Помощь студентам в учебе
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. НЭП - КАК НОВЫЙ КУРС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА 16
1.1. Причины перехода от военного коммунизма к нэпу 16
1.2. Теоретические установки нэпа и начало их реализации (1921 - 1928 гг.) 25
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НЭП В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЮГО-ЗАПАДНЫХ УЕЗДОВ КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ 45
2.1. Особенности развития промышленности уездов Курской губернии (1913- 1921 гг.) 45
2.2. Переход к реализации практических мероприятий нэпа на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии 53
2.3. Процесс свертывания нэпа в промышленности на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
1. НЭП - КАК НОВЫЙ КУРС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА 16
1.1. Причины перехода от военного коммунизма к нэпу 16
1.2. Теоретические установки нэпа и начало их реализации (1921 - 1928 гг.) 25
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НЭП В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЮГО-ЗАПАДНЫХ УЕЗДОВ КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ 45
2.1. Особенности развития промышленности уездов Курской губернии (1913- 1921 гг.) 45
2.2. Переход к реализации практических мероприятий нэпа на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии 53
2.3. Процесс свертывания нэпа в промышленности на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
Актуальность темы исследования
К концу гражданской войны Советская Россия переживала системный кризис, вызванный политикой «военного коммунизма». Для его преодоления весной 1921 г. советское руководство начало постепенное реформирование экономики - новую экономическую политику - с целью частично восстановить в ней рыночные отношения и тем самым нормализовать сферу производства и товарного распределения.
Нэп, однако, так и не стал главным направлением развития экономики Советского государства, и к концу 1920-х гг. совокупность различных факторов привела к отказу от его идей. Период новой экономической политики является одновременно и самым противоречивым периодом, и самым значимым периодом с точки зрения реформирования экономики на современном уровне. На современном этапе осуществления рыночной экономики, изучение механизмов внедрения новой экономической политики, хозяйственных механизмов, экономических преобразований того времени позволяет проследить многие процессы и их последствия, отразившиеся в наследии Советского Союза и в настоящем времени.
Кроме того, изучение новой экономической политики находится на стыке нескольких дисциплин, таких как: история, экономика и юриспруденция. Поэтому мероприятия нэпа должны рассматриваться с точки зрения каждой науки и невозможно рассмотрение исторического аспекта без экономического или юридического.
Важную роль в определении актуальности темы играет региональный компонент осуществления мероприятий новой экономической политики. На данный момент нет исследований, касающихся регионального рассмотрения деятельности предприятий на примере Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии.
В связи с этим тема актуальна.
Степень изученности темы
Отечественная историография, посвященная новой экономической политике, в том числе ее экономическому содержанию в регионах России, многочисленна, но несет на себе оттенок политической ангажированности хозяйственной политики большевиков. На протяжении всей советской истории, как правило, содержание анализа и конечных оценок исследователей напрямую были связаны с политическими установками советской эпохи. Обобщенный анализ научной литературы, отражающий период 1921 - 1928 гг., позволил условно выделить в отечественной историографии четыре периода: 1920-е гг.; 1930-е - первая половина 1950-х гг.; вторая половина 1950-х - 1980-е гг.; с 1990-х гг. до настоящего времени. Основным критерием такого деления является различие подходов в изучении как истории новой экономической политики в целом, так и многих других, неразрывно связанных с ней, исторических событий, явлений и процессов. Исходя из того, что тема находится на стыке нескольких дисциплин (истории, экономики и юриспруденции), представляется важным рассмотреть работы не только историков, но и ведущих экономистов, статистов и юристов каждого периода. В работе использована литература, которая описывает как обстановку в стране в целом, так и региональная литература.
Первый период историографии проблемы (1920-е годы) в наименьшей степени был подвержен влиянию политической конъюнктуры.
Среди работ профессиональных ученых-экономистов первого периода наиболее важными, с нашей точки зрения, следует считать труды современника событий А.Л. Вайнштейна, оставившего наиболее объективную оценку, содержащую сравнительный анализ состояния хозяйства послевоенной (1920 - 1928 гг.) России .
Весьма важной для рассмотрения хозяйственных мероприятий новой экономической политики является позиция статиста Л.Н. Крицмана, отнесенного в начале 20-х гг. советской пропагандой к разряду «буржуазных» экономистов. После перехода к нэпу, проанализировав темпы военно-экономических преобразований в 1917 - 1920 гг., Крицман сделал вывод о том, что гражданская война способствовала их ускорению и стала «орудием подготовки будущей экономической революции .
Монография Белкина Г. «Рабочий вопрос в частной промышленности» , позволяет проанализировать кадровый состав предприятий, а также оплату труда, субсидии, материальную помощь и многое другое. Особенно внимание автор уделяет государственной инспекции, которая была призвана усилить контроль в нелегальном частном секторе.
Необходимо учитывать исследования государственно-партийных служащих. Бухарин Н.И. в работе «Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз» анализирует применение ленинских принципов нэпа на практике и аргументирует использование экономических методов для выхода из кризиса.
Важную информацию составляет работа Татарчукова А.Н. «Мелкая промышленность ЦЧО» . Публикации содержат информацию о состоянии промышленности центрального черноземного округа в период 1917 - 1921 гг.
В историографии второго периода (1930-е - первая половина 50-г гг.) по сравнению с предыдущим, наблюдался определенный регресс, выразившийся в заметном сокращении исследований по важнейшим аспектам новой экономической политики. На всех, без исключения работах этого периода, отразились политические установки И.В. Сталина.
Вместе с тем, несмотря на сложности, в середине 30-х гг. вышел целый ряд публикаций, содержащий солидный фактический материал по истории становления советской системы управления хозяйством, где содержат анализ данных 1920-х годов .
Важное место занимает масштабная монография историка Ю.А. Полякова «переход к нэпу и советское крестьянство» . Монография рассматривает фундаментальные методологические и теоретические установки нэпа (сущность, периодизация, значение и др.).
