Россия, овладев за период своей истории внушительными территориями арктического региона, получила стратегически важный актив, который по мере развития технологий становился все более ценным. В настоящий момент это не просто ресурсная база углеводородов, пресной воды, рыбы и прочих полезных активов, но и доступ к двум крупнейшим океанам планеты, потенциально наиболее короткий маршрут как для торговых судов в рамках мировой торговли, так и военных судов в рамках обеспечения национальной безопасности.
Арктическая политика России развивалась неоднородно, регион закономерно оставался практически покинутым в годы революций, но после 90-х правительство вновь, и уже окончательно утвердило стратегическую значимость Арктической зоны. Принимаемые программные документы стали, такие как Основы и Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации сперва до 2020, а затем до 20235 года, совместно с рядом разнообразный законов, постановлений и программ, определяют и дают инструментарий к управлению АЗРФ и рисками и вызовами в частности.
Двойственная природа самой страны, расположенной и в Европе, и в Азии, сохраняется и в двойственности проводимой политики, где защита национальных интересов обеспечивается в первую очередь благодаря армии и флоту, однако же в поле международных отношений настоятельно звучит призыв к мирному и открытому диалогу в дискурсе отношений в Арктике. Россия активно заключает соглашения с арктическими державами, оставаясь открытой и для взаимовыгодных проектов со странами не арктическими, в частности, с Китайской Народной Республикой.
Глобальные вызовы и риски, с которыми столкнулся мир к началу третьей декады XXI века, дополнились для России политическим и экономическим давлением со стороны многих, как правило, западных стран, в результате чего серьезно ухудшилось, либо вовсе прекратилось международное сотрудничество. Здесь Арктика пострадала особенно сильно, поскольку все арктические державы заняли однозначную позицию по отношению к действиям Российской Федерации, декларируемых ею как защита национальных интересов. Итогом стали не только возросшие риски в геополитической сфере. Под ударом оказалась экосистема Северного морского пути, был взорван газопровод “Северный поток-2”, многие проекты подорожали или встали на паузу (к примеру, проект атомных ледоколов “Лидер”, способных на круглогодичную навигацию).
В этих условиях и без того существенные вызовы и риски в социально-экономиче ской сфере приобрели статус глобальных, поскольку обеспечение как государство, так и самого региона во многом зависит от квалифицированных кадров и развитой современной инфраструктуры АЗРФ. И возможной стратегией управления в данном случае может оказаться реализация синергетического потенциала страны: экономического фундамента, базирующегося на богатых месторождениях, инновационной политики, которая стала активнее продвигаться и поддерживаться государством программно, человеческому капиталу, историческому опыту, накопленному за многолетнюю историю освоения Крайнего Севера. Эти ресурсы при грамотном вовлечении их в разработку и реализацию проектов арктической политики способны создать эффективно функционирующую комплексную систему, которая будет иметь потенциал к дальнейшему развитию и, что важно, саморазвитию, а также защите от старых и вновь появляющихся вызовов и рисков.
Дальнейшие исследования по теме реагирования на вызовы и риски в Арктике и стратегии их решения видятся нам в более прикладной плоскости, однако для этого потребуются новые концептуальные разработки, отвечающие современным запросам и тенденциям в сфере арктической политики, освоения территорий и реагирования на вызовы и риски. Поскольку особые условия северных регионов, зачастую неподходящие для применения существующего методологического аппарата, в настоящее время испытывают новые вызовы времени, касающиеся в первую очередь нынешнего положения России на международной арене, такие разработки видятся необходимыми.

Купить