ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В 20-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА
|
Введение
Глава I. Жилищная политика местных органов власти в раннесоветский период 11
§ 1. Социально-экономическое развитие СССР в 1920-е годы 11
§ 2. Попытки решения жилищного вопроса в первые годы советской власти 25
Глава II. Основные направления жилищной политики советской власти в условиях реализации новой экономической политики 37
§ 1. Жилищный кризис и способы его преодоления как социальная проблема 37
§ 2. Взаимоотношения местных органов власти и обывателей в условиях жилищного кризиса 50
Заключение 65
Источники и литература 69
Глава I. Жилищная политика местных органов власти в раннесоветский период 11
§ 1. Социально-экономическое развитие СССР в 1920-е годы 11
§ 2. Попытки решения жилищного вопроса в первые годы советской власти 25
Глава II. Основные направления жилищной политики советской власти в условиях реализации новой экономической политики 37
§ 1. Жилищный кризис и способы его преодоления как социальная проблема 37
§ 2. Взаимоотношения местных органов власти и обывателей в условиях жилищного кризиса 50
Заключение 65
Источники и литература 69
Актуальность темы исследования. В последнюю четверть столетия в отечественной науке весьма актуальными становятся вопросы, связанные не только с политической, экономической и культурной сферами, но и вопросы социального характера, в частности, повседневная жизнь общества.
С появлением интереса к различным областям социальной истории возрастает внимание к важнейшим вопросам повседневности общества - вопросам быта и семьи, образования, культуры, жилища, досуга и т.д. Акцентируя свое внимание на каком-либо определенном направлении деятельности, у исследователя появляется возможность раскрыть новые направления для развития исторической науки.
В отечественной исторической науке раннесоветский период стал вызывать повышенный интерес у части исследователей. Первое десятилетие советской власти - это время становления нового общества, период коренного перелома всех сфер жизнедеятельности человека.
Количество работ, посвященных НЭПу, в советской историографии представлено в большом объеме, однако тема, посвященная повседневной жизни советского человека, в том числе, жилищная проблема, в отечественной историографии изучена не достаточно подробно. Для получения более ясной картины о советском обществе и происходящих в нем процессов, вопрос жилищной политики в 1920-е годы, в том числе жилищным конфликтам как результатам этой политики, остается весьма актуальным. Таким образом, изучение жилищной политики советской власти в 20-е годы XX века имеет научную и практическую значимость.
Объектом исследования являются политико-правовые отношения в жилищной сфере в период новой экономической политики в Советском государстве.
Предметом исследования являются основные направления жилищной политики и их практическая реализация местными органами власти в 20-е годы ХХ века.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1921 по 1929 гг., ознаменованное переходом к новой экономической политике.
Географические рамки исследования охватывают территорию РСФСР в границах исследуемого периода.
Методологическую основу исследования составляют принципы историзма, научной объективности и системного анализа, которые позволили провести беспристрастный анализ основных направлений жилищной политики местных органов власти в 1920-е годы.
Комплексный подход изучения жилищной проблемы вызвал необходимость использования сравнительно-исторического, проблемно-хронологического и структурно-функционального методов, что позволило достаточно полно и достоверно реконструировать жилищную политику в 1920-е годы.
Степень изученности проблемы. Исследование изучаемой нами темы условно можно разделить на два периода: советский (1920 - 1991 гг.) и постсоветский (1991 г. - до настоящего времени). Жилищная проблема оказалась в центре внимания еще в 1920-е годы, когда на страницах периодических изданий так или иначе были затронуты темы жилищ и жилищной политики государства в целом . Однако в большей степени статьи носили более публицистический или пропагандистский характер . В статьях рассказывали о том, какой вклад советская власть внесла в жилищное строительство, об организации жилищных товариществ.
Активное участие в решении жилищного вопроса принимали партийные деятели, ведущие экономисты и публицисты . Авторы в своих работах освящают наиболее полную картину жилищной ситуации в стране раннесоветского периода, а также приводят некоторые статистические данные, касающиеся жилищного фонда страны. Труды Ю.М. Ларина и Л.М. Сабсовича отражают настроения партийных руководителей в 1920-х годах.