Обобщенный труд историка Э.Б. Генкиной «Советское народное хозяйство 1921 - 1925 гг.» содержит колоссальный статистический материал по отраслям экономики. В сборнике содержится анализ промышленности в РСФСР на момент перехода к новой экономической политике, и прослеживаются темпы развития различных секторов промышленности.
Особую роль играет монография юриста В.М. Курицына «переход к нэпу и революционная законность» . Автор прослеживает стадии формирования законодательных актов в период осуществления новой экономической политике и их соотношение с законностью.
Третий период в исследовании экономических мероприятий новой экономической политики (вторая половина 1950-х - 80-е гг.) связан с процессом частичной «десталинизации» и началом проведения в 1957 г. коренной перестройки органов управления народного хозяйства СССР, предпринятой Н.С. Хрущевым. В этой связи во второй половины 50-х - начале 60-х гг. экономистами, юристами, историками и специалистами других отраслей науки было развернуто интенсивное изучение проблем организации управления народным хозяйством. Возрастает интерес к истории государственного и хозяйственного строительства и управления. С этой точки зрения, информативной является монография экономиста В.З.
Дробижева «Главный штаб социалистической промышленности (очерк истории ВСНХ 1917 - 1932 гг.)» .
Четвертый период в исследования новой экономической политики начался в 1990-е гг. и был обусловлен распадом СССР и сменой модели политического и экономического развития Российской Федерации. У историков в условиях плюрализма мнений и открытия доступа к ранее засекреченным архивным материалам появилась возможность изучать ранее неизученные материалы.
Наибольшее влияние вносят коллективные труды. Среди них особое внимание следует уделить сборнику «Историки спорят» , где ведущие историки страны, такие как Данилов В.П., Дмитренко В.П., Лельчук B.C. анализирует альтернативные пути развития экономики СССР в период новой экономической политики, опираясь на исторический опыт.
«Россия нэповская» под ред. А.Н. Яковлев - коллективная монография, в которой собраны исследования новой экономической политики и ее мероприятия, проводимые в Советском союзе в 1920-1930-х г, а именно: причины перехода к нэпу, основные направления, основные мероприятия, а также противоречия, причины свертывания и последствия. Наибольший интерес представляют исследования таких авторов, как:
1) Соколов А.К. «Нэп в контексте исторического развития России XX века» - данный раздел дает информацию о мероприятиях нэпа в исторической ретроспективе и научной адаптации к современности.
2) Беленький С. «От нэпа к социализму» - раздел отражает позицию советского руководства в отношении новой экономической политики.
3) Голубев А.В. «Россия нэповская» в поисках самоидентичности: динамика восприятия запада , данный раздел иллюстрирует отношение к новой экономической политике, а также дает весомые данные в исторической ретроспективе.
4) Орлов И.Б. «Нэп в региональном ракурсе: от усредненных оценок к многообразию» , раскрывает специфику изучения периода новой экономической политики, а также анализирует региональный компонент при осуществлении практических мероприятий курса. Раздел «Нэп: современные дискуссии и перспективы изучения» рассматривает основные тенденции в изучении новой экономической политики в современной России, анализирует деятельность региональных школ и актуализирует поведение и настроение людей в 1920-е.
Исключительную информацию дает сборник «Курский край в истории отечества» под общей редакцией Л.С. Полнера. Проанализировав данный сборник, можно выявить положение промышленности в Курской губернии в период с 1913 - 1921 годы, а также определить наиболее важные промышленные отрасли, выявить наиболее прибыльные и убыточные.
Однако в 1990-е годы появляются труды, в которых идет негативная оценка периода новой экономической политики. Без учета этих работ, исследование темы было бы односторонним. Негативные оценки звучат в трудах Е.Г. Гимпельсона «Нэп и советская политическая система в 1920-е годы» и «Формирование политическое системы 1917 - 1923 гг.»1. Автор
Объектом исследования является социально-экономическая политика в Белгородском и Грайворонском уездах Курской губернии в 1921 - 1928 гг.
Предмет - основные мероприятия новой экономической политики на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии.
Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование реализации новой экономической политики на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии. Решению цели подчинены следующие задачи:
- проанализировать причины перехода к новой экономической политике на территории РСФСР и в частности на территории указанных уездов;
- раскрыть основные теоретические установки новой экономической политики и их реализацию на практике;
- выявить особенности развития промышленности уездов Курской губернии в 1913 - 1921 гг.;
- рассмотреть особенности реализации новой экономической политики на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии на примере промышленности;
- исследовать результаты свертывания новой экономической политики на территории указанных уездов.
Хронологические рамки исследования включают принятую в историографию хронологию периода новой экономической политики - 1920¬е годы. Автор считает необходимым установить верхнюю и нижнюю границы исследования: период весна 1921 - конец 1928 гг. Верхняя граница связана с введением новой экономической политики на X съезде РКП (б).
Нижняя граница обусловлена началом осуществления первого пятилетнего
плана развития народного хозяйства (1928/1929 - 1932/1933) и фактическим свертыванием нэпа.
Географические границы охватывают территорию Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии в указанный временной период.
Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач были использованы опубликованные, неопубликованные и недостаточно изученные данные фондов ГАБО и опубликованные источники.
Опубликованные источники
Значимыми для исследуемой темы являются законодательные и нормативно-правовые акты, постановления, резолюции центральных, местных партийных и государственных органов. Преобладающая часть группы источников содержится в собрании Узаконений распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР . Основным опубликованным источником стал сборник «Декреты советской власти» . В издание вошли акты СНК и ВЦИК, раскрывающие процесс преобразования общественного строя, строительства Советского государства, его экономики и культуры; включены также постановления, резолюции, обращения и др. документы. Для нас особую значимость имеют следующие документы: «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г., «Из наказа СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г., Из декрета ВЦИК «О внешней торговле» от 13 марта 1922 г., «Предварительный, черновой набросок тезисов на счет крестьян» от 8 февраля 1921 г. Так же был изучен «Кодекс законов о труде 1922 г» - законодательный акт, регулирующий трудовые отношения рабочих и служащих. Данный источник позволяет изучить положение рабочих на промышленных предприятиях, а также их график работы и заработную плату.
