Тема: ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ИММУНОПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Актуальность темы исследования. Во все времена основной причиной небольшой продолжительности жизни человека было широкое распространение инфекционных заболеваний. Со временем учёные научились справляться со многими болезнями с помощью вакцинации, которая способствует формированию иммунитета к определённой болезни.
На сегодняшний день многие страны сталкиваются с увеличением числа заражений инфекционными заболеваниями, что объясняется различными факторами, включая глобализацию, миграцию, изменение климата и другие. В связи с этим государства вынуждены предпринимать меры по иммунопрофилактике, чтобы гарантировать безопасность и здоровье населения. Однако, в этом процессе возникают сложности в достижении баланса публичных и частных интересов.
С одной стороны, публичный интерес заключается в том, чтобы обеспечить безопасность населения и сохранить его здоровье. Для этого правительство принимает меры по обязательной вакцинации, введении карантина, ограничениям передвижения и другие меры, направленные на снижение риска распространения инфекционных заболеваний. При этом публичный интерес ставится выше интересов отдельных граждан или групп населения.
С другой стороны, частный интерес заключается в том, чтобы сохранить свободу выбора и личную автономию. Некоторые граждане могут отказываться от вакцинации или от соблюдения карантина, если есть противопоказания, а также по религиозным, моральным или другим убеждениям. Кроме того, существуют интересы отде'льных групп граждан, например, работодателей, которые могут столкнуться с экономическими трудностями из-за ограничений в передвижении и работе.
Задача административно-правового регулирования иммунопрофилактики инфекционных заболеваний заключается в поиске компромисса между публичными и частными интересами. Для достижения этой цели необходимо учитывать множество факторов, таких как научные' данные' о распространении заболеваний, правовые нормы и принципы, мнения общественности и экономические последствия.
В 2022 году в Российской Федерации было зафиксировано 56 997 002 случая инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 12 % больше, чем в 2021 году (50 716 531 случай). [70]
Как и в предыдущие периоды, в 2022 году наибольшую экономическую значимость среди острых и вновь выявленных инфекционных заболеваний имели острые инфекции верхних дыхательных путей с различной локализацией, острые кишечные инфекции, ветряная оспа, ротавирусный гастроэнтерит, укусы животных, инфекционный мононуклеоз, грипп и сальмонеллезы.
Так, в пре'дыдуще'м году в России было зарегистрировано 42,4 миллиона случаев острых инфекций верхних дыхательных путей с различной локализацией (ОРВИ), что превышает среднегодовой уровень заболеваемости на 40%.
Заболеваемость туберкулёзом за последнее десятилетие неуклонно снижалась, достигнув к 2021 году показателя в 30 случаев на 100 тыс. населения. Однако показатель заболеваемости 2022 году в сравнении с прошлым годом незначительно увеличился и составил 31,11 на 100 тыс. населения (45377 случаев).
Ситуация с ВИЧ-инфекцией в Российской Федерации остаётся нестабильной, сохраняя свою динамику. В 2022 году уровень заражения ВИЧ составил 43,29 случаев на 100 тыс. населения. Распространение ВИЧ-инфекции зарегистрировано во всех регионах РФ, при этом в 34 из них показатели превышают средний уровень по стране. Высокие уровни заражения наблюдаются в Сибири, на Урале и в Приволжье.
Эпидемический сезон 2022-2023 годов, как и предыдущий сезон 2021-2022, отличается ранним началом вспышек гриппа и ОРВИ, а также широким географическим охватом (до 78 регионов РФ) с одновременным вовлечением всех возрастных групп населения....
Купить

В современном административно-правовом регулировании
иммунопрофилактики инфекционных заболеваний одной из ключевых проблем является соотношение публичных и частных интересов. Иммунодиагностика и иммунопрофилактика широко используются в здравоохранении как эффективные меры, поддерживаемые органами здравоохранения. Однако, применение этих мер может вызывать негативную реакцию общественности, так как они затрагивают различные интересы и права населения, например, риск ухудшения здоровья и ограничение права детей на образование.
Конфликты интересов неизбежны в данной ситуации, поскольку публичное право не всегда позволяет применять индивидуальный подход ко всем заинтересованным сторонам и использует популярные механизмы и процедуры. Однако, существует потребность в улучшении правовых положений и методологической поддержке деятельности в данной области, чтобы найти баланс между публичными и частными интересами и справиться с возможными конфликтами.
Проведённый анализ показал, что ограничения, устанавливаемые государством в период высокого риска заболевания инфекционными заболеваниями, не полностью запрещают юридически дозволенное поведение, а скорее представляют собой определённые пределы. Государство стремится избежать хаоса и обеспечить порядок в экономической деятельности в новых условиях. Эти ограничения необходимы для обеспечения безопасности и благополучия нации, и их введение - необходимая мера в периоды кризиса и неопределённости.
Несмотря на постоянное совершенствование системы здравоохранения, всё ещё остаётся ряд проблем, которые связаны с деятельностью органов государственной власти в сфере иммунопрофилактики инфекционных заболеваний.
В настоящее время в Российской Федерации полномочия, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разделены между несколькими ведомствами, что создаёт проблемы дублирования функций, неэффективного использования ресурсов и отсутствия координации в случае чрезвычайных ситуаций. Чтобы решить эту проблему и повысить эффективность управления в системе здравоохранения, необходимо внести следующие изменения в структуре здравоохранения.
С целью повышения координации и эффективности в области здравоохранения, предлагается установить принцип непосредственного подчинения региональных органов управления здравоохранением Министерству здравоохранения РФ. Такое реорганизационное мероприятие обеспечит укрепление централизованного функционирования системы здравоохранения и создаст благоприятные условия для эффективного взаимодействия между различными регионами.
Кроме того, для повышения эффективности работы системы здравоохранения предлагается перевести Службу санитарно
эпидемиологического надзора и другие службы, отвечающие за безопасность здоровья населения, включая Всероссийский центр медицины катастроф «Защита», под юрисдикцию Минздрава России. Это позволит улучшить координацию и сотрудничество между разными службами, ответственными за здоровье граждан.
Следующим шагом необходимо уделить внимание проблеме соотношения федерального законодательства и подзаконных актов, основанных на нём. В частности, стоит обратить внимание на абзац 5 пункта 2 статьи 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в котором Минздрав России наделяется полномочиями по определению перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. [6]
Однако действие постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 препятствует реализации этого пункта в связи с тем, что данный акт уже сам регулирует вопросы определения перечня работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Поэтому предлагается отменить данное постановление и принять новое, но уже от имени Минздрава России, а не Правительства Российской Федерации....
Купить