Первые работы, исследовавшие жилищно-коммунальное хозяйство городов, появляются лишь в 1960-е годы . Т. Кузнецова и В.Э. Хазанова в своих трудах о жилищной политике дают наиболее полную характеристику жилищного вопроса в советском государстве. В трудах В.Э. Бакутиса и П.Г. Панова представлены общие и специальные требования к постройкам в советском городе. Однако, изучая историографию советского периода, необходимо учитывать, что государство развивалось под влиянием руководящей партии, идей коммунизма, равенства народа и идей благосостояния трудящегося населения, поэтому некоторые аспекты жилищного вопроса были слабо изучены либо же о них совсем не упоминали.
Новый этап изучения данной проблемы начинается с 1990-х годов. В данный период времени выходят в свет исследования Н.Б. Лебиной , которая сумела раскрыть советскую историю в абсолютно ином ракурсе. Автор изучила различные стороны жизни советского общества: бытовые вопросы, семью, быт и жилище. Значительное место уделено аномалиям коммунального быта, которые стали нормой в советский период. Используя микроисторический метод, Н.Б. Лебина изучила жилищную проблематику раннесоветского периода. В своей работе «О пользе игры в бисер» автор воссоздала атмосферу советского города в 1920-е года. В работе отражены взаимоотношения соседей советской России, а также отношение обывателя к политике, проводимой советской властью.
Особого внимания заслуживает работа А.И. Черных . Автор детально изучила жилищную политику в первые годы советской власти. В частности, она рассмотрела историю повседневной жизни советского народа, включая такие аспекты, как заработная плата, одежда, питание и жилище. Используя источниковую базу, автор проанализировала состояние жилищного фонда в Москве и Ленинграде, а также последствия жилищного передела первой половины 1920-х годов.
Характеризуя новейшую литературы, хотелось бы отметить весомое значение работ И.Б. Орлова . В своих монографиях он анализирует партийные документы, статистические отчеты, а также письма граждан во власть. Автор обращает внимание на такие аспекты, как досуг, семейные отношения, коммунальный быт, жилищный вопрос. Особенности советской повседневности он рассматривает с точки зрения ее влияния на жизнь «маленького человека».
Значительный вклад в изучение жилищной проблемы внес М.Г. Меерович . Опираясь на законодательную базу, он изучил и привел анализ советского жилищного законодательства периода НЭПа с профессиональной позиции архитектора и историка. Начиная от частного сектора и заканчивая жилищной кооперацией, автор рассмотрел все формы жилищной собственности. М.Г. Меерович, изучив жилищную политику 1920-х годов, пришел к выводу, что советская власть использовала жилище как способ управления людьми.
В конце XX - начале XXI века выходит ряд работ, продолжающих исследования жилищного вопроса в советской России на примере различных регионов. Большой интерес представляют работы В.И. Исаева , который в рамках Сибирского региона освятил такие вопросы, как быт рабочих, проблемы коммунального хозяйства, а также влияние жилищного кризиса страны на отдельно взятый регион. И.Н. Бутова на основе архивных источников отобразила жилищную ситуацию в Курской и Воронежской губерниях.
В зарубежной историографии жилищная проблема рассматривается в контексте истории повседневности. Зарубежных ученых интересуют не столько законодательные аспекты жилищной политики, сколько судьбы простых советских обывателей. Так, Ш. Фицпатрик исследует непосредственно повседневные вопросы эпохи сталинизма. Автор описывает те способы, с помощью которых граждане Советской России приспосабливались к обычной жизни в необычных условиях.
Взаимоотношения между обывателями коммунальных квартир, вопросы быта горожан на базе архивных источников изучила немецкий ученый Юлия Обертрейс . Автор охарактеризовала жилищную политику советского государства на основе двух категорий граждан - «бывшие» и «излишние», обращая особое внимание на вселение в квартиры «бывших» рабочих.
Таким образом, историографический обзор показал, что, несмотря на значительное количество работ, посвященным жилищному вопросу, многие аспекты проблемы нуждаются в дальнейшей разработке. Комплексно данная проблема изучена слабо, поэтому изучение проблемы жилищного кризиса в 1920-е годы является весьма актуальным вопросом на сегодняшний день.
