Помощь студентам в учебе
РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II В ОБЛАСТИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 50-Х-НАЧАЛЕ
60-Х ГГ. XIX ВЕКА 12
1.1. Подготовка к реформированию народного образования 1
1.2. Реформа народного образования в системе реформ Александра II 19
1.3. Деятельность Министерства народного просвещения в годы царствования императора Александра II 29
ГЛАВА 2.НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ 37
2.1. Начальные и средние учебные заведения: характерные черты и особенности 37
2.2. Высшие учебные заведения. Университетский устав 1863 г 51
2.3. Женские учебные заведения 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 50-Х-НАЧАЛЕ
60-Х ГГ. XIX ВЕКА 12
1.1. Подготовка к реформированию народного образования 1
1.2. Реформа народного образования в системе реформ Александра II 19
1.3. Деятельность Министерства народного просвещения в годы царствования императора Александра II 29
ГЛАВА 2.НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ 37
2.1. Начальные и средние учебные заведения: характерные черты и особенности 37
2.2. Высшие учебные заведения. Университетский устав 1863 г 51
2.3. Женские учебные заведения 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75
Актуальность исследования. Государственная политика в области образования во второй половине XIX века характеризуется большим количеством существенных изменений, как в области законодательной базы, так и в области прав и обязанностей учащихся и руководителей образовательных учреждений, министерства, служащих. Особая роль общества в управлении государственными процессами в области изменений образовательной системы была значительна в пореформенный период и носила сначала общественно-государственный характер, после государственно-общественный. Так, особую актуальность подчеркивает тот факт, что в современном Законе «Об образовании в Российской Федерации» «управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер» . При этом для эффективного взаимодействия общества и государства необходимо изучение и теоретическое осмысление исторического опыта, который достаточно ярко представлен в результате общей системы реформ Александра II.
Для современных исследователей по проблемам государственно-общественного управления образование сформировались определенные условия: историко-культурные и социально-политические, которые включают научный анализ указанной проблематики и пересмотр идеологических норм определенных периодов.
Объект исследования: реформы Александра II в области народного образования во второй половине XIX века.
Предмет исследования: процесс реформирования системы народного образования в России во второй половине XIX века, в период правления Александра II.
Хронологические рамки исследования: с 1856 г. до конца 1870-х гг. В середине 1850-х гг. начинается активная подготовка реформ в области образования, основные положения которых были закреплены в уставах и
положениях учебных заведений в 1860-е - 1870-е гг.
Цель исследования: анализ процесса реформирования системы народного образования в России во второй половине XIX века, в годы правления Александра II.
Автор поставил перед собой следующие задачи:
• рассмотреть процесс подготовки реформирования народного образования в системе в годы правления Александра II;
• рассмотреть политику в сфере народного образования в России во второй половине 50-х-начале 60-х гг. XIX века в общей системе реформ;
• выявить специфику деятельности министерства народного
просвещения во второй половине XIX века;
• выявить характерные черты в развитии начального и среднего образования в пореформенный период;
• проанализировать университетский устав 1863 года и определить особенности развития высшего образования;
• рассмотреть процесс реформирования женских учебных заведений. Практическая значимость. Практическая значимость исследования
состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при составлении лекционного курса по истории России в пореформенный период, разработке специальных курсов по истории образования и педагогики второй половины XIX века. Материалы могут быть использованы для изучения процесса реформирования современной системы образования в общей системе реформирования образовательного процесса в России, как историками, так и педагогами и юристами.
Методы исследования. Методологической основой исследования является комплексный подход к источникам, законодательным актам, историографическим исследованиям, монографиям. В основе исследования историко-культурный метод, путем выделения проблем и определение компонентов внутри них; конструктивно-генетический, путем рассмотрения проблем во времени и пространстве; историко-компаративистский метод, посредством сравнения более ранних периодов и этапов подготовки реформирования в системе образования с помощью сравнения и сопоставления.
Относительно общего научного комплекса методов следует выделить следующие: источниковедческих анализ законодательных актов, трудов; сравнительно-исторический анализ текста источника и его изучение в историографии. В исследовании использовались методы по принципу взаимодополняемости для решения соответствующих задач.
Степень изученности. Несмотря на большой спектр исследований в области реформирования образования с учетом современных исследований в комплексе не было. Поэтому данная проблематика легла в основу нашей исследовательской работы.