Была изучена группа источников, включающая работы и выступления В.И. Ленина, И.В. Сталина и др. политических деятелей, определявших в исследуемый период общие направления экономической и социальной политики государства .
Среди важной группы опубликованных статистических источников в числе наиболее информативных следует отметить материалы экономической и промышленной статистики, представленные в переписях 1918 и 1920 гг. В статистических материалах содержатся сведения о положении рабочих, их условия труда, об урожайности культур, о доходах и производительности, о ценах на местных рынках, а также обобщенная информация промышленной переписи 1920 г. по черноземным губерниям .
Неопубликованные источники
В процессе подготовки дипломной работы широко использовались архивные документы и материалы, выявленные в Государственном архиве Белгородской области (далее ГАБО).
Значительная часть использованных в дипломном исследовании архивных документов, позволяющих дать объективный анализ осуществления новой экономической политики в Белгородском и Грайворонском уездах, вводится в научный оборот впервые.
Были изучены материалы фондов Р-552 «Белгородское отделение планирования и статистики; уездные экономические совещания (уэско)» , Р¬553 «Грайворонское отделение планирования и статистики; уездные экономические совещания (уэско)», в которых содержатся журналы заседаний губэско; положения об уездных и волостных экосо; доклады о деятельности уэско .
Изучены материалы фонда Р-155 «Материалы деятельности Ракитянского сахарного завода Грайворонского уезда» , в котором содержатся отчеты правлений заводов и экономии, протокол общего годичного собрания акционеров.
Очень важные сведения дают фонды Р-593 «Белгородское уездное статистическое бюро (устатбюро)» , Р-828 «Грайворонское уездное статистическое бюро (устатбюро)», такие как списки промышленных предприятий; отчеты промышленных предприятий за 1919-1928 гг.; отчетные карточки по учету труда и заработной платы в промышленности за 1919-1928 гг.; итоговые данные ВВП и ВНП за 1919-1928 гг., а также сведения о товарообороте.
Большой объем информации по состоянию промышленности в уездах содержат фонды Р-227 «Белгородский фонд учреждений, организаций и предприятий промышленности» , Р-511 «Грайворонский фонд учреждений,организаций и предприятий промышленности» .
Весьма интересен материал, касающийся налоговых поступлений в уездах. Это фонды: Р-680 «Белгородский уездный финансовый отдел» , Р-682 «Грайворонский уездный финансовый отдел» . В материалах фондов находятся отчеты и сведения о поступлении налогов, об освобождении и от уплаты и степени налогов; декларации о доходах плательщиков; контрольные цифры об исполнении местных бюджетов, сводки, таблицы по бюджету.
Методологическая основа исследования
В основе исследования лежат общие методологические принципы историзма и научной объективности, предусматривающие логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий и их взаимосвязи и взаимообусловленности. Согласно принципу историзма все события, факты и явления исследуются в рамках исторической правды: не очерняя и не приукрашивая действительности, при этом каждый исторический факт и их совокупность рассматриваются как единый процесс зарождения, эволюции и развития в диалектическом взаимодействии друг с другом.
Кроме того использованы общенаучные методы синтеза и обобщения, с помощью которых были построены выводы и заключительная часть исследовательской работы и исторический метод комплексного анализа источников, с помощью которого была произведена систематизация большого пласта законодательных источников и выделен необходимый материал из всей источниковой базы для исследования.
Важное место в исследовании занимает статистический метод и сравнительный анализ. С помощью статистического метода удалось сопоставить экономические показатели по уездам и в целом по РСФСР, а также выявить количественные показатели, связанные с доходами и расходами предприятий. С помощью сравнительного анализа удалось выявить общие и частные особенности осуществления мероприятий новой экономической политики по регионам и в целом по РСФСР.
Ключевое место занимает метод математических расчетов, с помощью которого удалось рассчитать недостающие показатели экономической деятельности предприятий, используя общеизвестные математические формулы.
Научная новизна заключается в том, что в процессе исследования была предпринята попытка проанализировать мероприятия новой экономической политики не только на территории РСФСР, но и на территории уездов Курской губернии. Кроме того, в исследовании используются материалы фондов Государственного архива Белгородской области, которые впервые введены в научный оборот.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы, значительный фактологический материал могут быть использованы в процессе подготовки и преподавания курсов «Отечественная история», «Экономика региона» в высших и средних специальных учебных заведениях. Они применимы и для разработки специальных лекционных курсов по проблемам жизни страны и региона периода становления советского государства и экономики в целом, а также исследований краеведческого характера.
Апробация результатов исследования состоялась на следующих конференциях:
1. Ниминская А.С. К вопросу решения проблемы снабжения сырьем государственных предприятий сахарной промышленности на территории белгородского уезда курской губернии 1921-1928 гг. // Белгородский диалог - 2015. Сборник избранных научных трудов Международного молодежного научного Форума. - Белгород, 2015. С. 85 - 86.
2. Ниминская А.С. Осуществление хозяйственной политики сахарных заводов Грайворонского и Белгородского уездов Курской губернии в условиях перехода и развертывания нэпа // Белгородский диалог -
2016. Сборник избранных научных трудов Международного молодежного научного Форума. - Белгород, 2016. С. 545 - 548.
3. Ниминская А.С. Практические мероприятия по внедрению арендных отношений на предприятиях сельхозперерабытвающей промышленности в РСФСР в 1921 - 1925 гг. // Белгородский диалог -
2017. Сборник избранных научных трудов Международного молодежного научного Форума. - Белгород, 2017.
4. Ниминская А.С. Социальный портрет нэпмана в 1921 - 1928 гг. // Карамзинские чтения - 2016. - Белгород, 2017.