Целью исследования является комплексное исследование жилищного вопроса в советском государстве в 1920-е годы и анализ деятельности местных органов власти, определение их роли в урегулировании жилищного кризиса.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1) охарактеризовать социально-экономическую ситуацию в стране в
первые годы советской власти;
2) проанализировать попытки решения жилищного кризиса;
3) охарактеризовать жилищно-бытовые условия проживания советского обывателя;
4) реконструировать взаимоотношения местных органов власти и горожан в условиях жилищного кризиса.
Источниковую базу исследования составляют архивные и опубликованные материалы. Особый интерес представляют неопубликованные источники, часть из которых впервые вводится в научный оборот. Архивные материалы представлены документами, хранящимися в Государственном архиве Белгородской области (ГАБО). Наиболее ценные источники содержатся в фондах коммунального отдела исполнительного комитета белгородского уездного совета рабочих и красноармейских депутатов . Основу фонда составляют планы обследования домовладений делопроизводственная и распорядительная документация, главным образом приказы, циркуляры и инструкции Курского губернского исполнительного комитета, а также заявления и жалобы граждан Белгородского уезда. Обращения, заявления и жалобы граждан является важным источником, так как они помогают выяснить те проблемы, которые волновали горожан в эпоху НЭПа. Весьма ценными для исследования оказались документы, характеризующие порядок сдачи жилых помещений, муниципализацию и демуниципализацию, санитарных нормах, а также оплату жилых помещений.
Вторую группу источников составляют опубликованные материалы. В их основу вошли законодательные акты , периодические издания, мемуары, художественная литература и обращения граждан в органы местной власти.
В изучении данной тематики были использованы мемуары современников, как иностранцев, так и советских обывателей .
Таким образом, критический отбор и подробный анализ источников позволил решить поставленные в исследовании задачи.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной историографии была предпринята попытка комплексного исследования жилищного кризиса 1920-х годов и попытка его решения органами власти на местах. В исследовании раскрыты причины жилищного кризиса, попытки его решения. Проанализировано влияние жилищного кризиса на взаимоотношения между горожанами. Было выяснено, что на фоне жилищной ситуации самозаселение, доносительство, фиктивные браки стали стихийно образованными нормами в жизни горожан в период 1920-х годов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения могут быть востребованы при написании обобщающих работ по социальной истории. Основное содержание, результаты и выводы могут быть включены в лекционные курсы и спецкурсы по отечественной истории, а также при разработке дальнейшего исследования жилищной политики советского государства.
Апробация работы. Основные положения, идеи и выводы исследования изложены на всероссийской LII Студенческой международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия» в статье «Решение жилищного вопроса в первые годы советской власти по материалам г. Белгорода Курской губернии».
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список источников и литературы.
С появлением интереса к различным областям социальной истории возрастает внимание к важнейшим вопросам повседневности общества - вопросам быта и семьи, образования, культуры, жилища, досуга и т.д. Акцентируя свое внимание на каком-либо определенном направлении деятельности, у исследователя появляется возможность раскрыть новые направления для развития исторической науки.
В отечественной исторической науке раннесоветский период стал вызывать повышенный интерес у части исследователей. Первое десятилетие советской власти - это время становления нового общества, период коренного перелома всех сфер жизнедеятельности человека.
Количество работ, посвященных НЭПу, в советской историографии представлено в большом объеме, однако тема, посвященная повседневной жизни советского человека, в том числе, жилищная проблема, в отечественной историографии изучена не достаточно подробно. Для получения более ясной картины о советском обществе и происходящих в нем процессов, вопрос жилищной политики в 1920-е годы, в том числе жилищным конфликтам как результатам этой политики, остается весьма актуальным. Таким образом, изучение жилищной политики советской власти в 20-е годы XX века имеет научную и практическую значимость.
Объектом исследования являются политико-правовые отношения в жилищной сфере в период новой экономической политики в Советском государстве.
Предметом исследования являются основные направления жилищной политики и их практическая реализация местными органами власти в 20-е годы ХХ века.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1921 по 1929 гг., ознаменованное переходом к новой экономической политике.
Географические рамки исследования охватывают территорию РСФСР в границах исследуемого периода.
