Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 26
РАЗДЕЛ III. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 26
РАЗДЕЛ III. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Современный этап модернизации системы российского образования в качестве основных приоритетов провозглашает его доступность, качество и эффективность. Реализация данных приоритетов в образовательных учреждениях невозможна без
структурных изменений системы управления. Перенос значительного объема полномочий в сфере образования на уровень
местного самоуправления связан с формированием и реорганизацией деятельности соответствующих институтов - муниципальных органов управления образованием. Отличительной особенностью муниципального уровня управления образованием является его организационная обособленность. Муниципальные органы управления образованием не входят с систему региональных, т.е. государственных органов, а являются структурной единицей органов исполнительной власти местного самоуправления. Создание эффективного механизма управления системой образования во многом зависит от прогностического подхода к развитию образования в условиях современных крупных и средних городов, от качественных характеристик управленческих кадров, владеющих продуктивными способами решения управленческих задач, стоящих перед муниципальной системой образования.
Практика формирования новой системы управления дошкольным образованием вызывает необходимость разработки научных основ оптимизации этой деятельности. Особое значение имеет разработка научных основ программно-целевого подхода к управлению развитием системы дошкольного образования.
Степень разработанности темы выпускной квалификационной работы.
Различные аспекты управления и регулирования системы образования нашли отражение в работах таких российских
ученых, как В.К. Аверкин, Н.Т. Гончарова, Л.И. Вагина, Н.А. Виноградова, А.Т Клячко, Г.П. Зинченко, М.М. Поташник, В.С. Татьяниченко, В.П. Сергеева и др.
Исследованию системы образования на муниципальном уровне посвящены аналитические статьи О.А. Александрова, В.В. Барановой, Л.М. Бурдыгиной, В.А. Болотова, Н.К. Волгина, В.И. Зайцева и др.
Проблема исследования состоит в противоречии между необходимостью совершенствования системы управления дошкольным образованием и дефицитом теоретических и практических разработок в данной сфере муниципального управления.
Гипотеза исследования базируется на предположении о том, что основными проблемами эффективной организации системы дошкольного образования образования является ограниченность ресурсного обеспечения этой деятельности и недостаток научно-методического сопровождения процесса.
Объект данного исследования - система дошкольного образования на территории Старооскольского городского округа Белгородской области.
Предмет исследования - совокупность организационных и функциональных структур, реализующих систему дошкольного образования на территории Старооскольского городского округа Белгородской области
Цель исследования состоит в изучении системы дошкольного образования на муниципальном уровне и разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности Управления образования в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить теоретические и нормативно-правовые основания управления системой дошкольного образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2) исследовав нормативно-правовую базу и организационную структуру Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области проанализировать систему управления дошкольным образованием в Старооскольском городском округе;
3) выявить проблемы и недостатки в системе организации предоставления услуг дошкольного образования в Старооскольском городском округе и определить перспективы совершенствования деятельности Управления образования в данной сфере.
Теоретической и методологической основой дипломного исследования послужили теоретические исследования, практические разработки российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков, посвященные вопросам управления системой дошкольного образования, реформам системы местного самоуправления.
Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, позволяющем всесторонне изучить вопросы организации системы дошкольного образования. В качестве основных методов исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, логического и структурного синтеза, методы обобщений и классификации. Также использовались междисциплинарные методы, а обработка эмпирических данных осуществлялась посредством математической статистики.
Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Белгородской области по организации системы дошкольного образования; документы, регулирующие систему управления образованием Старооскольского городского округа.
Структура выпускной квалификационной работы. Логика структуры дипломного проекта определена поставленными целями и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.
структурных изменений системы управления. Перенос значительного объема полномочий в сфере образования на уровень
местного самоуправления связан с формированием и реорганизацией деятельности соответствующих институтов - муниципальных органов управления образованием. Отличительной особенностью муниципального уровня управления образованием является его организационная обособленность. Муниципальные органы управления образованием не входят с систему региональных, т.е. государственных органов, а являются структурной единицей органов исполнительной власти местного самоуправления. Создание эффективного механизма управления системой образования во многом зависит от прогностического подхода к развитию образования в условиях современных крупных и средних городов, от качественных характеристик управленческих кадров, владеющих продуктивными способами решения управленческих задач, стоящих перед муниципальной системой образования.
Практика формирования новой системы управления дошкольным образованием вызывает необходимость разработки научных основ оптимизации этой деятельности. Особое значение имеет разработка научных основ программно-целевого подхода к управлению развитием системы дошкольного образования.