5. Ниминская А.С. Этапы свертывания НЭП в промышленности Курской губернии (по материалам Белгородского и Грайворонского уездов) // Международная молодежная научная конференция «Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории, культурологии и музеологии» - 2017. - Псков, 2017.
Структура работы: работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы и приложений. Основная часть разбита на 2 главы, которые рассматривают свой круг вопросов. Приложения находятся в конце работы и включают сведения хозяйственных предприятий за учетный год.
К концу гражданской войны Советская Россия переживала системный кризис, вызванный политикой «военного коммунизма». Для его преодоления весной 1921 г. советское руководство начало постепенное реформирование экономики - новую экономическую политику - с целью частично восстановить в ней рыночные отношения и тем самым нормализовать сферу производства и товарного распределения.
Нэп, однако, так и не стал главным направлением развития экономики Советского государства, и к концу 1920-х гг. совокупность различных факторов привела к отказу от его идей. Период новой экономической политики является одновременно и самым противоречивым периодом, и самым значимым периодом с точки зрения реформирования экономики на современном уровне. На современном этапе осуществления рыночной экономики, изучение механизмов внедрения новой экономической политики, хозяйственных механизмов, экономических преобразований того времени позволяет проследить многие процессы и их последствия, отразившиеся в наследии Советского Союза и в настоящем времени.
Кроме того, изучение новой экономической политики находится на стыке нескольких дисциплин, таких как: история, экономика и юриспруденция. Поэтому мероприятия нэпа должны рассматриваться с точки зрения каждой науки и невозможно рассмотрение исторического аспекта без экономического или юридического.
Важную роль в определении актуальности темы играет региональный компонент осуществления мероприятий новой экономической политики. На данный момент нет исследований, касающихся регионального рассмотрения деятельности предприятий на примере Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии.
В связи с этим тема актуальна.
Степень изученности темы
Отечественная историография, посвященная новой экономической политике, в том числе ее экономическому содержанию в регионах России, многочисленна, но несет на себе оттенок политической ангажированности хозяйственной политики большевиков. На протяжении всей советской истории, как правило, содержание анализа и конечных оценок исследователей напрямую были связаны с политическими установками советской эпохи. Обобщенный анализ научной литературы, отражающий период 1921 - 1928 гг., позволил условно выделить в отечественной историографии четыре периода: 1920-е гг.; 1930-е - первая половина 1950-х гг.; вторая половина 1950-х - 1980-е гг.; с 1990-х гг. до настоящего времени. Основным критерием такого деления является различие подходов в изучении как истории новой экономической политики в целом, так и многих других, неразрывно связанных с ней, исторических событий, явлений и процессов. Исходя из того, что тема находится на стыке нескольких дисциплин (истории, экономики и юриспруденции), представляется важным рассмотреть работы не только историков, но и ведущих экономистов, статистов и юристов каждого периода. В работе использована литература, которая описывает как обстановку в стране в целом, так и региональная литература.
Первый период историографии проблемы (1920-е годы) в наименьшей степени был подвержен влиянию политической конъюнктуры.
Среди работ профессиональных ученых-экономистов первого периода наиболее важными, с нашей точки зрения, следует считать труды современника событий А.Л. Вайнштейна, оставившего наиболее объективную оценку, содержащую сравнительный анализ состояния хозяйства послевоенной (1920 - 1928 гг.) России .
Весьма важной для рассмотрения хозяйственных мероприятий новой экономической политики является позиция статиста Л.Н. Крицмана, отнесенного в начале 20-х гг. советской пропагандой к разряду «буржуазных» экономистов. После перехода к нэпу, проанализировав темпы военно-экономических преобразований в 1917 - 1920 гг., Крицман сделал вывод о том, что гражданская война способствовала их ускорению и стала «орудием подготовки будущей экономической революции .
Монография Белкина Г. «Рабочий вопрос в частной промышленности» , позволяет проанализировать кадровый состав предприятий, а также оплату труда, субсидии, материальную помощь и многое другое. Особенно внимание автор уделяет государственной инспекции, которая была призвана усилить контроль в нелегальном частном секторе.
Необходимо учитывать исследования государственно-партийных служащих. Бухарин Н.И. в работе «Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз» анализирует применение ленинских принципов нэпа на практике и аргументирует использование экономических методов для выхода из кризиса.
Важную информацию составляет работа Татарчукова А.Н. «Мелкая промышленность ЦЧО» . Публикации содержат информацию о состоянии промышленности центрального черноземного округа в период 1917 - 1921 гг.
В историографии второго периода (1930-е - первая половина 50-г гг.) по сравнению с предыдущим, наблюдался определенный регресс, выразившийся в заметном сокращении исследований по важнейшим аспектам новой экономической политики. На всех, без исключения работах этого периода, отразились политические установки И.В. Сталина.
Вместе с тем, несмотря на сложности, в середине 30-х гг. вышел целый ряд публикаций, содержащий солидный фактический материал по истории становления советской системы управления хозяйством, где содержат анализ данных 1920-х годов .
Важное место занимает масштабная монография историка Ю.А. Полякова «переход к нэпу и советское крестьянство» . Монография рассматривает фундаментальные методологические и теоретические установки нэпа (сущность, периодизация, значение и др.).
Обобщенный труд историка Э.Б. Генкиной «Советское народное хозяйство 1921 - 1925 гг.» содержит колоссальный статистический материал по отраслям экономики. В сборнике содержится анализ промышленности в РСФСР на момент перехода к новой экономической политике, и прослеживаются темпы развития различных секторов промышленности.
Особую роль играет монография юриста В.М. Курицына «переход к нэпу и революционная законность» . Автор прослеживает стадии формирования законодательных актов в период осуществления новой экономической политике и их соотношение с законностью.