Методологическую основу исследования составляют принципы историзма, научной объективности и системного анализа, которые позволили провести беспристрастный анализ основных направлений жилищной политики местных органов власти в 1920-е годы.
Комплексный подход изучения жилищной проблемы вызвал необходимость использования сравнительно-исторического, проблемно-хронологического и структурно-функционального методов, что позволило достаточно полно и достоверно реконструировать жилищную политику в 1920-е годы.
Степень изученности проблемы. Исследование изучаемой нами темы условно можно разделить на два периода: советский (1920 - 1991 гг.) и постсоветский (1991 г. - до настоящего времени). Жилищная проблема оказалась в центре внимания еще в 1920-е годы, когда на страницах периодических изданий так или иначе были затронуты темы жилищ и жилищной политики государства в целом . Однако в большей степени статьи носили более публицистический или пропагандистский характер . В статьях рассказывали о том, какой вклад советская власть внесла в жилищное строительство, об организации жилищных товариществ.
Активное участие в решении жилищного вопроса принимали партийные деятели, ведущие экономисты и публицисты . Авторы в своих работах освящают наиболее полную картину жилищной ситуации в стране раннесоветского периода, а также приводят некоторые статистические данные, касающиеся жилищного фонда страны. Труды Ю.М. Ларина и Л.М. Сабсовича отражают настроения партийных руководителей в 1920-х годах.
Первые работы, исследовавшие жилищно-коммунальное хозяйство городов, появляются лишь в 1960-е годы . Т. Кузнецова и В.Э. Хазанова в своих трудах о жилищной политике дают наиболее полную характеристику жилищного вопроса в советском государстве. В трудах В.Э. Бакутиса и П.Г. Панова представлены общие и специальные требования к постройкам в советском городе. Однако, изучая историографию советского периода, необходимо учитывать, что государство развивалось под влиянием руководящей партии, идей коммунизма, равенства народа и идей благосостояния трудящегося населения, поэтому некоторые аспекты жилищного вопроса были слабо изучены либо же о них совсем не упоминали.
Новый этап изучения данной проблемы начинается с 1990-х годов. В данный период времени выходят в свет исследования Н.Б. Лебиной , которая сумела раскрыть советскую историю в абсолютно ином ракурсе. Автор изучила различные стороны жизни советского общества: бытовые вопросы, семью, быт и жилище. Значительное место уделено аномалиям коммунального быта, которые стали нормой в советский период. Используя микроисторический метод, Н.Б. Лебина изучила жилищную проблематику раннесоветского периода. В своей работе «О пользе игры в бисер» автор воссоздала атмосферу советского города в 1920-е года. В работе отражены взаимоотношения соседей советской России, а также отношение обывателя к политике, проводимой советской властью.
Особого внимания заслуживает работа А.И. Черных . Автор детально изучила жилищную политику в первые годы советской власти. В частности, она рассмотрела историю повседневной жизни советского народа, включая такие аспекты, как заработная плата, одежда, питание и жилище. Используя источниковую базу, автор проанализировала состояние жилищного фонда в Москве и Ленинграде, а также последствия жилищного передела первой половины 1920-х годов.
Характеризуя новейшую литературы, хотелось бы отметить весомое значение работ И.Б. Орлова . В своих монографиях он анализирует партийные документы, статистические отчеты, а также письма граждан во власть. Автор обращает внимание на такие аспекты, как досуг, семейные отношения, коммунальный быт, жилищный вопрос. Особенности советской повседневности он рассматривает с точки зрения ее влияния на жизнь «маленького человека».
Значительный вклад в изучение жилищной проблемы внес М.Г. Меерович . Опираясь на законодательную базу, он изучил и привел анализ советского жилищного законодательства периода НЭПа с профессиональной позиции архитектора и историка. Начиная от частного сектора и заканчивая жилищной кооперацией, автор рассмотрел все формы жилищной собственности. М.Г. Меерович, изучив жилищную политику 1920-х годов, пришел к выводу, что советская власть использовала жилище как способ управления людьми.