Источники. Источниковой базой исследования являются законодательные акты в области образования во второй половине XIX века среди которых в исследовании использованы: Всеподданнейший отчёт министра народного просвещения за 1855 г. , Обзор деятельности Министерства народного просвещения за 1862-1864 гг. , Свод законов Российской империи, Положение о городских училищах и учительских институтах от 31 мая 1872 года № 50909 , Положение о женских училищах ведомства Министерства народного просвещения, 1885 , Сборник постановлений по Министерству народного просвещения Царствование императора Александра II, Т. 7, 1877-1881 , Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения 1874-1876 гг. , Устав женских учебных заведений Ведомства учреждений императрицы Марии, высочайше утвержденный 30 августа 1855 г. , Циркулярное предложение по поводу Высочайшего повеления о приёме неограниченного числа студентов во все факультеты университетов, 1867 г. , Закон «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. Данные источники послужили основой исследования вопросов реформирования системы образования во второй половине XIX века.
Важным источником являются статистические материалы, годовые отчеты министерств и ведомств, в частности Министерства народного просвещения, в том числе государственных, частных и общественных учебных заведений.
Историография. Теоретическую основу исследования народного образования во второй половине XIX века составили идеи о закономерности формирования государственной политики в сфере образования в России (С.В. Рождественский , Н.В. Чехов , В.В. Григорьев , П.Ф. Каптерев ); идеи, которые обосновывали государственно-общественное взаимодействие в системе образования (Р.Г. Эймонтова , Ф.А. Фрадкин ).
С.В. Рождественский , в работе посвященной историческому обзору деятельности Министерства Народного Просвещения в 1802 - 1902 годах, анализируя работу графа Д.А. Толстого, занимающего пост Министра Народного Просвещения с 1866 по 1880 год. Особое внимание исследователь уделяет истории становления учебных заведений, их структуре.
Григорьев В.В. в «Историческом очерке русской школы» рассматривает историю становления и развития народного образования обозная хронологические рамки - от Древней Руси до царствования императора Александра II, характеризуя деятельность последнего и опираясь, в основном, на Положение 31 мая 1872 г. «О городских училищах» и «О учительских институтах» исследователь кратко излагает основные цели и задачи учительских институтов, отмечает особенности в процессе обучения воспитанников, а также указывает учительские институты, открытые в Российской Империи к началу XX века: «Открытие первых учительских институтов последовало в Санкт-Петербурге в 1872 году и в том же году в Москве; затем были открыты учительские институты в Глухове в 1874 г., в Феодосии в 1874 году, в Вильно в 1875 году, в Казани в 1876 году, в Белгороде в 1876 году, в Оренбурге в 1878 году».
Важная роль в исследованиях начального образования принадлежит Г.А. Фальборку и В.И. Чарнолускому . В исследуемой проблематике особая роль принадлежит публикациям в научно-педагогических журналах второй половины XIX- нач. XXI века по исследуемому вопросу.
Начиная с 60-х гг. XIX с началом реформирования системы образования стали появляться исследования, которые затрагивали образовательные вопросы. Так, например, появился труд В.Ф. Дерюжинского «Полицейское право» , где указывал, что общественное управление должно отдаваться сферам народного образования.
Историография советского периода характеризуется различным уровнем идеологического содержания в исследованиях, посвященным реформам Александра II.
В советской историографии особая роль принадлежит исследованиям Н.Н. Кузьмина и Ф.Г. Паначина , которые систематизировали законодательные акты и представили их анализ. В некотором роде их исследования были одними из первых, которые положили основу систематизации знаний в области образовательной политики государства во второй половине XIX века. Н.Н. Кузьмин в частности посвятил особое внимание учительским институтам, основанным в 1872 году.
Исследование Ососкова А.В. представлено изучением вопросов начального образования в дореволюционной России . На всероссийском съезде учителей П.Ф. Каптерев подчеркивал наступление общественного периода в деле народного образования.
В современной историографии по вопросам исследования проблем реформирования в области образования во второй половине XIX века следует рассматривать публикации историков, педагогов, юристов, а так же междисциплинарные исследования. Так, исследование реформ Александра II в современной периодической печати принадлежат Пановой Л.Н. , Постникову Н.А. , Позднякову А.Н. .
Важную роль в изучении реформирования образования во второй половине XIX играют педагогические исследования Н.К. Гончарова .
Особую группу при изучении данной проблематики составляют монографии, диссертационные исследования современных исследователей.
