Тема: Федеральный проект «Государство для людей»: проблемы оценивания реализации

Актуальность исследовательской работы заключается в заявлении федеральными и региональными органами исполнительной власти, что государственная инициатива по созданию клиентоцентричного государства, позволит эффективно удовлетворять потребности человека, а предоставляемые услуги будут постоянно совершенствоваться на основе анализа клиентского опыта. В результате проекта планируется повышение уровня жизни людей, повышение уровня доверия граждан, организаций, делового и экспертного сообществ к органам государственной власти, в том числе в сфере контрольно-надзорной деятельности. Согласно выступлениям председателя Правительства РФ М. В. Мишустина, «правительство разработало оптимальные решения и единые стандарты организационной модели управления» в связи с вызовами новой реальности, новыми технологиями, новым темпом принятия решений. Одной из целей обновленной системы управления является «государство без бюрократизма, необременительное для людей и бизнеса, в котором не надо просить об услугах. Все они будут предоставляться в проактивном режиме. Людям не придется тратить время на сбор справок и бумажных документов. Важно, чтобы взаимодействие с государственными органами для людей и бизнеса было как можно более удобным».
Предполагается, что процесс оценивания реализации федерального проекта «Государство для людей» сопряжен со значительными трудностями оценки и определения эффективности мероприятий дорожной карты проекта. Которые связаны с масштабностью проводимых изменений не только в технологической, но и в культурной сфере деятельности государственных служащих, населения и бизнеса. Оценивание результатов проекта подвергается значимому влиянию различных социальных миров стейкхолдеров. В итоге существуют риски остановки реализации перспективной инициативы реинжиниринга системы
коммуникационного взаимодействия и управления.
Степень разработанности проблемы характеризуется основными положениями социологии управления и социального планирования, социологии политики, теоретико-методологическими и методическими проблемами
исследований представленных в трудах российских ученых: Виханского О.С., Волчковой Л.Т., Красина Ю.А., Меньшиковой Г.А., Нерсесянца В.С., Пруеля Н.А., Усиковой Л.Ф., Филиппова А.Ф., Тертеряна К.С., др.
В зарубежной научной литературе широко представлен анализ различных аспектов проблематики взаимодействия государства и населения. Следует выделить классические работы Вебера М., Вильсона Т.В., Гоббса Т., Локка Дж., Макиавелли Н., Монтескье Ш., Страусса Л., Тойнби А., Хабермаса Ю., Хольсти О.Р. А также работы зарубежных авторов: Агамбена Дж., Алмонда Г. & Верба С., Бергера П. & Лакмана Т., Зарки И.В., Кларк А., Фримана Р.Э., которые содержат идеи социального управления и коммуникаций, комплексного процесса коммуникации, влияния социальных миров на организацию человеческой жизни.
Купить

1. Анализ методологических оснований исследования привел к выводу о наличии влияния социальных миров на процесс коммуникативного взаимодействия их представителей и, как итог, на процесс оценивания реализации федерального проекта «Г осударство для людей» посредством действий, дискурсов, норм и инфраструктуры, предполагающих общие обязательства и практики, созданные и повторяемые через взаимодействие с другими членами социального мира.
2. Существуют “внутренние” и “внешние” оценки федерального проекта в контексте участия или неучастия представителей социальных миров в его разработке. Более конкретной отличительной чертой в данном случае является ознакомление с содержимым непубличного документооборота.
3. В результате анализа, констатировано расхождение пользовательского и экспертного взгляда на проект, пользовательской и экспертной оценки проекта. По причине различной широты взгляда, мотивации, источников информации, и, конечно же, сферы деятельности этих представителей разных социальных миров. Взгляд пользователя - взгляд «извне», более узок и конкретен, так как федеральный проект представляет из себя комплексное развитие не только целой сферы предоставления государственных услуг, но и взаимодействия государства с бизнесом и внутренним клиентом (другими ведомствами и сотрудниками госорганов). Его развитие подразумевает изменение культурных компонентов мышления. Пользовательский взгляд больше сфокусирован на внешние проявления реализации этого проекта, в то время как эксперт - часть команды по разработке - на внутренние. Это подтверждается заключением эксперта о собственном немного более оптимистичном пользовательском (чем экспертном) взгляде на этап реализации этого проекта по причине наличия взгляда «изнутри». А также цитатой с фокус-группы, с которой участники были согласны: «мы должны быть благодарны, что можно электронно, за 3 секунды записаться там к врачу или сделать какую-то услугу, вот оплатить пошлину, допустим, мне кажется это прям большой плюс».
4. Оценка хода реализации во многом зависит от того, какой видят цель проекта представители различных социальных миров. Федеральный проект, являясь масштабным и комплексным, разрабатывается множеством подразделений последовательно, что означает различную ими оценку его хода реализации. Каждое подразделение разработки имеет собственное видение прогресса реализации, в зависимости от цели и масштабов своего участия. Вот один из ярких примеров этого различия: в настоящее время «ключевым подразделением является “Правила и культура”», отвечающее за разработку нормативно-правовой базы проекта. «Они могут считать, что уже почти на финишной прямой, и может быть через год у них деятельность закончится», а отдел мониторинга только начнет свою работу в режиме полной нагрузки, «поэтому это возможно в восприятии».
5. Взгляды студентов как пользователей на процесс предоставления услуг более оптимистичные, чем негативные. В их дискурс-вселенной цифровизация государственных услуг считается «достаточно уникальной вещью, которую мало где в мире практикуют», «в России это супер-развито - электронное, цифровое получение каких-то госуслуг. А в других странах бюрократия еще вживую. И у нас это все внедряется и действительно облегчает жизнь». Несмотря на позитивный настрой, присутствует нерешительность и низкая мотивация пользователей-студентов касательно оценивания результатов проекта.
...
Купить