В конце XX - начале XXI века выходит ряд работ, продолжающих исследования жилищного вопроса в советской России на примере различных регионов. Большой интерес представляют работы В.И. Исаева , который в рамках Сибирского региона освятил такие вопросы, как быт рабочих, проблемы коммунального хозяйства, а также влияние жилищного кризиса страны на отдельно взятый регион. И.Н. Бутова на основе архивных источников отобразила жилищную ситуацию в Курской и Воронежской губерниях.
В зарубежной историографии жилищная проблема рассматривается в контексте истории повседневности. Зарубежных ученых интересуют не столько законодательные аспекты жилищной политики, сколько судьбы простых советских обывателей. Так, Ш. Фицпатрик исследует непосредственно повседневные вопросы эпохи сталинизма. Автор описывает те способы, с помощью которых граждане Советской России приспосабливались к обычной жизни в необычных условиях.
Взаимоотношения между обывателями коммунальных квартир, вопросы быта горожан на базе архивных источников изучила немецкий ученый Юлия Обертрейс . Автор охарактеризовала жилищную политику советского государства на основе двух категорий граждан - «бывшие» и «излишние», обращая особое внимание на вселение в квартиры «бывших» рабочих.
Таким образом, историографический обзор показал, что, несмотря на значительное количество работ, посвященным жилищному вопросу, многие аспекты проблемы нуждаются в дальнейшей разработке. Комплексно данная проблема изучена слабо, поэтому изучение проблемы жилищного кризиса в 1920-е годы является весьма актуальным вопросом на сегодняшний день.
Целью исследования является комплексное исследование жилищного вопроса в советском государстве в 1920-е годы и анализ деятельности местных органов власти, определение их роли в урегулировании жилищного кризиса.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1) охарактеризовать социально-экономическую ситуацию в стране в
первые годы советской власти;
2) проанализировать попытки решения жилищного кризиса;
3) охарактеризовать жилищно-бытовые условия проживания советского обывателя;
4) реконструировать взаимоотношения местных органов власти и горожан в условиях жилищного кризиса.
Источниковую базу исследования составляют архивные и опубликованные материалы. Особый интерес представляют неопубликованные источники, часть из которых впервые вводится в научный оборот. Архивные материалы представлены документами, хранящимися в Государственном архиве Белгородской области (ГАБО). Наиболее ценные источники содержатся в фондах коммунального отдела исполнительного комитета белгородского уездного совета рабочих и красноармейских депутатов . Основу фонда составляют планы обследования домовладений делопроизводственная и распорядительная документация, главным образом приказы, циркуляры и инструкции Курского губернского исполнительного комитета, а также заявления и жалобы граждан Белгородского уезда. Обращения, заявления и жалобы граждан является важным источником, так как они помогают выяснить те проблемы, которые волновали горожан в эпоху НЭПа. Весьма ценными для исследования оказались документы, характеризующие порядок сдачи жилых помещений, муниципализацию и демуниципализацию, санитарных нормах, а также оплату жилых помещений.
Вторую группу источников составляют опубликованные материалы. В их основу вошли законодательные акты , периодические издания, мемуары, художественная литература и обращения граждан в органы местной власти.
В изучении данной тематики были использованы мемуары современников, как иностранцев, так и советских обывателей .
Таким образом, критический отбор и подробный анализ источников позволил решить поставленные в исследовании задачи.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной историографии была предпринята попытка комплексного исследования жилищного кризиса 1920-х годов и попытка его решения органами власти на местах. В исследовании раскрыты причины жилищного кризиса, попытки его решения. Проанализировано влияние жилищного кризиса на взаимоотношения между горожанами. Было выяснено, что на фоне жилищной ситуации самозаселение, доносительство, фиктивные браки стали стихийно образованными нормами в жизни горожан в период 1920-х годов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения могут быть востребованы при написании обобщающих работ по социальной истории. Основное содержание, результаты и выводы могут быть включены в лекционные курсы и спецкурсы по отечественной истории, а также при разработке дальнейшего исследования жилищной политики советского государства.
Апробация работы. Основные положения, идеи и выводы исследования изложены на всероссийской LII Студенческой международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия» в статье «Решение жилищного вопроса в первые годы советской власти по материалам г. Белгорода Курской губернии».
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список источников и литературы.