Третий период в исследовании экономических мероприятий новой экономической политики (вторая половина 1950-х - 80-е гг.) связан с процессом частичной «десталинизации» и началом проведения в 1957 г. коренной перестройки органов управления народного хозяйства СССР, предпринятой Н.С. Хрущевым. В этой связи во второй половины 50-х - начале 60-х гг. экономистами, юристами, историками и специалистами других отраслей науки было развернуто интенсивное изучение проблем организации управления народным хозяйством. Возрастает интерес к истории государственного и хозяйственного строительства и управления. С этой точки зрения, информативной является монография экономиста В.З.
Дробижева «Главный штаб социалистической промышленности (очерк истории ВСНХ 1917 - 1932 гг.)» .
Четвертый период в исследования новой экономической политики начался в 1990-е гг. и был обусловлен распадом СССР и сменой модели политического и экономического развития Российской Федерации. У историков в условиях плюрализма мнений и открытия доступа к ранее засекреченным архивным материалам появилась возможность изучать ранее неизученные материалы.
Наибольшее влияние вносят коллективные труды. Среди них особое внимание следует уделить сборнику «Историки спорят» , где ведущие историки страны, такие как Данилов В.П., Дмитренко В.П., Лельчук B.C. анализирует альтернативные пути развития экономики СССР в период новой экономической политики, опираясь на исторический опыт.
«Россия нэповская» под ред. А.Н. Яковлев - коллективная монография, в которой собраны исследования новой экономической политики и ее мероприятия, проводимые в Советском союзе в 1920-1930-х г, а именно: причины перехода к нэпу, основные направления, основные мероприятия, а также противоречия, причины свертывания и последствия. Наибольший интерес представляют исследования таких авторов, как:
1) Соколов А.К. «Нэп в контексте исторического развития России XX века» - данный раздел дает информацию о мероприятиях нэпа в исторической ретроспективе и научной адаптации к современности.
2) Беленький С. «От нэпа к социализму» - раздел отражает позицию советского руководства в отношении новой экономической политики.
3) Голубев А.В. «Россия нэповская» в поисках самоидентичности: динамика восприятия запада , данный раздел иллюстрирует отношение к новой экономической политике, а также дает весомые данные в исторической ретроспективе.
4) Орлов И.Б. «Нэп в региональном ракурсе: от усредненных оценок к многообразию» , раскрывает специфику изучения периода новой экономической политики, а также анализирует региональный компонент при осуществлении практических мероприятий курса. Раздел «Нэп: современные дискуссии и перспективы изучения» рассматривает основные тенденции в изучении новой экономической политики в современной России, анализирует деятельность региональных школ и актуализирует поведение и настроение людей в 1920-е.
Исключительную информацию дает сборник «Курский край в истории отечества» под общей редакцией Л.С. Полнера. Проанализировав данный сборник, можно выявить положение промышленности в Курской губернии в период с 1913 - 1921 годы, а также определить наиболее важные промышленные отрасли, выявить наиболее прибыльные и убыточные.
Однако в 1990-е годы появляются труды, в которых идет негативная оценка периода новой экономической политики. Без учета этих работ, исследование темы было бы односторонним. Негативные оценки звучат в трудах Е.Г. Гимпельсона «Нэп и советская политическая система в 1920-е годы» и «Формирование политическое системы 1917 - 1923 гг.»1. Автор
Объектом исследования является социально-экономическая политика в Белгородском и Грайворонском уездах Курской губернии в 1921 - 1928 гг.
Предмет - основные мероприятия новой экономической политики на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии.
Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование реализации новой экономической политики на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии. Решению цели подчинены следующие задачи:
- проанализировать причины перехода к новой экономической политике на территории РСФСР и в частности на территории указанных уездов;
- раскрыть основные теоретические установки новой экономической политики и их реализацию на практике;
- выявить особенности развития промышленности уездов Курской губернии в 1913 - 1921 гг.;
- рассмотреть особенности реализации новой экономической политики на территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии на примере промышленности;
- исследовать результаты свертывания новой экономической политики на территории указанных уездов.
Хронологические рамки исследования включают принятую в историографию хронологию периода новой экономической политики - 1920¬е годы. Автор считает необходимым установить верхнюю и нижнюю границы исследования: период весна 1921 - конец 1928 гг. Верхняя граница связана с введением новой экономической политики на X съезде РКП (б).
Нижняя граница обусловлена началом осуществления первого пятилетнего
плана развития народного хозяйства (1928/1929 - 1932/1933) и фактическим свертыванием нэпа.
Географические границы охватывают территорию Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии в указанный временной период.
Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач были использованы опубликованные, неопубликованные и недостаточно изученные данные фондов ГАБО и опубликованные источники.
Опубликованные источники
Значимыми для исследуемой темы являются законодательные и нормативно-правовые акты, постановления, резолюции центральных, местных партийных и государственных органов. Преобладающая часть группы источников содержится в собрании Узаконений распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР . Основным опубликованным источником стал сборник «Декреты советской власти» . В издание вошли акты СНК и ВЦИК, раскрывающие процесс преобразования общественного строя, строительства Советского государства, его экономики и культуры; включены также постановления, резолюции, обращения и др. документы. Для нас особую значимость имеют следующие документы: «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г., «Из наказа СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г., Из декрета ВЦИК «О внешней торговле» от 13 марта 1922 г., «Предварительный, черновой набросок тезисов на счет крестьян» от 8 февраля 1921 г. Так же был изучен «Кодекс законов о труде 1922 г» - законодательный акт, регулирующий трудовые отношения рабочих и служащих. Данный источник позволяет изучить положение рабочих на промышленных предприятиях, а также их график работы и заработную плату.
Была изучена группа источников, включающая работы и выступления В.И. Ленина, И.В. Сталина и др. политических деятелей, определявших в исследуемый период общие направления экономической и социальной политики государства .
Среди важной группы опубликованных статистических источников в числе наиболее информативных следует отметить материалы экономической и промышленной статистики, представленные в переписях 1918 и 1920 гг. В статистических материалах содержатся сведения о положении рабочих, их условия труда, об урожайности культур, о доходах и производительности, о ценах на местных рынках, а также обобщенная информация промышленной переписи 1920 г. по черноземным губерниям .