Степень разработанности темы выпускной квалификационной работы.
Различные аспекты управления и регулирования системы образования нашли отражение в работах таких российских
ученых, как В.К. Аверкин, Н.Т. Гончарова, Л.И. Вагина, Н.А. Виноградова, А.Т Клячко, Г.П. Зинченко, М.М. Поташник, В.С. Татьяниченко, В.П. Сергеева и др.
Исследованию системы образования на муниципальном уровне посвящены аналитические статьи О.А. Александрова, В.В. Барановой, Л.М. Бурдыгиной, В.А. Болотова, Н.К. Волгина, В.И. Зайцева и др.
Проблема исследования состоит в противоречии между необходимостью совершенствования системы управления дошкольным образованием и дефицитом теоретических и практических разработок в данной сфере муниципального управления.
Гипотеза исследования базируется на предположении о том, что основными проблемами эффективной организации системы дошкольного образования образования является ограниченность ресурсного обеспечения этой деятельности и недостаток научно-методического сопровождения процесса.
Объект данного исследования - система дошкольного образования на территории Старооскольского городского округа Белгородской области.
Предмет исследования - совокупность организационных и функциональных структур, реализующих систему дошкольного образования на территории Старооскольского городского округа Белгородской области
Цель исследования состоит в изучении системы дошкольного образования на муниципальном уровне и разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности Управления образования в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить теоретические и нормативно-правовые основания управления системой дошкольного образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2) исследовав нормативно-правовую базу и организационную структуру Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области проанализировать систему управления дошкольным образованием в Старооскольском городском округе;
3) выявить проблемы и недостатки в системе организации предоставления услуг дошкольного образования в Старооскольском городском округе и определить перспективы совершенствования деятельности Управления образования в данной сфере.
Теоретической и методологической основой дипломного исследования послужили теоретические исследования, практические разработки российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков, посвященные вопросам управления системой дошкольного образования, реформам системы местного самоуправления.
Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, позволяющем всесторонне изучить вопросы организации системы дошкольного образования. В качестве основных методов исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, логического и структурного синтеза, методы обобщений и классификации. Также использовались междисциплинарные методы, а обработка эмпирических данных осуществлялась посредством математической статистики.
Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Белгородской области по организации системы дошкольного образования; документы, регулирующие систему управления образованием Старооскольского городского округа.
Структура выпускной квалификационной работы. Логика структуры дипломного проекта определена поставленными целями и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.
Образование представляет собой одно из важнейших подразделений инфраструктуры государственного и муниципального управления. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию образовательных услуг и созданию благоприятных образовательных условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе образования, предусматривающие новые подходы к принятию управленческих решений и формированию бюджетов всех уровней с учетом приоритетности задач образования населения; формирование новой нормативно-правовой базы деятельности учреждений образования в условиях рыночной экономики; приоритетность в системе оценки качества образования мониторинговых мероприятий по повышению уровня качества образовательного процесса.
Происходящие трансформации в системе дошкольного образования обусловлены объективной потребностью в адекватном общественному развитию и развитию образовательной системы изменении, что отражается в осознании педагогической общественностью необходимости существенных изменений прежнего хода функционирования учреждения. Основным механизмом оптимизации развития системы дошкольного образования является поиск и освоение инноваций, способствующих качественным изменениям в деятельности дошкольного образовательного учреждения, что выражается в переходе учреждений в режим развития.
Система образования Старооскольского городского округа имеет четкий и отлаженный механизм, представленный органом управления образованием и учреждениями образования. Управление образования является функциональным органом
администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, реализующим исполнительно-распорядительные
функции по управлению системой образования на территории округа.
Система дошкольного образования Старооскольского городского округа представляет собой гибкую, многофункциональную сеть учреждений, включающая в себя детские сады комбинированного вида, общеразвивающего вида, компенсирующего видов, детский сад центр развития ребенка - 15, детский сад присмотра и оздоровления.
На протяжении последних пяти лет успешно решается проблема дефицита мест в детских садах. С 2011 года по октябрь 2015 года было создано 3230 новых мест. Для решения проблемы дефицита дошкольных мест, обусловленной позитивной демографической динамикой, миграционными процессами развивающейся Старооскольской территории, в ближайшей перспективе целесообразно использование ресурсов негосударственного сектора, вариативных форм дошкольного образования, а также мероприятия по строительству новых и возврату в сеть имеющихся зданий детских садов за счет муниципальных и федеральных средств.