Монография А.Ф. Петрова «Формирование системы университетского образования в России» - фундаментальное исследование, которое внесло большой вклад в формирование современной историографии императорских университетов и отечественной культуры. В монографии представлена детальная реконструкция событий университетского строительства в первой половине XIX века, где особое внимание уделено процессу формирования государственной системы университетского образования, детально рассмотрены первая (1804 г.) и вторая (1835 г.) университетские реформы. Итогом указанных реформ была разработка основного закона жизни императорских университетов - их общих уставов, строго регламентирующих их деятельность как целостной образовательной системы.
Вопросы университетского образования второй половины XIX века рассматривали ряд авторов в книге «Университетская идея в Российской империи XVIII- начало XX веков» , где рассмотрены вопросы значения университетов в системе народного воспитания, университетский устав, развитие науки в университетах.
Работа Сысоева Е.К. «Школа в России. XVIII - начало XX вв.: власть и общество» представляет собой исследование системы становления и развития общеобразовательной школы, особая роль уделена влиянию общественности на образовательный процесс начальных и средних учебных заведений.
В 2016 году вышла работа Любжина А.И. «История русской школы императорской эпохи» . Один из томов большого труда посвящен русской школе XIX столетия, в частности истории начального и среднего образования. Научное исследование представлено на основе архивных материалов, приведены статистические исследования. Особое внимание в работе уделено образовательной политике и образовательной системе XIy^^.
Представленный обзор не исчерпывает все исследования по вопросам реформирования и развития образования во второй половине XIX века. В работе приведены наиболее значимые из них, которые затрагивают отдельные аспекты государственной политики Александра II. Анализ опубликованных исследований позволяет сделать вывод о том, что исследуемая тема заслуживает особого внимания в ее изучении.
Структура выпускной квалификационной работы. Цель, задачи и предмет исследования определили его структуру. Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.
Для современных исследователей по проблемам государственно-общественного управления образование сформировались определенные условия: историко-культурные и социально-политические, которые включают научный анализ указанной проблематики и пересмотр идеологических норм определенных периодов.
Объект исследования: реформы Александра II в области народного образования во второй половине XIX века.
Предмет исследования: процесс реформирования системы народного образования в России во второй половине XIX века, в период правления Александра II.
Хронологические рамки исследования: с 1856 г. до конца 1870-х гг. В середине 1850-х гг. начинается активная подготовка реформ в области образования, основные положения которых были закреплены в уставах и
положениях учебных заведений в 1860-е - 1870-е гг.
Цель исследования: анализ процесса реформирования системы народного образования в России во второй половине XIX века, в годы правления Александра II.
Автор поставил перед собой следующие задачи:
• рассмотреть процесс подготовки реформирования народного образования в системе в годы правления Александра II;
• рассмотреть политику в сфере народного образования в России во второй половине 50-х-начале 60-х гг. XIX века в общей системе реформ;
• выявить специфику деятельности министерства народного
просвещения во второй половине XIX века;
• выявить характерные черты в развитии начального и среднего образования в пореформенный период;
• проанализировать университетский устав 1863 года и определить особенности развития высшего образования;
• рассмотреть процесс реформирования женских учебных заведений. Практическая значимость. Практическая значимость исследования
состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при составлении лекционного курса по истории России в пореформенный период, разработке специальных курсов по истории образования и педагогики второй половины XIX века. Материалы могут быть использованы для изучения процесса реформирования современной системы образования в общей системе реформирования образовательного процесса в России, как историками, так и педагогами и юристами.
Методы исследования. Методологической основой исследования является комплексный подход к источникам, законодательным актам, историографическим исследованиям, монографиям. В основе исследования историко-культурный метод, путем выделения проблем и определение компонентов внутри них; конструктивно-генетический, путем рассмотрения проблем во времени и пространстве; историко-компаративистский метод, посредством сравнения более ранних периодов и этапов подготовки реформирования в системе образования с помощью сравнения и сопоставления.
Относительно общего научного комплекса методов следует выделить следующие: источниковедческих анализ законодательных актов, трудов; сравнительно-исторический анализ текста источника и его изучение в историографии. В исследовании использовались методы по принципу взаимодополняемости для решения соответствующих задач.
Степень изученности. Несмотря на большой спектр исследований в области реформирования образования с учетом современных исследований в комплексе не было. Поэтому данная проблематика легла в основу нашей исследовательской работы.