Неопубликованные источники
В процессе подготовки дипломной работы широко использовались архивные документы и материалы, выявленные в Государственном архиве Белгородской области (далее ГАБО).
Значительная часть использованных в дипломном исследовании архивных документов, позволяющих дать объективный анализ осуществления новой экономической политики в Белгородском и Грайворонском уездах, вводится в научный оборот впервые.
Были изучены материалы фондов Р-552 «Белгородское отделение планирования и статистики; уездные экономические совещания (уэско)» , Р¬553 «Грайворонское отделение планирования и статистики; уездные экономические совещания (уэско)», в которых содержатся журналы заседаний губэско; положения об уездных и волостных экосо; доклады о деятельности уэско .
Изучены материалы фонда Р-155 «Материалы деятельности Ракитянского сахарного завода Грайворонского уезда» , в котором содержатся отчеты правлений заводов и экономии, протокол общего годичного собрания акционеров.
Очень важные сведения дают фонды Р-593 «Белгородское уездное статистическое бюро (устатбюро)» , Р-828 «Грайворонское уездное статистическое бюро (устатбюро)», такие как списки промышленных предприятий; отчеты промышленных предприятий за 1919-1928 гг.; отчетные карточки по учету труда и заработной платы в промышленности за 1919-1928 гг.; итоговые данные ВВП и ВНП за 1919-1928 гг., а также сведения о товарообороте.
Большой объем информации по состоянию промышленности в уездах содержат фонды Р-227 «Белгородский фонд учреждений, организаций и предприятий промышленности» , Р-511 «Грайворонский фонд учреждений,организаций и предприятий промышленности» .
Весьма интересен материал, касающийся налоговых поступлений в уездах. Это фонды: Р-680 «Белгородский уездный финансовый отдел» , Р-682 «Грайворонский уездный финансовый отдел» . В материалах фондов находятся отчеты и сведения о поступлении налогов, об освобождении и от уплаты и степени налогов; декларации о доходах плательщиков; контрольные цифры об исполнении местных бюджетов, сводки, таблицы по бюджету.
Методологическая основа исследования
В основе исследования лежат общие методологические принципы историзма и научной объективности, предусматривающие логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий и их взаимосвязи и взаимообусловленности. Согласно принципу историзма все события, факты и явления исследуются в рамках исторической правды: не очерняя и не приукрашивая действительности, при этом каждый исторический факт и их совокупность рассматриваются как единый процесс зарождения, эволюции и развития в диалектическом взаимодействии друг с другом.
Кроме того использованы общенаучные методы синтеза и обобщения, с помощью которых были построены выводы и заключительная часть исследовательской работы и исторический метод комплексного анализа источников, с помощью которого была произведена систематизация большого пласта законодательных источников и выделен необходимый материал из всей источниковой базы для исследования.
Важное место в исследовании занимает статистический метод и сравнительный анализ. С помощью статистического метода удалось сопоставить экономические показатели по уездам и в целом по РСФСР, а также выявить количественные показатели, связанные с доходами и расходами предприятий. С помощью сравнительного анализа удалось выявить общие и частные особенности осуществления мероприятий новой экономической политики по регионам и в целом по РСФСР.
Ключевое место занимает метод математических расчетов, с помощью которого удалось рассчитать недостающие показатели экономической деятельности предприятий, используя общеизвестные математические формулы.
Научная новизна заключается в том, что в процессе исследования была предпринята попытка проанализировать мероприятия новой экономической политики не только на территории РСФСР, но и на территории уездов Курской губернии. Кроме того, в исследовании используются материалы фондов Государственного архива Белгородской области, которые впервые введены в научный оборот.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы, значительный фактологический материал могут быть использованы в процессе подготовки и преподавания курсов «Отечественная история», «Экономика региона» в высших и средних специальных учебных заведениях. Они применимы и для разработки специальных лекционных курсов по проблемам жизни страны и региона периода становления советского государства и экономики в целом, а также исследований краеведческого характера.
Апробация результатов исследования состоялась на следующих конференциях:
1. Ниминская А.С. К вопросу решения проблемы снабжения сырьем государственных предприятий сахарной промышленности на территории белгородского уезда курской губернии 1921-1928 гг. // Белгородский диалог - 2015. Сборник избранных научных трудов Международного молодежного научного Форума. - Белгород, 2015. С. 85 - 86.
2. Ниминская А.С. Осуществление хозяйственной политики сахарных заводов Грайворонского и Белгородского уездов Курской губернии в условиях перехода и развертывания нэпа // Белгородский диалог -
2016. Сборник избранных научных трудов Международного молодежного научного Форума. - Белгород, 2016. С. 545 - 548.
3. Ниминская А.С. Практические мероприятия по внедрению арендных отношений на предприятиях сельхозперерабытвающей промышленности в РСФСР в 1921 - 1925 гг. // Белгородский диалог -
2017. Сборник избранных научных трудов Международного молодежного научного Форума. - Белгород, 2017.
4. Ниминская А.С. Социальный портрет нэпмана в 1921 - 1928 гг. // Карамзинские чтения - 2016. - Белгород, 2017.
5. Ниминская А.С. Этапы свертывания НЭП в промышленности Курской губернии (по материалам Белгородского и Грайворонского уездов) // Международная молодежная научная конференция «Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории, культурологии и музеологии» - 2017. - Псков, 2017.
Структура работы: работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы и приложений. Основная часть разбита на 2 главы, которые рассматривают свой круг вопросов. Приложения находятся в конце работы и включают сведения хозяйственных предприятий за учетный год.
Представленный в работе анализ позволяет сделать следующие выводы.
После окончания Гражданской войны государственная промышленность находилась в состоянии разрухи, крестьянство проявляло недовольство продразверсткой, поддерживало лозунги свободной торговли.
