ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ КЛИМАТОМ
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 19 ИНВЕСТИЦИОННЫМ КЛИМАТОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ 32 УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ КЛИМАТОМ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 49
Актуальность темы исследования. На современном этапе социально-экономических преобразований общества возникает необходимость перехода к новой модели экономического роста, активизации новых факторов конкурентоспособности национальной экономики. Проблема привлечения инвестиций в производство и трудовые ресурсы является одной из самых актуальных для органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации.
Ведущая роль в использовании и реализации инвестиционного потенциала принадлежит органам государственной и муниципальной власти. Создание эффективной, действенной системы управления, выбор верных способов, направлений и форм деятельности во многом определяют успешность реализации всей инвестиционной политики. Этим и обусловлена актуальность темы данного исследования.
Инвестиционная политика в современной России приобретает особый импульс развития, обусловленный стратегическим значением решаемых ею задач. Углубление самостоятельности регионов и муниципальных образований, развитие системы органов местного самоуправления предопределило современную муниципальную инвестиционную политику, реализацию программ и мероприятий по улучшению инвестиционного климата той или иной территории.
Значимость темы исследования подтверждена нормативно-правовыми и организационными мерами органов власти, направленными на развитие и совершенствование инвестиционной политики.
Таким образом, эффективная реализация инвестиционной политики в Старооскольском городском округе - это вопрос стратегического развития муниципального образования и его стабильного будущего.
Степень изученности темы. Вопросы создания благоприятного инвестиционного климата и формирования эффективной инвестиционной
В Белгородской области вопросы региональной инвестиционной политики были исследованы В.В. Борисовской, В.В. Выборновой, Б.М. Жидкомлинова, А.И. Клеменковой, Я.В. Ладыгиной, Л.А. Шапчиц и другими.
Однако, несмотря на значительный объем научных публикаций, посвященных проблемам инвестиционной политикой, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по совершенствованию системы управления инвестиционным процессом.
Представление об актуальности темы и степени ее разработанности в научной литературе дают основание для формулировки основной проблемы исследования, которая заключается в противоречии между объективной потребностью в совершенствовании механизмов управления инвестиционным климатом муниципального образования и недостаточной проработанностью процессов внедрения современных технологий в практической деятельности органов власти в сфере инвестиционной политики.
В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы системы управления инвестиционным климатом на территории Старооскольского городского округа связаны с отсутствием комплекса эффективных механизмов и средств реализации инвестиционной политики на практике, что обусловлено несовершенством инвестиционной политики в муниципальном образовании.
Объектом настоящего исследования является инвестиционная политика в Старооскольском городском округе.
Предмет исследования - система и механизмы управления инвестиционным климатом в Администрации Старооскольского городского округа.
Целью исследования является анализ системы управления инвестиционным климатом в Старооскольском городском округе, определение проблем в создание благоприятного инвестиционного климата и разработка проекта для улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании.
На основании представленной проблемы, а также гипотезы и цели дипломного проекта определены следующие задачи исследования:
1. изучить теоретические основы реализации инвестиционной политики органами государственного и муниципального управления;
2. изучить нормативно-правовую базу регулирующую инвестиционную деятельность в Российской Федерации;
3. проанализировать систему управления и опыт реализации основных направлений инвестиционной политики в Старооскольском городском округе;
4. разработать проект по решению выделенных в исследовании
Теоретико-методологической основой исследования послужил системный анализ трудов отечественных и зарубежных ученых, представляющих различные научные методы и подходы к изучению инвестиционной политики и инвестиционного климата.
В процессе работы над дипломным проектом использовались различные методы исследования, необходимые для решения поставленных задач: метод сравнения; метод аналогии; метод систематизации, структурно¬функциональный анализ, обобщение и интерпретация социально¬экономических материалов.
Особое внимание уделено проектному методу и методу программирования. В качестве основного методологического подхода выбран программно-целевой метод управления инвестиционной политикой, представляющий собой один из видов планирования и управления, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей.
Эмпирическая база исследования. Для осуществления комплексного исследования привлекаются следующие данные:
- нормативно-правовые и локальные документы и материалы Правительства Белгородской области, Администрации Старооскольского городского округа по исследуемой проблеме;
- статистические данные Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области;
- материалы исследований и рассмотрения проблем реализации инвестиционной политики в Старооскольском городском округе (отчеты, анализы результатов исследований по интересуемым проблемам).
В ходе исследования обобщена и проанализирована федеральная, региональная и муниципальная нормативно-правовая база реализации инвестиционной политики.
- в работе Администрации Старооскольского городского округа по решению основных управленческих проблем и созданию условий для роста инвестиционной активности на территории округа;
- как справочный материал в целях информирования потенциальных инвесторов об актуальных инвестиционных процессах в Старооскольском городском округе;
- в научных исследованиях, связанных с дальнейшей разработкой механизмов системы управления инвестиционным климатом;
- в учебном процессе вузов при подготовке бакалавров направления подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Апробация результатов исследования. Выпускная квалификационная работа подготовлена на кафедре менеджмента Старооскольского филиала НИУ «БелГУ». Материалы работы были представлены:
- на IX Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум 2017»;
- на XVII Студенческой научно-практической конференции, посвященной Году экологии в Российской Федерации (Старый Оскол, март 2017 г.).