Источники. Источниковой базой исследования являются законодательные акты в области образования во второй половине XIX века среди которых в исследовании использованы: Всеподданнейший отчёт министра народного просвещения за 1855 г. , Обзор деятельности Министерства народного просвещения за 1862-1864 гг. , Свод законов Российской империи, Положение о городских училищах и учительских институтах от 31 мая 1872 года № 50909 , Положение о женских училищах ведомства Министерства народного просвещения, 1885 , Сборник постановлений по Министерству народного просвещения Царствование императора Александра II, Т. 7, 1877-1881 , Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения 1874-1876 гг. , Устав женских учебных заведений Ведомства учреждений императрицы Марии, высочайше утвержденный 30 августа 1855 г. , Циркулярное предложение по поводу Высочайшего повеления о приёме неограниченного числа студентов во все факультеты университетов, 1867 г. , Закон «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. Данные источники послужили основой исследования вопросов реформирования системы образования во второй половине XIX века.
Важным источником являются статистические материалы, годовые отчеты министерств и ведомств, в частности Министерства народного просвещения, в том числе государственных, частных и общественных учебных заведений.
Историография. Теоретическую основу исследования народного образования во второй половине XIX века составили идеи о закономерности формирования государственной политики в сфере образования в России (С.В. Рождественский , Н.В. Чехов , В.В. Григорьев , П.Ф. Каптерев ); идеи, которые обосновывали государственно-общественное взаимодействие в системе образования (Р.Г. Эймонтова , Ф.А. Фрадкин ).
С.В. Рождественский , в работе посвященной историческому обзору деятельности Министерства Народного Просвещения в 1802 - 1902 годах, анализируя работу графа Д.А. Толстого, занимающего пост Министра Народного Просвещения с 1866 по 1880 год. Особое внимание исследователь уделяет истории становления учебных заведений, их структуре.
Григорьев В.В. в «Историческом очерке русской школы» рассматривает историю становления и развития народного образования обозная хронологические рамки - от Древней Руси до царствования императора Александра II, характеризуя деятельность последнего и опираясь, в основном, на Положение 31 мая 1872 г. «О городских училищах» и «О учительских институтах» исследователь кратко излагает основные цели и задачи учительских институтов, отмечает особенности в процессе обучения воспитанников, а также указывает учительские институты, открытые в Российской Империи к началу XX века: «Открытие первых учительских институтов последовало в Санкт-Петербурге в 1872 году и в том же году в Москве; затем были открыты учительские институты в Глухове в 1874 г., в Феодосии в 1874 году, в Вильно в 1875 году, в Казани в 1876 году, в Белгороде в 1876 году, в Оренбурге в 1878 году».
Важная роль в исследованиях начального образования принадлежит Г.А. Фальборку и В.И. Чарнолускому . В исследуемой проблематике особая роль принадлежит публикациям в научно-педагогических журналах второй половины XIX- нач. XXI века по исследуемому вопросу.
Начиная с 60-х гг. XIX с началом реформирования системы образования стали появляться исследования, которые затрагивали образовательные вопросы. Так, например, появился труд В.Ф. Дерюжинского «Полицейское право» , где указывал, что общественное управление должно отдаваться сферам народного образования.
Историография советского периода характеризуется различным уровнем идеологического содержания в исследованиях, посвященным реформам Александра II.
В советской историографии особая роль принадлежит исследованиям Н.Н. Кузьмина и Ф.Г. Паначина , которые систематизировали законодательные акты и представили их анализ. В некотором роде их исследования были одними из первых, которые положили основу систематизации знаний в области образовательной политики государства во второй половине XIX века. Н.Н. Кузьмин в частности посвятил особое внимание учительским институтам, основанным в 1872 году.
Исследование Ососкова А.В. представлено изучением вопросов начального образования в дореволюционной России . На всероссийском съезде учителей П.Ф. Каптерев подчеркивал наступление общественного периода в деле народного образования.
В современной историографии по вопросам исследования проблем реформирования в области образования во второй половине XIX века следует рассматривать публикации историков, педагогов, юристов, а так же междисциплинарные исследования. Так, исследование реформ Александра II в современной периодической печати принадлежат Пановой Л.Н. , Постникову Н.А. , Позднякову А.Н. .
Важную роль в изучении реформирования образования во второй половине XIX играют педагогические исследования Н.К. Гончарова .
Особую группу при изучении данной проблематики составляют монографии, диссертационные исследования современных исследователей.