Перед новой экономической политикой стояла важнейшая задача - восстановление промышленности.
Рассмотрев состояние экономики в 1913 - 1921 гг., а также проследив динамику экономических процессов, в ходе исследования были выявлены 2 основных блока причин перехода к нэпу: внешние и внутренние.
Блок внешних причин касается дипломатической и экономической блокад РСФСР на международной арене. Внутренние причины включали в себя политические, финансово-экономические, социальные и идеологические аспекты.
Новая экономическая политика вначале ее внедрения смогла доказать возможность успешного развития общества на основе развития государственного механизма рыночной экономики. В 1921 - 1923 гг. нэп принес ощутимые результаты: началось восстановление разрушенного хозяйства, налаживание производства и восстановление торговли, как внутренней, так и внешней.
Из основных общеизвестных практических мероприятий новой экономической политики для территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии в виду их специфики характерны: внедрение продовольственного налога, торможение процесса денационализации, внедрение арендных отношений.
Следует сказать, что руководство уездов применяло теоретические идеи нэпа исходя из реального состояния экономики и положения дел в уезде.
Важно понимать, что В.И. Ленин видел в новой экономической политике средство преодоление кризиса, а также единственный способ построения социализма.
Использование частного капитала в русле государственного капитализма имело важное значение в первые годы нэпа, так как началось восстановление промышленности, налаживалась советская торговля, финансово-кредитная система.
В ходе дипломного исследования были предприняты попытки проследить реализацию основных мероприятий нэпа в промышленности юго¬западных уездов Курской губернии.
Характерные особенности развития промышленности на территории Курской губернии:
- абсолютное большинство населения (95,5%) занималось сельским хозяйством, в том числе и городское население;
- 14070 (80%) предприятий относились к пищевкусовым отраслям промышленности;
- процент мелких кустарно-ремесленных предприятий в курской губернии был подавляющим: он составлял примерно 80%;
- абсолютное преобладание мелких предприятий маломощными механическими двигателями.
Исходя из особенностей промышленности на территории Курской губернии, следует сказать, что национализированные промышленные предприятия находились в упадке и их количество существенно сокращалось. Все это привело к разработке проекта новой экономики с элементами рыночного хозяйствования, получившей в истории название «новая экономическая политика».
Особенности промышленности Белгородского уезда:
- ведущая отрасль принадлежит сахарному и мукомольному производству;
- привязанность сельхозперерабатывающих предприятий к местным источникам сырья;
- на хозяйственный расчет были переданы средние и мелкие предприятия в ведущих отраслях промышленности, которые находились в убыточном состоянии, однако реорганизация которых, позволила составить конкуренцию государственным предприятиям;
- чиновники были заинтересованы в свертывании нэпа быстрыми темпами и национализации предприятий, переданных на хозрасчет.
Особенности развития промышленности Грайворонского уезда (кроме основных):
- ведущая отрасль принадлежит сахарному и кожевенному производству;
- физический износ оборудования на пищевкусовых отраслях составил 50%, что обуславливает убыточность предприятий;
- привязанность сельхозперерабатывающих предприятий к местным источникам сырья;
- преобладание кустарного и мелкого производства в ведущих отраслях промышленности (сахарная и кожевенная);
- чиновники не были заинтересованы в развитии частной промышленности.
На территории Белгородского и Грайворонского уездов в 1923 г. на Губернском уездном совещании было отдано распоряжение приступить к реализации основных мероприятий новой экономической политики. Следует сказать, что в целом по всему ЦЧО распоряжение о внедрении механизмов нэпа было отдано позже, в виду того, что на территории ЦЧО был голод (1922 - 1923 гг.) и приступить к реализации нэпа было возможно только, ликвидировав последствия голода.
Процесс денационализации в уездах шел крайне медленно, что делало новую экономически политику не эффективной.
В период 1921 - 1928 гг. существовали следующие типы предприятий: государственные, арендные, частные и кооперативные. Государственные в свою очередь подразделялись на: оставленные на госснабжении и переведенные на полный хозрасчет. Анализ проблемы выявил 3 основных ее составляющих: источники сырья, качество сырья и цена сырья.
Несмотря на то, что предприятия хозрасчета показывали позитивную динамику увеличения объема производства, проблема их сырьевого обеспечения так и не была решена в годы нэпа, т.к. значительная часть сырья передавалось предприятиям, оставленным на государственном снабжении.
К 1927 - 1928 гг. часть промышленности находилась в убытке. Наиболее благоприятный год для промышленности - 1925 - 1926 гг.
Нэп был рассчитан на восстановление хозяйства за 10 - 20 лет. Однако эти сроки не удовлетворяли И.В. Сталина из-за сложной политической ситуации на международной арене.
Исходя из этого, в самом курсе нэпа назревали несколько блоков противоречий, которые способствовали свертыванию курса нэпа и переходу к административно-командному регулированию экономики.
Вытеснение капиталистических элементов на территории ЦЧО имело ряд особенностей, связанных с процессом развертывания нэпа и территориальным расположением. Исходя из этих особенностей, можно выделить 2 этапа в свертывании нэпа:
1) 1926 - 1929 гг., характеризовался переходом к социалистической реконструкции народного хозяйства;
2) 1930 - 1932 гг., окончательное вытеснение рыночных механизмов.
Государство свернуло курс новой экономической политики, заменив
административно-командными механизмами регулирования. При этом важно учесть, что курс административно-командного регулирования в краткосрочный период стал выигрышем, так как в сжатые сроки удалось восстановить хозяйство и осуществить форсированную индустриальную модернизацию, прежде всего ВПК, что позволило выиграть войну. Однако в долгосрочной перспективе, этот ркурс стал проигрышем, который привел к кризисным явлениям в экономике 1980х - начала 1990х гг. и государство было вынуждено вновь вернуться к рыночным механизмам регулирования экономики.
После окончания Гражданской войны государственная промышленность находилась в состоянии разрухи, крестьянство проявляло недовольство продразверсткой, поддерживало лозунги свободной торговли.