Структура проекта определена логикой исследования проблемы и поставленными задачами. Она включает в себя введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложения.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Создание эффективной, действенной системы управления, выбор верных способов, направлений и форм деятельности во многом определяют успешность реализации инвестиционной политики. Проанализировав основные нормативно-правовые акты инвестиционной деятельности Российской Федерации, можно утверждать, о создании и реализации четкой правовой системы реализации данного направления в деятельности органов государственной и муниципальной власти.
Привлечение инвестиций в экономику Старооскольского городского округа является одной из стратегических задач администрации городского округа. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни. Важной задачей является создание комфортных условий для работы предпринимателей и благоприятного инвестиционного климата.
Администрацией Старооскольского городского округа совместно с промышленными предприятиями осуществляется реализация инвестиционных проектов. Активное освоение инвестиций в основной капитал экономики городского округа, обновление производственных мощностей, внедрение новых технологий помогает формировать развивающийся реальный сектор экономики муниципального образования, отвечающий современным потребностям времени. На сегодняшний день на территории округа реализуется 89 инвестиционных проектов, общей сметной стоимостью 139,5 млрд. руб., в рамках реализации данных проектов создано738 новых рабочих мест.
Важным элементом инвестиционного климата Старооскольского городского округа является развитая инвестиционная инфраструктура, которая позволяет быстро, без потерь трансформировать инвестиции в работающие производства.
Таким образом созданы предпосылки для создания промышленного парка в целях комплексного развития территории Старооскольского городского округа, повышение ее конкурентоспособности и активизации инвестиционной деятельности в округе посредством притока дополнительных инвестиций, создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения предпринимательской активности, внедрения новых технологий, создания и развития конкурентоспособных промышленных производств, а также сопутствующего сервиса.
Создание индустриального парка обеспечит все необходимые предпосылки для увеличения количества рабочих мест на основе прогрессивного экономического развития, повышения инвестиционной привлекательности региона, создания новых предприятий на территории парка и развития сопутствующих видов деятельности. Обеспечение населения новыми рабочими местами аккумулирует рост заработной платы, что будет сопровождаться ростом доходов и снижения уровня бедности населения и повышением производительности труда.
Доходы бюджета, в рамках эффективного перераспределения его доходной части, способны воздействовать на хозяйственную активность, в частности на усиление социальной защищенности населения, повышение его социальной обеспеченности, возможности быстрого и качественного получения социальных услуг.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. О банках и банковской деятельности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I (ред. от 01.05.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant .ru
3. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 03.04.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant .ru
4. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant .ru
5. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. Об инвестиционных фондах [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant .ru
8. О Центральном банке Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 160-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant .ru
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. О государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. № 134 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. Об инвестиционной деятельности в Белгородской области [Электронный ресурс]: закон Белгородской области от 1 июля 2014 г. № 284 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant.ru
14. О создании и функционировании индустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области [Электронный ресурс]: постановление Правительства Белгородской области от 17 ноября 2014 года № 417-пп // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
15. Устав Старооскольского городского округа Белгородской области [Электронный ресурс]: Принят решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 21 февраля 2008 г. № 24 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http://oskolregion.ru
16. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 № 224 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http://www.oskolregion.ru
17. О льготе по арендной плате за земельные участки, предоставленные в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Старооскольского городского округа Белгородской области [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21 декабря 2015 г. № 382 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http: //www.oskolregion.ru
18. О муниципальном межведомственном координационном совете при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата [Электронный ресурс]: Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 октября 2011 г. № 4709 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http://www.oskolregion.ru
19. Об утверждении положения о комиссии по рассмотрению проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа [Электронный ресурс]: распоряжение главы администрации Старооскольского городского округа от 12 апреля 2012 г. №23-ро // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http://www.oskolregion.ru
20. Об утверждении Муниципальной программы «Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015-2020 годы» [Электронный ресурс]: Постановление главы администрации Старооскольского округа от 30 октября 2014 г. № 3674 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http://www.oskolregion.ru
21. Об определении уполномоченного органа и порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности [Электронный ресурс]: Постановление администрации Старооскольского городского округа от 20 ноября 2015 г. № 4329 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http: //www.oskolregion.ru
22. Об утверждении Положения об отделе развития муниципальной экономики управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа [Электронный ресурс]: Распоряжение администрации Старооскольского городского округа от 22 августа 2016 г. № 148-ро // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http: //www.oskolregion.ru
23. Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Одного окна» на территории Старооскольского городского округа [Электронный ресурс]: Постановление администрации Старооскольского городского округа от 24 марта 2017 г. № 1094 // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http: //www.oskolregion.ru
24. Отчет главы администрации Старооскольского городского округа «О деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2016 году» [Электронный ресурс] // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http://www.oskolregion.ru
25. Аблицова, Д.В. Кейнсианский подход к определению инвестиций [Текст] / Д.В. Аблицова // Наука и современность. - 2013. - № 9. - С. 166¬169.