Проведенное в выпускной квалификационной работе исследование имело основной целью комплексное изучение жилищной политики местных органов власти в раннесоветский период.
К началу 1920-х годов Россия почти на целый век отставала от развитых капиталистических стран. Мировая и гражданская войны окончательно подорвали экономику страны. Во всех сферах жизни общества наблюдались упадок и разруха, положение усугублялось необходимостью быстрой социалистической перестройки народного хозяйства. Таким образом, первой половине 1920-х годов главной целью внутренней политики было восстановление разрушенного хозяйства, формирование материально-технической и социокультурной основ для построения социализма.
Такие же проблемы стояли перед городскими жилищным и коммунальным хозяйством. Первые годы после установления советской власти - это период тяжелого жилищного кризиса, который охватил всю территорию советской России. Большинство «жилищных вопросов» накопилось еще в период Российской империи и обострилось в после революции.
Анализ приведенных источников позволил определить причины жилищного кризиса на территории РСФСР: особенности роста городов, тяжелые последствия Гражданской войны, высокий рост урбанизации, новая жилищная политика советской власти, разрушение старых домов и приостановка строительства новых.
Новой жилищной политикой советской власти стала политика «ущемления», введение нормированного распределения квадратных метров, создание жилищных кооперативных товариществ, сокращение частного строительства, муниципализация и демуниципализация домовладений. Все эти меры, однако, только усугубили жилищный кризис. Большевики утверждали, что главной целью советской власти является улучшение социального положения трудящегося населения, в том числе и жилищного положения. С принятием декрета «Об отмене прав частной собственности на недвижимость в городах» по всей территории РСФСР власть стала массово выселять из квартир «бывших» и всеять в них рабочих. Муниципализированный фонд был передан ЖАКТам. Одновременно продолжал существование и частный сектор. Жилье частных домовладельцев также могло сдаваться в аренду. Тем не менее, вопреки надеждам обывателя, жилищная норма постоянно сокращалась, а санитарные нормы жилья зачастую не отвечали самым элементарным требованиям.
Для улучшения состояния городов организовывались также конкурсы на самые лучшие проекты по непосредственной перепланировке городов. В рамках конкурса проводились дискуссии о том, как же должен выглядеть город будущего. Были популярные идеи о городах-садах, передвижных городах-трейлерах, однако ни один из данных проектов не был реализован. В одном из проектов было предложено давать одиноким людям комнаты, а семейным - квартиры. Частично реализованной оказалась идея Л.М. Сабсовича, который предложил проект общежития для рабочих, где каждый человек получит только лишь комнату для сна.
Еще одним итогом борьбы с жилищным кризисом стала политика «уплотнения». При нехватке жилья уплотнению подвергались все: зажиточные слои, средний и низший классы, интеллигенция, а также «бывшие», к которым подселяли рабочих людей их окраин. Повсеместно в городах начали проводиться различные махинации с жильем: фиктивные браки, сдача комнат или части комнаты «родственникам» или «друзьям», разводы. Такие сделки в народе стали называть «самоуплотнением». Люди не желали жить с незнакомыми людьми, поэтому усиленно начали искать себе таких квартирантов, с которыми им было бы жить вместе. Общим итогом политики «уплотнения», а затем уже и «самоуплотнения» стало многочисленное появление коммунальных квартир, которые впоследствии стали называть «коммуналками». Так, в одной комнате или квартире стали проживать незнакомые друг другу люди, у каждого из которых был свой менталитет и культурный уровень развития. С одной стороны, такой способ расселения людей позволил снизить уровень жилищного кризиса. С другой же стороны, именно коммунальная квартира полностью соответствовала советской идеологии и быстро стала средством для социального контроля, ведь вся личная жизнь находилась под контролем соседей. У жителей коммунальных квартир практически не осталось личного пространства. Таким образом, несмотря на многочисленные попытки власти урегулировать жилищный вопрос, большинство рабочего населения по-прежнему испытывало трудности в отношении с жильем.