Монография А.Ф. Петрова «Формирование системы университетского образования в России» - фундаментальное исследование, которое внесло большой вклад в формирование современной историографии императорских университетов и отечественной культуры. В монографии представлена детальная реконструкция событий университетского строительства в первой половине XIX века, где особое внимание уделено процессу формирования государственной системы университетского образования, детально рассмотрены первая (1804 г.) и вторая (1835 г.) университетские реформы. Итогом указанных реформ была разработка основного закона жизни императорских университетов - их общих уставов, строго регламентирующих их деятельность как целостной образовательной системы.
Вопросы университетского образования второй половины XIX века рассматривали ряд авторов в книге «Университетская идея в Российской империи XVIII- начало XX веков» , где рассмотрены вопросы значения университетов в системе народного воспитания, университетский устав, развитие науки в университетах.
Работа Сысоева Е.К. «Школа в России. XVIII - начало XX вв.: власть и общество» представляет собой исследование системы становления и развития общеобразовательной школы, особая роль уделена влиянию общественности на образовательный процесс начальных и средних учебных заведений.
В 2016 году вышла работа Любжина А.И. «История русской школы императорской эпохи» . Один из томов большого труда посвящен русской школе XIX столетия, в частности истории начального и среднего образования. Научное исследование представлено на основе архивных материалов, приведены статистические исследования. Особое внимание в работе уделено образовательной политике и образовательной системе XIy^^.
Представленный обзор не исчерпывает все исследования по вопросам реформирования и развития образования во второй половине XIX века. В работе приведены наиболее значимые из них, которые затрагивают отдельные аспекты государственной политики Александра II. Анализ опубликованных исследований позволяет сделать вывод о том, что исследуемая тема заслуживает особого внимания в ее изучении.
Структура выпускной квалификационной работы. Цель, задачи и предмет исследования определили его структуру. Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.
При изучении государственной политики в области образования во второй половине XIX века и системе ее реформирования достигнута поставленная цель исследования - проанализирован процесс реформирования системы народного образования в России во второй половине XIX века, в годы правления Александра II. Решены следующие задачи: рассмотрен процесс подготовки реформирования народного образования в системе в годы правления Александра II; рассмотрена политика в сфере народного образования в России во второй половине 50-х- начале 60-х гг. XIX века в общей системе реформ; выявлена специфика деятельности министерства народного просвещения во второй половине XIX века; выявлены характерные черты в развитии начального и среднего образования в пореформенный период; проанализирован университетский устав 1863 года и определить особенности развития высшего образования; рассмотрен процесс реформирования женских учебных заведений.
В результате деятельности пореформенной школы, прежде всего, повысилась грамотность населения. По сравнению с серединой XIX века, когда грамотного населения было 2%, а в городах не более 4%, овладение грамотой одной третью жителей Российской Империи, безусловно, большое достижение. Характерно, что большее число грамотных (60%) были жители в возрасте до 30 лет, - тех, кто обучался в пореформенный период.
Большое значение принадлежит в создании народной школы. Можно говорить о том, что ее была заложена основа для дальнейшего распространения грамотности среди населения. В официальных документах Министерства народного просвещения в конце XIX века постоянно отмечалось, что достигнутые результаты недостаточны. Статистика не показывает уровень образованности, а, следовательно, уровень общей культуры. И не смотря на увеличение числа школ, их рост отставал от прироста населения. Конечно, в крупных городах повысилась доступность школы, в губернских же городах нет, а в сельской местности, особенно отдаленных, иногда и вовсе отсутствовали. То есть, не смотря на очевидное увеличение в пореформенный период числа народных училищ, уровень образования оставался на уровне элементарной грамотности. Политика правительства в начальном образования, причем не только финансовая, свидетельствовала о том, что такое положение вполне соответствовало его интересам. Власти рассматривали народную школу, прежде всего, как средство сохранения в народной среде верноподданных и богобоязненных чувств. Но парадокс состоял в том, что жизнь требовала от школы решения других задач, определяемых происходившей в стране общественно- экономической модернизации.
Уровень развития среднего образования и эффективность работы средней школы к концу XIX века были не высокими. Так, например, был очень низким процент выпускников средней школы полного курса обучения.
Проблемы развития системы общеобразовательной школы, большей доступности среднего образования и повышения в целом уровня образованности общества были актуальными на рубеже XIX-XX вв. Необходимость пути их решения активно обсуждались общественностью. Однако разрешение )тих проблем было возможно при сохранении определяющей роли правительства.
