Введение 3
1. Процессуальное положение прокурора в российском уголовном процессе 6
1.1. Понятие прокурора как участника уголовного процесса 6
1.2. Полномочия прокурора в российском уголовном процессе 8
2. Участие прокурора на досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства 12
2.1. Понятие, сущность и значение прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства 12
2.2. Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия 17
3. Участие прокурора в судебных стадиях уголовного процесса 25
3.1. Деятельность прокурора по поддержанию обвинения в суде первой инстанции 25
3.2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций 30
Заключение 34
Список использованных источников 38
Приложения 45
Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что в современном отечественном уголовном процессе в существующем вне суда механизме защиты прав и свобод человека и гражданина трудно переоценить надзор, который осуществляется прокурором. Число ежегодно совершаемых преступлений в России все еще велико. Законодателем определена основная для прокуратуры главенствующая функция – надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением всех законов, которые действуют на территории страны. Современный уголовный процесс основан на приоритете прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено конституционно провозглашенной правовой государственностью, а также в связи с этим характеризуется важной ролью прокурора в уголовном судопроизводстве. Посредством участия прокурора в уголовном процессе реализуются как ключевые принципы уголовного судопроизводства, так и функции прокуратуры как системы особых органов государственной власти.
Мной данная тема была выбрана потому, что на сегодняшний день в уголовном судопроизводстве допускается немало ошибок и различных нарушений законности, а ведь прокурорский надзор призван обеспечить единство и верховенство закона. Сегодня у законодателя нет ясной научно обоснованной концепции, определяющей роль и место прокурора в уголовном судопроизводстве, существуют проблемы, которые связаны с недостаточной правовой регламентацией надзорных полномочий прокурора. В среде ученых не прекращаются дискуссии относительно законодательного сужения имеющейся у прокурора компетенции при осуществлении надзорной деятельности за предварительным следствием.
Объект исследования – общественные отношения, которые возникают в связи с осуществлением прокурором своей деятельности на разных стадиях уголовного судопроизводства.
Предмет исследования данной работы – нормы права отечественного законодательства, которые регулируют уголовно-процессуальный статус прокурора.
Целью данной курсовой работы является изучение и качественный анализ участия прокурора в уголовном процессе.
Задачи, необходимые решить в данной работе, следующие:
рассмотреть понятие прокурора как участника уголовного процесса;
произвести изучение полномочий прокурора в российском уголовном процессе
рассмотреть понятие, сущность и значение прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
охарактеризовать правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия
изучить деятельность прокурора по поддержанию обвинения в суде первой инстанции
исследовать участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Степень научной разработанности темы курсовой работы заключается в том, что исследованиям данной темы в разное время посвятили свои работы такие авторы как К. А. Таболина, А. Е. Родин, А. Д. Прошляков, Л. М. Бабкин, А. А. Попов, В. Ю. Мельников, Л. А. Воскобитова, М. К. Малиненко, В. И. Пржиленский, Н. В. Онацкий, Е. Е. Умрихина, А. В. Смирнов, Ю. Э. Самаркина, А. А. Сажин, А. А. Родненок, К. А. Рогачев, Я. В. Морозова, Р. В. Михайлов, М. А. Миретина, А. О. Медведева, А. А. Лазарева, А. С. Кушнарев, В. Э. Перенесенко, А. В. Комаров, Р. Э. Фаталиев, В. А. Лазарева, Д. А. Шипилова, Д. Д. Кужим, И. А. Яловенко и другие.
Среди научных работ, которые посвящены теме исследования, следует выделить труды: А. Е. Родин монография «Процессуальные аспекты деятельности прокурора» (2023); К. А. Таболина монография «Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел» (2024); Л. А. Воскобитова, В. И. Пржиленский монография «Уголовное судопроизводство: трансформация теоретических представлений и регулирования в условиях цифровизации» (2022); М. К. Малиненко диссертация «Процессуальные аспекты обеспечения прокурором законности предварительного следствия» (2017); А. А. Попов диссертация «Организация прокурорского надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия» (2020); В. Ю. Мельников монография «Современные вопросы уголовного судопроизводства» (2021).
Основа нормативно-правовой базы для этой работы: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и иные акты права.
При написании работы изучались учебники, монографии, диссертации, научные статьи, интернет ресурсы.
Методологическую основу исследования составили общие и частные методы научного познания: материалистической диалектики, анализа и обобщения, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический методы.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на параграфы (шесть), заключения, списка использованных источников, приложений.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Как участник уголовного процесса, прокурор является должностным лицом, которому предоставлены полномочия: осуществлять от имени государства в пределах своей компетенции уголовное преследование в процессе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания.