Нерешенность жилищного вопроса, в свою очередь, вызвала рост конфликтов между советской властью и обществом. В 1920-е годы можно отметить следующие формы проявления конфликтов между властью и народом: жалобы в контролирующие органы, письма во власть, обращения в газеты, а также самозаселение. В своих жалобах рабочие не уставали говорить о притеснении рабочего класса. Не желая мириться с происходящим, в своих жалобах они рассказывали о лицах, совершающих злоупотребления. Свое недовольство рабочие пытались донести и до высокопоставленных партийных чиновников. В партийной элите обыватель видел силу, которая способна была бы вернуть политику в нужное русло, а также устранить несправедливость и произвол местных органов.
Проанализировав заявления, поступавшие в контрольные органы, были выявлены следующие причины конфликтов между властью и обществом: злоупотребление местных органов власти, «ущемление» рабочих, несправедливое распределение жилой площади, муниципализация.
Одной из форм протеста рабочего класса в 1920-е годы было самозаселение. Исходя из принципов справедливости, люди считали, что если власть не может предоставить жилье, то они самостоятельно найдут его, несмотря на незаконность действий.
Большое количество постановлений и декретов, несущих противоречивую информацию, приводили к путанице, а зачастую и к злоупотреблению со стороны власти. Эти факторы дают основание подвести итог, что жилищная политика в раннесоветский период была еще не до конца продумана и проводилась не всегда честными либо квалифицированными госслужащими, что, в конечном счете, привело к серьезным конфликтам в жилищной сфере и росту социальной напряженности как в стране, так и в регионах.
Таким образом, при помощи поставленных задач удалось добиться реализации основной цели нашего исследования: исследовать жилищный вопрос в советском государстве в 1920-е годы и проанализировать деятельность местных органов власти в контексте решения этой проблемы.
К началу 1920-х годов Россия почти на целый век отставала от развитых капиталистических стран. Мировая и гражданская войны окончательно подорвали экономику страны. Во всех сферах жизни общества наблюдались упадок и разруха, положение усугублялось необходимостью быстрой социалистической перестройки народного хозяйства. Таким образом, первой половине 1920-х годов главной целью внутренней политики было восстановление разрушенного хозяйства, формирование материально-технической и социокультурной основ для построения социализма.
Такие же проблемы стояли перед городскими жилищным и коммунальным хозяйством. Первые годы после установления советской власти - это период тяжелого жилищного кризиса, который охватил всю территорию советской России. Большинство «жилищных вопросов» накопилось еще в период Российской империи и обострилось в после революции.
Анализ приведенных источников позволил определить причины жилищного кризиса на территории РСФСР: особенности роста городов, тяжелые последствия Гражданской войны, высокий рост урбанизации, новая жилищная политика советской власти, разрушение старых домов и приостановка строительства новых.
Новой жилищной политикой советской власти стала политика «ущемления», введение нормированного распределения квадратных метров, создание жилищных кооперативных товариществ, сокращение частного строительства, муниципализация и демуниципализация домовладений. Все эти меры, однако, только усугубили жилищный кризис. Большевики утверждали, что главной целью советской власти является улучшение социального положения трудящегося населения, в том числе и жилищного положения. С принятием декрета «Об отмене прав частной собственности на недвижимость в городах» по всей территории РСФСР власть стала массово выселять из квартир «бывших» и всеять в них рабочих. Муниципализированный фонд был передан ЖАКТам. Одновременно продолжал существование и частный сектор. Жилье частных домовладельцев также могло сдаваться в аренду. Тем не менее, вопреки надеждам обывателя, жилищная норма постоянно сокращалась, а санитарные нормы жилья зачастую не отвечали самым элементарным требованиям.
Для улучшения состояния городов организовывались также конкурсы на самые лучшие проекты по непосредственной перепланировке городов. В рамках конкурса проводились дискуссии о том, как же должен выглядеть город будущего. Были популярные идеи о городах-садах, передвижных городах-трейлерах, однако ни один из данных проектов не был реализован. В одном из проектов было предложено давать одиноким людям комнаты, а семейным - квартиры. Частично реализованной оказалась идея Л.М. Сабсовича, который предложил проект общежития для рабочих, где каждый человек получит только лишь комнату для сна.
