ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РАЗДЕЛ III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ 38 РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования.
Одной из важнейших задач муниципального управления является расширение производственно-хозяйственной деятельности. Развитие сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских подворий видится важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления.
Субъектами управления агропромышленным комплексом в муниципальных образованиях большинства регионов России являются как органы государственного управления, так и местного самоуправления. Очевидно, что на любой территории властные органы обязаны всесторонне развивать как экономику, так и социальную сферу. Основной отраслью экономики на территории многих муниципальных образований является сельское хозяйство.
Именно на органы местного самоуправления ложится решение основной массы проблем социально-экономического развития территории, включая управление развитием сельского хозяйства, как одного из источников формирования местного бюджета. Однако факт осознания необходимости самоуправления, определения его функций не равнозначен его становлению. Последнее предполагает создание финансово¬экономических и нормативно-правовых основ самоуправления, установление порядка определения его форм, принципов разделения и взаимосвязи функций органов самоуправления и государственной власти, выявление возможностей и направлений развития системы местного самоуправления,
Вышеизложенное дает основание полагать, что решение проблемы развития управления сельским хозяйством в муниципальных образованиях является важным и актуальным для всей социально-экономической системы как субъекта Российской Федерации, так и страны в целом.
Степень разработанности темы исследования. Технология организации эффективного управления сельским хозяйством в муниципальных образованиях была предметом исследования в работах ряда российских ученых: Г.А. Родионовой, Е.В. Тишиной, А.В. Харитонова. В своих работах они уделяли большое значение управлению социально¬экономическим развитием территорий, сформулировали ряд предложений, направленных на совершенствование работы органов местного самоуправления по развитию агропромышленного комплекса.
Различные аспекты регулирования процессов социально¬экономического развития муниципальных образований нашли отражение в актуальных работах З.И. Блимготовой, Г.В. Носковой, А.В. Кнутова, А.А. Позаненко и др. Ими разработаны методологические подходы к оценке социально-экономического состояния территорий, а также рассмотрены современные проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Тем не менее, несмотря на значительный объем работ, посвященных комплексному управлению социально-экономическим развитием на муниципальном уровне, сегодня недостаточно прикладных исследований, посвященных разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления отраслями сельского хозяйства на муниципальном уровне.
Проблема исследования состоит в неразрешенном противоречии между необходимостью совершенствования системы управления сельским хозяйством на муниципальном уровне и недостатком актуальных предложений по осуществлению данной деятельности в условиях социально¬экономического кризиса.
Гипотезой исследования является предположение о том, что основными проблемами эффективной организации управления сельским хозяйством становятся ограниченность ресурсного обеспечения и недостаток научно-методического сопровождения процесса. Соответственно, решение данных проблем должно быть основано на реализации программ развития, базирующихся на актуальной нормативно-правовой базе и современных управленческих принципах.
Объектом исследования выступает деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
Предметом исследования являются инструменты и механизмы, реализующие стратегию управления сельским хозяйством в Старооскольском городском округе.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном исследовании системы управления развитием сельского хозяйства на территории Старооскольского городского округа Белгородской области.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть теоретические аспекты социально-экономического развития муниципального образования в целом и развития сельского хозяйства в частности;
- проанализировать деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа;
- определить проблемные поля в управлении развитием сельского хозяйства в Старооскольском городском округе и предложить пути их решения.
Теоретико-методологической базой исследования послужили теоретические исследования, практические разработки ученых и специалистов-практиков, посвященные вопросам управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований, управления сельским хозяйством на местном уровне (А.В. Кнутов, А.А. Позаненко, Г.А. Родионова, Е.В. Тишина и др.)
В качестве основных методов исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, методы обобщений и классификации, обработка эмпирических данных осуществлялась посредством математической статистики.
Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Белгородской области по управлению комплексным развитием муниципальных образований, в частности агропромышленного комплекса; документы, регулирующие деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа, а также отчетные данные начальника управления сельского хозяйства и продовольствия.
Практическая значимость заключается в определение сущности, целей и задач развития системы управления сельским хозяйством в условиях муниципальной реформы, разработке положений, механизмов и функций, которые в совокупности характеризуются новыми свойствами и ориентированы на инновационно-инвестиционный путь развития отрасли.
Логика структуры выпускной квалификационной работы определена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.
Динамичное развитие отдельного каждого муниципального образования в интересах его населения в условиях открытой экономики невозможно без определения системы приоритетов и обеспечения согласованности действий всех органов управления, населения, предприятий, коммерческих и общественных организаций, действующих на его территории. Эти задачи и решаются в процессе разработки, обсуждения и реализации Стратегического плана социально-экономического развития.
Анализ деятельности Управления сельского хозяйства и продовольствия Департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа показал, что в муниципальном образовании в целом разработаны муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие виды (стратегия, комплексная, целевая, ведомственная) муниципальных программ, порядок их разработки, реализации, мониторинга, контроля исполнения, приняты программы муниципальных статистических работ, определена стратегия (концепция) развития агропромышленного комплекса городского округа.
При этом эффективность управления развитием сельского хозяйства и, соответственно, сельских территорий Старооскольского городского округа определяют два взаимосвязанных параметра: социальная и экономическая эффективность. Социальная эффективность - качественная оценка деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям местного сообщества. Она неразрывно связана с возложением на органы местного самоуправления обязательств по поводу разрешения тех проблем, носителем которых выступает местное сообщество. Экономическая эффективность - количественная оценка отношения эффекта к затратам в конкретных условиях: экономия, получаемая за счет оптимизации и рационализации деятельности; характеризует сбережение усилий, средств в настоящий момент при функционировании действующих систем в заданных условиях внешней среды.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
