Аннотация
Введение 4
Глава 1 Теоретические основы правового статуса сотрудника полиции 7
1.1 Понятие и структура правового статуса сотрудника полиции 7
1.2 Требования к сотруднику полиции как к государственному
служащему 18
Глава 2 Правовой статус сотрудника полиции ка государственного служащего в РФ 24
2.1 Права и обязанности сотрудника полиции 24
2.2 Ответственность сотрудника полиции 29
Глава 3 Проблемы реализации правового статуса сотрудника полиции 35
3.1 Проблема правового статуса сотрудника полиции в зарубежных
странах 35
3.2 Проблема оценки эффективности реализации полномочий
сотрудником полиции 47
3.3 Проблемы правового статуса сотрудника российской полиции 51
Заключение 60
Список используемой литературы и используемых источников 64
Актуальность исследования. Россия - правовое государство. Конституция РФ подтверждает приверженность к уважительному отношению к международным законам в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина. Законодательство РФ защищает общечеловеческие ценности, признав человека, его права и свободы высшей ценностью. Законодатель осознает, что защита прав и свобод человека невозможна в обществе, где неустойчивая криминальная обстановка и высокий уровень коррупции. Полиция, осуществляя своей деятельность, решает две важнейшие задачи: борется с преступностью и защищает права, свободы и законные интересы граждан. Это и есть основное предназначение полиции.
Граждане нашей страны в большинстве негативно отреагировали на переименование милиции в полицию, которое было осуществлено в ходе реформ в МВД РФ. Но смена названия, это не просто переименование государственного органа. Это было сделано с целью проведения глубинных преобразований в МВД РФ. Удачно это решение или нет - узнаем со временем. Но можно отметить уже сейчас, что со сменой названия в рассматриваемой структуре произошли определенные положительные сдвиги.
Принятие специализированных законов позволило сформировать новый статус полиции, и её сотрудников. Все элементы статуса: цели и задачи; принципы, на которых основана её работа; набор прав и обязанностей (полномочия); новые требования ко вновь поступающим на службу; ограничения, связанные со службой; усиление личной ответственности и т.д. говорят о том, что произошло смещение акцентов функционального назначения полиции с карательного в сторону правозащитного.
Но, к сожалению, пока рано говорить о положительных сторонах организации работы полиции, кадровом, финансовом и материальнотехническом обеспечении. Они находятся не на должном уровне. Деятельность полиции пока не достигла ожидаемой эффективности. Сильны в органах полиции коррупция, практически отсутствует взаимодействие внутри структурных подразделений полиции, а также с гражданами. Существующие проблемы требуют дальнейшей работы по модернизации российской полиции. Такая работа, несомненно, отразится на статусе сотрудника полиции. Для того, чтобы понять, в какую сторону надо двигаться, что предпринять для повышение статуса сотрудника полиции, требуется понять, каков это статус в настоящее время. Это и определяет актуальность рассматриваемой темы.
Цель работы: исследовать общественные отношения, возникающие по поводу статуса сотрудника полиции.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие основные задачи:
Рассмотреть теоретические основы статуса сотрудника полиции;
Рассмотреть статус сотрудника полиции как государственного служащего;
Рассмотреть проблемы реализации статуса сотрудника полиции.
Степень научной разработанности темы исследования. Разработке статуса полиции России, уделено внимание в работах ведущих ученых: И.А. Алексеев, Л.И. Беляева, А.В. Бойко, А.В. Ендольцева, Т.Н. Ёркина и др.
Объект: общественные отношения, появляющиеся при осуществлении деятельности сотрудниками полиции
Предмет: правовое положение сотрудника полиции РФ
Методология и методика исследования: общенаучные и специальнонаучные методы - диалектический; сравнительно-правовой; формальноюридический; системно-структурный и иные методы.
Нормативная база: Конституция РФ; ФЗ от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»; ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174- ФЗ; Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 30.07.2020) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»; Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ; Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ; Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ....
В ходе нашего исследования мы провели анализ теоретического и нормативного материала в области определения правового статуса сотрудника полиции РФ.
Рассмотрели понятие и структура правового статуса полиции, требования, которые предъявляет законодательство к сотруднику полиции, как государственному служащему. Провели сравнительный анализ проблем по реализации правового статуса сотрудника полиции в России и за рубежом. Выявили наиболее типичные и значимые проблемы в определении и реализации правового статуса сотрудников полиции.
Правовой статус сотрудника полиции был рассмотрен с разных сторон:
Со стороны организационных основ правового статуса сотрудника полиции. Организационные основы определены в рамках действующего законодательства РФ, которое определяет статус сотрудника полиции как государственного служащего и служащего ОВД РФ.
Со стороны должностных регламентов. Права и обязанности сотрудника полиции, помимо основного Закона, определяет должностной регламент каждого подразделения ОВД РФ. И права, и обязанности у сотрудников разных подразделений разнятся между собой. Определенная должность подразумевает определенные права и обязанности.
Со стороны конкретных правоотношений. Права и обязанности полицейского зависят от того, в какие и с кем он вступил правоотношения.
Под правовым статусом сотрудника полиции понимается совокупность прав и обязанностей сотрудника МВД РФ, который осуществляет свою деятельность на основании законодательства РФ, а также законодательства регионального и местного уровня, подзаконными актами, должностными инструкциями, Приказами и служебным контрактом.
МВД РФ как министерство является федеральной государственной службой и регулируется нормативными актами, определяющими систему и статус государственных служащих. Но полицию Закон напрямую не отнес к органам федеральной государственной службы. С большой натяжкой органы полиции можно отнести к иным федеральным органам РФ. Правда, что это за органы - закон не поясняет. Не дает закон и разъяснения, что такое правоохранительные органы.
Сотрудник полиции отличается от обычного государственного служащего. Деятельность сотрудника полиции связана с риском для жизни и здоровья и направлена на обеспечение национальной и государственной безопасности РФ. Сотрудники полиции являются составной частью системы правоохранительных органов, которые хотя и не выделены в рамках отдельной категории в нормативных актах, но по смыслу их целей и задач являются таковыми.
Права и обязанности сотрудников полиции сформулированы:
в границах федеральных нормативных правовых актов материального и процессуального характера, определяющих административно-правовой статус сотрудников полиции;
в границах процессуального и уголовного законодательства, при вступлении сотрудника полиции в уголовно-процессуальные отношения.
Также правовой статус сотрудника полиции формируют законодательные акты субъектов РФ, муниципальные нормативные акты, регулирующие деятельность полиции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
Определяют правовой статус полицейского и внутриведомственные нормативные акты, Инструкции и Приказы МВД РФ. Определены права и обязанности и в контракте, который заключается при поступлении на службу.
Зависят права и обязанности полицейского, определяющие его правовой статус от подразделения, в котором он проходит службу, от должности, которую он занимает, от специального звания. Несмотря на общие характеристики правового статуса, сотрудники полиции разных подразделений имеют разные права и обязанности в процессе осуществления своей служебной деятельности....
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