Еще одним итогом борьбы с жилищным кризисом стала политика «уплотнения». При нехватке жилья уплотнению подвергались все: зажиточные слои, средний и низший классы, интеллигенция, а также «бывшие», к которым подселяли рабочих людей их окраин. Повсеместно в городах начали проводиться различные махинации с жильем: фиктивные браки, сдача комнат или части комнаты «родственникам» или «друзьям», разводы. Такие сделки в народе стали называть «самоуплотнением». Люди не желали жить с незнакомыми людьми, поэтому усиленно начали искать себе таких квартирантов, с которыми им было бы жить вместе. Общим итогом политики «уплотнения», а затем уже и «самоуплотнения» стало многочисленное появление коммунальных квартир, которые впоследствии стали называть «коммуналками». Так, в одной комнате или квартире стали проживать незнакомые друг другу люди, у каждого из которых был свой менталитет и культурный уровень развития. С одной стороны, такой способ расселения людей позволил снизить уровень жилищного кризиса. С другой же стороны, именно коммунальная квартира полностью соответствовала советской идеологии и быстро стала средством для социального контроля, ведь вся личная жизнь находилась под контролем соседей. У жителей коммунальных квартир практически не осталось личного пространства. Таким образом, несмотря на многочисленные попытки власти урегулировать жилищный вопрос, большинство рабочего населения по-прежнему испытывало трудности в отношении с жильем.
Нерешенность жилищного вопроса, в свою очередь, вызвала рост конфликтов между советской властью и обществом. В 1920-е годы можно отметить следующие формы проявления конфликтов между властью и народом: жалобы в контролирующие органы, письма во власть, обращения в газеты, а также самозаселение. В своих жалобах рабочие не уставали говорить о притеснении рабочего класса. Не желая мириться с происходящим, в своих жалобах они рассказывали о лицах, совершающих злоупотребления. Свое недовольство рабочие пытались донести и до высокопоставленных партийных чиновников. В партийной элите обыватель видел силу, которая способна была бы вернуть политику в нужное русло, а также устранить несправедливость и произвол местных органов.
Проанализировав заявления, поступавшие в контрольные органы, были выявлены следующие причины конфликтов между властью и обществом: злоупотребление местных органов власти, «ущемление» рабочих, несправедливое распределение жилой площади, муниципализация.
Одной из форм протеста рабочего класса в 1920-е годы было самозаселение. Исходя из принципов справедливости, люди считали, что если власть не может предоставить жилье, то они самостоятельно найдут его, несмотря на незаконность действий.
Большое количество постановлений и декретов, несущих противоречивую информацию, приводили к путанице, а зачастую и к злоупотреблению со стороны власти. Эти факторы дают основание подвести итог, что жилищная политика в раннесоветский период была еще не до конца продумана и проводилась не всегда честными либо квалифицированными госслужащими, что, в конечном счете, привело к серьезным конфликтам в жилищной сфере и росту социальной напряженности как в стране, так и в регионах.
Таким образом, при помощи поставленных задач удалось добиться реализации основной цели нашего исследования: исследовать жилищный вопрос в советском государстве в 1920-е годы и проанализировать деятельность местных органов власти в контексте решения этой проблемы.
Подобные работы
- ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ МЕСТНЫМИ
ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В 20-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА
Дипломные работы, ВКР, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 3750 р. Год сдачи: 2017 - Миграционные процессы на Ставрополье во второй половине ХХ века: историко-культурный аспект.
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - Реформирование коммунального хозяйства г.Челябинск на примере жилищного фонда Советского района
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 2500 р. Год сдачи: 2019 - Становление и развитие моды в СССР в 50-60 годы ХХ века
Магистерская диссертация, дизайн. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - Миграционные процессы на Ставрополье во второй половине ХХ века: историко-культурный аспект
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2004 - Строительство жилья и социокультурных объектов Автозаводского района города Тольятти во втор. пол. 60-х - нач. 80-х гг. XX века
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2017 - Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4980 р. Год сдачи: 2022 - ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОПЫТ И УРОКИ ВОСПИТАНИЯ РАБОЧЕЙ МОЛОДЕЖИ 60-80-е гг. XX в. (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО И КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВ)
Диссертация , история . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОПЫТ И УРОКИ ВОСПИТАНИЯ РАБОЧЕЙ МОЛОДЕЖИ 60-80-е гг. XX в. (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО И КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВ)
Диссертация , история . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