Правовое регулирование прокурорского надзора осуществляется на основе норм Конституции Российской Федерации, УПК Российской Федерации, и установленных законодателем норм отраслевых федеральных законов и подзаконных актов права, издание которых осуществил Генеральный прокурор Российской Федерации.
Полномочиями принято определять совокупность прав и обязанностей, которыми уголовно-процессуальным законодательством наделен прокурор, чтобы осуществлять возложенные на него функции. Все полномочия прокурора можно разделить на две ключевые группы: общие и специальные (в зависимости от непосредственной цели: направленные на выявление нарушений закона и направленные на устранение данных нарушений закона). Сегодня прокурор в отечественном уголовном процессе наделен полномочиями: по надзору за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел; по обеспечению надлежащего субъекта предварительного расследования; по надзору за законностью производства предварительного расследования; по надзору за применением мер процессуального принуждения в силу УПК Российской Федерации; при направлении прокурору уголовного дела с обвинительным заключением (актом); по реабилитации лица и иной непосредственной защите прав личности; надзора в порядке судебного пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу; по инициированию уголовного преследования; по руководству дознанием; по формированию государственного обвинения; по поддержанию государственного обвинения в суде; по пересмотру не вступивших в законную силу судебных решений; в порядке международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
Сущность прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства находит свое выражение в действиях работников прокуратуры, благодаря которым органами, которые ведут предварительное расследование, соблюдаются законодательные требования. Под надзором органами прокуратуры за предварительным расследованием (деятельностью органов его осуществляющих) следует считать деятельность сотрудников, работающих в прокуратуре, проводящих проверку от имени Российской Федерации, как на досудебных стадиях уголовного процесса соблюдаются и исполняются Конституция России, законы, имеющие действие на территории всей страны, органами предварительного следствия, дознания.
В рамках надзорной деятельности за уголовно-процессуальной деятельностью прокуроры широко применяют предусмотренные УПК Российской Федерации акты прокурорского реагирования: постановления, требования и представления, предостережения о недопустимости нарушения закона.
Для надзора прокурора установлены пределы. Их выражение в том, что он не распространяется на решения судьи, принятие которых осуществляется в досудебном производстве, на основании норм УПК РФ (ч. 2 ст. 29), о принятии решений и проведении процессуальных действий.
Законодательно предусматривается обязательное участие в судебном разбирательстве обвинителя: по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, обвинение в судебном разбирательстве поддерживает государственный обвинитель, а также если уголовное дело частного обвинения было возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора. Прокурор в судебном заседании – процессуально самостоятельный участник, действующий по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств. При этом он также руководствуется законом и совестью.
Прокурор участвует в судебном производстве по уголовному делу сразу в двух качествах: как государственный обвинитель, обеспечивая законность и обоснованность судебного решения; и как государственный гарант обеспечения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальные отношения.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, когда он не согласен с приговором, в настоящее время представляет собой реализацию функции уголовного преследования через принесение представления (апелляционного, кассационного или надзорного), как и подача возражений на соответствующие жалобы других участников уголовного дела. Прокурор в этом случае действует в качестве стороны производства по делу, но не как субъект, надзирающий за законностью действий и решений суда, хотя в представлении и указывает на допущенные отступления от требований нормативных правовых актов. Отличия в полномочиях прокурора и механизме их реализации при пересмотре приговора суда определяются спецификой процессуальной формы каждой из проверочных стадий уголовного судопроизводства.
В ходе проводимого исследования мною были выявлены проблемы, которые связаны с недостаточной правовой регламентацией надзорных полномочий прокурора. Полагаю целесообразно:
1. Внести изменения в п. 2 ч. 2ст. 37 УПК Российской Федерации, предоставив полномочия прокурору возбуждать уголовное дело, если отменяется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое вынесено дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа.
2. Внести изменения в ч. 7 ст. 246 УПК Российской Федерации, предусмотрев отказ прокурора от обвинения в форме ходатайства со стороны обвинения, обязав суд рассмотреть, выслушать позиции участников уголовного процесса и принять самостоятельное решение.
3. Дополнить гл. 45.1 УПК Российской Федерации нормой, закрепляющей право государственного обвинителя заявить мотивированный отказ от обвинения на стадии апелляционного производства, поскольку отсутствие в законе конкретного указания на право прокурора отказаться от обвинения в суде апелляционной инстанции порождает противоречия в практической деятельности правоприменителей.
Полагаю, это поможет сократить количество судебных ошибок, что, в свою очередь, будет способствовать соблюдению принципа законности при производстве по уголовному делу.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
