества.
Во-вторых, на первый взгляд перспективные торговые соглашения выявили ряд серьезных противоречий как между государствами-участниками, так и внутри Соединенных Штатов, препятствующих соответствующей деятельности в мировых и региональных масштабах. Данное обстоятельство привело к кардинальной смене вектора внешней политики США в сторону протекционизма и унилатерализма, что существенно осложняет процессы межгосударственного взаимодействия. В ходе исследования были выявлены следующие проблемы:
1. Долгосрочный характер торговых соглашений, подразумевающий необходимость их дальнейшей модернизации с учетом изменяющихся тенденций и глобальных вызовов, которые проявились в мировых экономических и финансовых кризисах.
2. Конфликт интересов переговаривающихся сторон, затрудняющий эффективную и своевременную выработку положений и принципов, регулирующих сотрудничество в рамках глобальных и региональных соглашений. Проблемы торговли сельскохозяйственной продукцией, защиты прав интеллектуальной собственности, трудовых стандартов, экологических вызовов являются наиболее острыми вопросами, обсуждаемыми американским правительством. Не желая идти на значительные уступки, США, тем не менее, активно продвигают свои национальные интересы зачастую в ущерб предложениям и позициям других стран.
3. Протекционистская политика США, получившая развитие с приходом ко власти представителя республиканской партии Д. Трампа и объясняющая реакционность и радикальность действий и заявлений Вашингтона на современном этапе. Перманентная критика Всемирной торговой организации, нарушение её основных норм и правил путем проведения «торговых войн», отказ предоставления кандидатов в апелляционный орган ВТО, выход государства из Транстихоокеанского партнерства и модернизация НАФТА входят в американскую программу «America first», критикующую многосторонние торговые соглашения, а потому препятствующую международному экономическому сотрудничеству.
4. Эскалация внутригосударственной напряженности вследствие увеличения дефицита в торговле со странами-партнерами, роста уровня нелегальной миграции, социального расслоения населения и потери рабочих мест. Ответственность за указанные проблемы, по мнению Вашингтона, лежит на региональных экономических соглашениях ТТП и НАФТА, которые воспринимаются сначала как возможность улучшения благосостояния нации, а затем – как главная причина стагнации.
5. Недостаточная транспарентность деятельности США по сотрудничеству с ключевыми партнерами, провоцирующая волну критики торговых соглашений со стороны политических, экономических и научных кругов и понижающая степень доверия населения.
6. Неспособность ВТО эффективно реагировать на актуальные глобальные экономические вызовы вследствие нежелания США использовать механизмы международного права для разрешения торговых споров и конфликтов.
В-третьих, последствия проводимой Вашингтоном протекционистской политики в долгосрочной перспективе могут негативно сказаться на авторитете и экономических возможностях государства. Односторонние радикальные действия США могут быть оценены как дестабилизирующие и угрожающие мировой торговой системе.....
1. A new Canada-United States-Mexico Agreement // URL: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/cusma-aceum/index.aspx?lang=eng (accessed on: 23.03.2020).
2. Comprehensive and progressive agreement for Trans-pacific partnership // URL: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free-trade-agreements/free-trade-agreements-in-force/cptpp/comprehensive-and-progressive-agreement-for-trans-pacific-partnership-text-and-resources/ (accessed on: 02.02.2020).
3. Free Trade Agreement // URL: http://www.worldtradelaw.net/nafta/Cusfta.pdf.download (accessed on: 16.11.2019).
4. H.R.596 – TTP Withdrawal Act. 115th Congress (2017-2018) // URL: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/596/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22tpp%22%5D%7D&r=1&s=2 (accessed on: 03.02.2020).
5. H.R.1434 - WTO Dispute Settlement Review Commission Act // URL: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/house-bill/1434?q=%7B%22search%22%3A%5B%22wto%22%5D%7D&s=2&r=3 (accessed on: 15.03.2020).
6. H.R.3314 - NAFTA Renegotiation and WTO Dispute Settlement Review Commission Act // URL: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/house-bill/3314?q=%7B%22search%22%3A%5B%22wto%22%5D%7D&s=2&r=6 (accessed on: 15.03.2020).
7. H.R.4848 - Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988 // URL: https://www.congress.gov/bill/100th-congress/house-bill/4848 (accessed on: 15.03.2020).
8. H.Res.73 - Recognizing the importance of trade to the United States economy and the importance of completing free trade agreements with Pacific Rim countries and the European Union // URL: https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-resolution/73/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22tpp%22%5D%7D&r=2&s=5 (accessed on: 01.02.2020).
9. H.Res.190 – Expressing the sense of the House of Representatives that Taiwan should be admitted to the World Trade Organization without making such admission conditional on the previous or simultaneous admission of the People's Republic of China to the WTO // URL: https://www.congress.gov/bill/105th-congress/house-resolution/190?q=%7B%22search%22%3A%5B%22wto%22%5D%7D&s=5&r=1 (accessed on: 15.03.2020).
10. H.Res.767 - Expressing the sense of the House of Representatives relating to increased transparency in the negotiations of the Trans-Pacific Partnership (TPP) Agreement, and for other purposes // URL: https://www.congress.gov/bill/112th-congress/house-resolution/767/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22tpp%22%5D%7D&r=4&s=5 (accessed on: 01.02.2020).
11. Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization // URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm (accessed on: 11.03.2020).
12. Memorandum on Reforming Developing-Country Status in the World Trade Organization // URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/memorandum-reforming-developing-country-status-world-trade-organization/ (accessed on: 02.04.2020).
13. North American Agreement on Environmental Cooperation (NAAEC) // URL: https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/corporate/international-affairs/partnerships-countries-regions/north-america/environmental-cooperation.html (accessed on: 16.11.2019).
14. North American Free Trade Agreement. Chapter 1. Part 1. Article 102. // https://www.nafta-sec-alena.org/Home/Texts-of-the-Agreement/North-American-Free-Trade-Agreement?mvid=1&secid=5a1b5f25-8904-4553-bf16-fef94186749e. (accessed on: 16.11.2019).
15. S.1327 - A bill to grant normal trade relations status to the People's Republic of China on a permanent basis upon the accession of the People's Republic of China to the World Trade Organization // URL: https://www.congress.gov/bill/105th-congress/senate-bill/1327?q=%7B%22search%22%3A%5B%22wto+china%22%5D%7D&s=1&r=10 (accessed on: 15.03.2020).....24