Высшее образование в свою очередь законодательно опиралось во второй половине XIX века на главный документ утвержденный в 1863 году «Устав императорских университетов». Представление университетам определенной автономии сопровождалось изданием серии законов, направленных на усиление контроля, расширение инспекции. Зачисление в штат, в том числе профессором, осуществляли путем выборов. У университетов появилась возможность самим открывать кафедры, а так же самостоятельно присуждать ученые степени и звания. Особенно подчеркивался светский характер учебного заведения (университета). Однако и сохранилось право министерства утверждать и увольнять преподавателей, утверждать университетские правила и инструкции, назначать студентам пособия.
Женские учебные заведения в пореформенное время претерпели изменения в связи с включением их в государственную школьную систему. В основе было «Положение о женских училищах ведомства Министерства Народного Просвещения» от 30 мая 1858 г., а соответственно создавались женские училища. В результате реформы Александра II положили начало искоренению гендерного неравенства в отечественном высшем образовании.
Отметим, особую роль общественности в системе образования во второй пол. XIX века в России. За это время основывались педагогические общества и комитеты грамотности, собирались педагогические съезды. При этом общественность имело весомую роль в контроле начальное народного образования, женского и внешкольного образования, а так же профессиональной школы.
В результате деятельности пореформенной школы, прежде всего, повысилась грамотность населения. По сравнению с серединой XIX века, когда грамотного населения было 2%, а в городах не более 4%, овладение грамотой одной третью жителей Российской Империи, безусловно, большое достижение. Характерно, что большее число грамотных (60%) были жители в возрасте до 30 лет, - тех, кто обучался в пореформенный период.
Большое значение принадлежит в создании народной школы. Можно говорить о том, что ее была заложена основа для дальнейшего распространения грамотности среди населения. В официальных документах Министерства народного просвещения в конце XIX века постоянно отмечалось, что достигнутые результаты недостаточны. Статистика не показывает уровень образованности, а, следовательно, уровень общей культуры. И не смотря на увеличение числа школ, их рост отставал от прироста населения. Конечно, в крупных городах повысилась доступность школы, в губернских же городах нет, а в сельской местности, особенно отдаленных, иногда и вовсе отсутствовали. То есть, не смотря на очевидное увеличение в пореформенный период числа народных училищ, уровень образования оставался на уровне элементарной грамотности. Политика правительства в начальном образования, причем не только финансовая, свидетельствовала о том, что такое положение вполне соответствовало его интересам. Власти рассматривали народную школу, прежде всего, как средство сохранения в народной среде верноподданных и богобоязненных чувств. Но парадокс состоял в том, что жизнь требовала от школы решения других задач, определяемых происходившей в стране общественно- экономической модернизации.
Уровень развития среднего образования и эффективность работы средней школы к концу XIX века были не высокими. Так, например, был очень низким процент выпускников средней школы полного курса обучения.
Проблемы развития системы общеобразовательной школы, большей доступности среднего образования и повышения в целом уровня образованности общества были актуальными на рубеже XIX-XX вв. Необходимость пути их решения активно обсуждались общественностью. Однако разрешение )тих проблем было возможно при сохранении определяющей роли правительства.
Высшее образование в свою очередь законодательно опиралось во второй половине XIX века на главный документ утвержденный в 1863 году «Устав императорских университетов». Представление университетам определенной автономии сопровождалось изданием серии законов, направленных на усиление контроля, расширение инспекции. Зачисление в штат, в том числе профессором, осуществляли путем выборов. У университетов появилась возможность самим открывать кафедры, а так же самостоятельно присуждать ученые степени и звания. Особенно подчеркивался светский характер учебного заведения (университета). Однако и сохранилось право министерства утверждать и увольнять преподавателей, утверждать университетские правила и инструкции, назначать студентам пособия.
Женские учебные заведения в пореформенное время претерпели изменения в связи с включением их в государственную школьную систему. В основе было «Положение о женских училищах ведомства Министерства Народного Просвещения» от 30 мая 1858 г., а соответственно создавались женские училища. В результате реформы Александра II положили начало искоренению гендерного неравенства в отечественном высшем образовании.
Отметим, особую роль общественности в системе образования во второй пол. XIX века в России. За это время основывались педагогические общества и комитеты грамотности, собирались педагогические съезды. При этом общественность имело весомую роль в контроле начальное народного образования, женского и внешкольного образования, а так же профессиональной школы.