Перед новой экономической политикой стояла важнейшая задача - восстановление промышленности.
Рассмотрев состояние экономики в 1913 - 1921 гг., а также проследив динамику экономических процессов, в ходе исследования были выявлены 2 основных блока причин перехода к нэпу: внешние и внутренние.
Блок внешних причин касается дипломатической и экономической блокад РСФСР на международной арене. Внутренние причины включали в себя политические, финансово-экономические, социальные и идеологические аспекты.
Новая экономическая политика вначале ее внедрения смогла доказать возможность успешного развития общества на основе развития государственного механизма рыночной экономики. В 1921 - 1923 гг. нэп принес ощутимые результаты: началось восстановление разрушенного хозяйства, налаживание производства и восстановление торговли, как внутренней, так и внешней.
Из основных общеизвестных практических мероприятий новой экономической политики для территории Белгородского и Грайворонского уездов Курской губернии в виду их специфики характерны: внедрение продовольственного налога, торможение процесса денационализации, внедрение арендных отношений.
Следует сказать, что руководство уездов применяло теоретические идеи нэпа исходя из реального состояния экономики и положения дел в уезде.
Важно понимать, что В.И. Ленин видел в новой экономической политике средство преодоление кризиса, а также единственный способ построения социализма.
Использование частного капитала в русле государственного капитализма имело важное значение в первые годы нэпа, так как началось восстановление промышленности, налаживалась советская торговля, финансово-кредитная система.
В ходе дипломного исследования были предприняты попытки проследить реализацию основных мероприятий нэпа в промышленности юго¬западных уездов Курской губернии.
Характерные особенности развития промышленности на территории Курской губернии:
- абсолютное большинство населения (95,5%) занималось сельским хозяйством, в том числе и городское население;
- 14070 (80%) предприятий относились к пищевкусовым отраслям промышленности;
- процент мелких кустарно-ремесленных предприятий в курской губернии был подавляющим: он составлял примерно 80%;
- абсолютное преобладание мелких предприятий маломощными механическими двигателями.
Исходя из особенностей промышленности на территории Курской губернии, следует сказать, что национализированные промышленные предприятия находились в упадке и их количество существенно сокращалось. Все это привело к разработке проекта новой экономики с элементами рыночного хозяйствования, получившей в истории название «новая экономическая политика».
Особенности промышленности Белгородского уезда:
- ведущая отрасль принадлежит сахарному и мукомольному производству;
- привязанность сельхозперерабатывающих предприятий к местным источникам сырья;
- на хозяйственный расчет были переданы средние и мелкие предприятия в ведущих отраслях промышленности, которые находились в убыточном состоянии, однако реорганизация которых, позволила составить конкуренцию государственным предприятиям;
- чиновники были заинтересованы в свертывании нэпа быстрыми темпами и национализации предприятий, переданных на хозрасчет.
Особенности развития промышленности Грайворонского уезда (кроме основных):
- ведущая отрасль принадлежит сахарному и кожевенному производству;
- физический износ оборудования на пищевкусовых отраслях составил 50%, что обуславливает убыточность предприятий;
- привязанность сельхозперерабатывающих предприятий к местным источникам сырья;
- преобладание кустарного и мелкого производства в ведущих отраслях промышленности (сахарная и кожевенная);
- чиновники не были заинтересованы в развитии частной промышленности.
На территории Белгородского и Грайворонского уездов в 1923 г. на Губернском уездном совещании было отдано распоряжение приступить к реализации основных мероприятий новой экономической политики. Следует сказать, что в целом по всему ЦЧО распоряжение о внедрении механизмов нэпа было отдано позже, в виду того, что на территории ЦЧО был голод (1922 - 1923 гг.) и приступить к реализации нэпа было возможно только, ликвидировав последствия голода.
Процесс денационализации в уездах шел крайне медленно, что делало новую экономически политику не эффективной.
В период 1921 - 1928 гг. существовали следующие типы предприятий: государственные, арендные, частные и кооперативные. Государственные в свою очередь подразделялись на: оставленные на госснабжении и переведенные на полный хозрасчет. Анализ проблемы выявил 3 основных ее составляющих: источники сырья, качество сырья и цена сырья.
Несмотря на то, что предприятия хозрасчета показывали позитивную динамику увеличения объема производства, проблема их сырьевого обеспечения так и не была решена в годы нэпа, т.к. значительная часть сырья передавалось предприятиям, оставленным на государственном снабжении.
К 1927 - 1928 гг. часть промышленности находилась в убытке. Наиболее благоприятный год для промышленности - 1925 - 1926 гг.
Нэп был рассчитан на восстановление хозяйства за 10 - 20 лет. Однако эти сроки не удовлетворяли И.В. Сталина из-за сложной политической ситуации на международной арене.
Исходя из этого, в самом курсе нэпа назревали несколько блоков противоречий, которые способствовали свертыванию курса нэпа и переходу к административно-командному регулированию экономики.
Вытеснение капиталистических элементов на территории ЦЧО имело ряд особенностей, связанных с процессом развертывания нэпа и территориальным расположением. Исходя из этих особенностей, можно выделить 2 этапа в свертывании нэпа:
1) 1926 - 1929 гг., характеризовался переходом к социалистической реконструкции народного хозяйства;
2) 1930 - 1932 гг., окончательное вытеснение рыночных механизмов.
Государство свернуло курс новой экономической политики, заменив
административно-командными механизмами регулирования. При этом важно учесть, что курс административно-командного регулирования в краткосрочный период стал выигрышем, так как в сжатые сроки удалось восстановить хозяйство и осуществить форсированную индустриальную модернизацию, прежде всего ВПК, что позволило выиграть войну. Однако в долгосрочной перспективе, этот ркурс стал проигрышем, который привел к кризисным явлениям в экономике 1980х - начала 1990х гг. и государство было вынуждено вновь вернуться к рыночным механизмам регулирования экономики.