Анализ системы дошкольного образования в Старооскольском городском округе показал, что муниципальная дошкольная образовательная система развивается как открытая, многофункциональная, вариативная система, предоставляющая возможности гражданам города получать качественное дошкольное образование. Вместе с тем, наряду с положительными тенденциями отмечаются и недостатки: дефицит педагогических кадров, устаревание материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений сельских территорий, которая в настоящий момент требует обновления, отсутствие условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, трудности с территориальной доступностью дошкольных учреждений, неразвитость вариативных форм дошкольного воспитания и другие.
Решение обозначенных проблем требует применения программно-целевого подхода. Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем в сфере обеспечения населения края доступным дошкольным образованием позволит наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении наиболее актуальных задач.
В данной связи предлагается проект муниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в Старооскольском городском округе до 2020 года». Целями программы являются: обеспечение конституционных гарантий общедоступности дошкольного образования в Старооскольском городском округе за счет расширения и рационализации сети дошкольных образовательных учреждений, развития их видового разнообразия; совершенствование экономических, социальных, организационных, финансовых механизмов функционирования муниципальной системы дошкольного образования.
Реализация предложенных в проекте программы мероприятий позволит обеспечить соблюдение государственных гарантий доступности дошкольного образования, а также оптимизировать использование имеющихся в районе организационных, кадровых, финансовых ресурсов и вывести систему дошкольного образования Старооскольского городского округа на качественно новый уровень.
Происходящие трансформации в системе дошкольного образования обусловлены объективной потребностью в адекватном общественному развитию и развитию образовательной системы изменении, что отражается в осознании педагогической общественностью необходимости существенных изменений прежнего хода функционирования учреждения. Основным механизмом оптимизации развития системы дошкольного образования является поиск и освоение инноваций, способствующих качественным изменениям в деятельности дошкольного образовательного учреждения, что выражается в переходе учреждений в режим развития.
Система образования Старооскольского городского округа имеет четкий и отлаженный механизм, представленный органом управления образованием и учреждениями образования. Управление образования является функциональным органом
администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, реализующим исполнительно-распорядительные
функции по управлению системой образования на территории округа.
Система дошкольного образования Старооскольского городского округа представляет собой гибкую, многофункциональную сеть учреждений, включающая в себя детские сады комбинированного вида, общеразвивающего вида, компенсирующего видов, детский сад центр развития ребенка - 15, детский сад присмотра и оздоровления.
На протяжении последних пяти лет успешно решается проблема дефицита мест в детских садах. С 2011 года по октябрь 2015 года было создано 3230 новых мест. Для решения проблемы дефицита дошкольных мест, обусловленной позитивной демографической динамикой, миграционными процессами развивающейся Старооскольской территории, в ближайшей перспективе целесообразно использование ресурсов негосударственного сектора, вариативных форм дошкольного образования, а также мероприятия по строительству новых и возврату в сеть имеющихся зданий детских садов за счет муниципальных и федеральных средств.
Анализ системы дошкольного образования в Старооскольском городском округе показал, что муниципальная дошкольная образовательная система развивается как открытая, многофункциональная, вариативная система, предоставляющая возможности гражданам города получать качественное дошкольное образование. Вместе с тем, наряду с положительными тенденциями отмечаются и недостатки: дефицит педагогических кадров, устаревание материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений сельских территорий, которая в настоящий момент требует обновления, отсутствие условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, трудности с территориальной доступностью дошкольных учреждений, неразвитость вариативных форм дошкольного воспитания и другие.
Решение обозначенных проблем требует применения программно-целевого подхода. Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем в сфере обеспечения населения края доступным дошкольным образованием позволит наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении наиболее актуальных задач.
В данной связи предлагается проект муниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в Старооскольском городском округе до 2020 года». Целями программы являются: обеспечение конституционных гарантий общедоступности дошкольного образования в Старооскольском городском округе за счет расширения и рационализации сети дошкольных образовательных учреждений, развития их видового разнообразия; совершенствование экономических, социальных, организационных, финансовых механизмов функционирования муниципальной системы дошкольного образования.
Реализация предложенных в проекте программы мероприятий позволит обеспечить соблюдение государственных гарантий доступности дошкольного образования, а также оптимизировать использование имеющихся в районе организационных, кадровых, финансовых ресурсов и вывести систему дошкольного образования Старооскольского городского округа на качественно новый уровень.