26. Атлас муниципальных практик [Электронный ресурс] // Агентство стратегических инициатив. - Режим доступа: http://asi.ru
27. Борисовская, В.В. Инвестиционный климат Белгородской области [Текст] / В.В. Борисовская // Экономика и социум. - 2013. - № 3. - С. 130-132.
28. Бухнер, Н.Ю. Благоприятный инвестиционный климат как основа социально-экономического развития региона [Текст] / Н.Ю. Бухнер // Северный регион: наука, образование, культура. - 2015. - № 1. - С. 58-61.
29. Выборнова, В.В. Инвестиционная привлекательность Белгородской области [Текст] / В.В. Выборнова // Белгородский экономический вестник. - 2015. - № 4. - С. 69-74.
30. Елкин, С.Е. Инвестиции - концептуальные подходы к определению [Текст] / С.Е. Елкин // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2016. - № 4. - С. 45-48.
31. Жидкомлинов, Б.М. Оценка факторов, влияющих на инвестиционный климат Белгородской области [Текст] / Б.М. Жидкомлинов // ACADEMY. - 2016. - № 1. - С. 63-66.
32. Идрисова, З.Н. Понятие инвестиций с точки зрения исследователей [Текст] / З.Н. Идрисова // Научные труды SWorld. - 2014. - № 4. - С. 28-31.
33. Клеминкова А.И. Анализ состояния инвестиционного климата Белгородской области [Текст] / А.И. Клеминкова // Экономика и социум. - 2014. - № 2. - С. 562-565.
34. Куманеева, М.К. Оценка инвестиционного потенциала региона промышленного типа в контексте обеспечения его устойчивого развития: автореферат дис. ... кандидата эк. наук [Текст] / М.К. Куманаева. - Барнаул, 2015. - 240 с.
35. Ладыгина, Я.В. Инвестиционная привлекательность аграрного сектора экономики Белгородской области [Текст] / Я.В. Ладыгина // Территория науки. - 2014. - №4. - С. 86-91.
36. Мустафеева, Э.Р. Методические основы развития инвестиционного потенциала регионов: автореферат дис. ... кандидата эк. наук [Текст] / Э.Р. Мустафеева. - СПб, 2015. - 16 с.
37. Петров, А.А. Методический инструментарий формирования и реализации инвестиционной политики предпринимательского кластера: автореферат дис. ... кандидата эк. наук [Текст] / А.А. Петров. - Екатеренбург, 2016. - 24 с.
38. Поташник, Я.С. Анализ концептуальных подходов к определению теоретической сущности инвестиций [Текст] / Я.С. Поташник // Экономика и социум. - 2014. - № 1. С. 571-574.
39. Реестр инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов (всех форм собственности) на территории Старооскольского городского округа по состоянию на 1 апреля 2017 года [Электронный ресурс] // Администрация Старооскольского городского округа. - Режим доступа: http: //www.oskolregion.ru
40. Стрыгина, К.В. Научные подходы к определению понятий «инвестиции» и «инновации» в инновационной деятельности государства [Текст] / К.В. Стрыгина // Вестник ИжГТУ им. М.Т. Калашникова. - 2014. - № 4. - С. 70-71.
41. Сукиасян, А.А. Совершенствование организационно-экономического механизма управления инвестиционным климатом региона: автореферат дис. ... кандидата эк. наук [Текст] / А.А. Сукиасян. - М., 2013. - 26 с.
42. Харитонов, В.С. Формирование финансового потенциала муниципальных образований для реализации инвестиционной политики: автореферат дис. ... кандидата эк. наук [Текст] / В.С. Харитонов. - Волгоград, 2016. - 29 с.
43. Хутаев, Р.И. Основные подходы к научному определению понятия «инвестиции» [Текст] / Р.И. Хутаев // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. - 2013. - № 7. - С. 37-41.
44. Шапчиц, Л.А. Налоговая политика в активизации инвестиционного развития территории (на материалах Белгородской области) [Текст] / Л.А. Шапчиц // Научное обозрение. - 2013. - № 8. - С. 111¬114.
45. Шаталова, А.Ю. Различные подходы к понятию «инвестиции» [Текст] / А.Ю. Шаталова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2014. - № 3. - С. 259.
46. Официальный сайт Министерства строительства Российской Федерации [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.minstroyrf.ru
47. Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.belregion.ru
48. Инвестиционный портал Белгородской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.belgorodinvest.com
49. Официальный сайт Администрации Старооскольского городского округа [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.oskolregion.ru
50. Официальный сайт ООО «Управляющая компания «Славянка» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://slavjanka.ru