Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

Аннотация
Введение 4
1 Теоретические основы юридической ответственности за нарушения в сфере
земельных отношений в России 9
1.1 Установленный порядок земельных правоотношений как объект
правовой охраны 9
1.2 Генезис законодательства об административной ответственности за
нарушение земельного законодательства в России 18
1.3 Система административной ответственности за нарушение земельного
законодательства на современном этапе 25
2 Анализ составов административных правонарушений, нарушающих
земельное законодательство 33
2.1 Объект и объективные признаки составов административных
правонарушений, нарушающих земельное законодательство 33
2.2 Субъект и субъективные признаки составов административных
правонарушений, нарушающих земельное законодательство 45
3 Проблемы реализации административной ответственности за земельные
правонарушения 55
3.1 Особенности выявления административных правонарушений в области
земельных отношений 55
3.2 Особенности производства по делам об административных
правонарушениях в области земельных отношений 63
3.3 Перспективы совершенствования административной ответственности за
правонарушения в области земельных отношений 70
Заключение 78
Список используемой литературы и используемых источников 82
Купить

Земля представляет собой народное достояние. Ценность земли выступает в том, что она представляет собой незаменимый природный ресурс и, при этом, является особо ценным имущественным активом. В связи с этим, важное значение приобретает наличие справедливого, сбалансированного и рационального порядка распределения и использования земли, которые предполагают сохранение её природных свойств и качеств. В свою очередь, данное обстоятельство обуславливает и необходимость предоставления правовой защиты земли как особо ценному объекту, и установленному порядку земельных отношений. Норма закона, исполнение которой не обеспечено угрозой применения мер государственного принуждения, нередко оказывается неэффективной. Учитывая обозначенную ценность земли и важность соблюдения установленного порядка земельных отношений, государство предусмотрело системы мер юридической ответственность за нарушения в области земельных отношений, в частности административную ответственность за совершение указанных в теме настоящего исследования правонарушений.
При этом система административной ответственности за нарушения земельного законодательства в России далека от совершенства, о чём свидетельствует целый ряд общесистемных и частных проблем. В первую очередь, выделяется проблема разобщённости норм об ответственности за земельные правонарушения, поскольку последние расположены в различных главах и параграфах. Возникает вопрос о целесообразности систематизации таких норм в рамках единой главы Особенной части КоАП РФ ввиду вышеуказанной значимости охраняемых общественных отношений. Несистемность изложения норм об административной ответственности за нарушения земельного законодательства предопределяет проблему установления единых родовых объективных и субъективных признаков составов земельных правонарушений в целом. Проведение такого анализа и решение вопроса о целесообразности выделения норм об административной ответственности за нарушение земельного законодательства в единую главу Особенной части КоАП РФ является актуальной задачей, поскольку позволит повысить качество правового регулирования рассматриваемого вида административной ответственности на системном уровне.
Кроме того, в подтверждение актуальности темы настоящего исследования, укажем на несколько проблем теоретико-прикладного характера, разрешение которых позволит повысить степень научной разработанности темы исследования и выработать предложения в части совершенствования действующего законодательства. В частности, речь идёт о таких проблемах, как разграничение спора (правового конфликта) возникающего при привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства и земельного спора. Важное практическое значение имеет проблема разграничение административных правонарушений и уголовных преступлений, что связано с отсутствием в законодательстве количественных параметров оценки вреда, причиненного окружающей среде.
Степень научной разработанности темы настоящего исследования «характеризуется наличием постоянного внимания учёных к проблемам административной ответственности за нарушение земельного законодательства» [19, с. 153]. Так, Д.В. Якуниным в 2003 году на диссертационном уровне рассматривались вопросы административной ответственности за нарушение правил землепользования. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель предметно исследовались Е.А. Суховой в 2005 году. В 2007 году С.В. Андреев рассматривал вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение земельного правопорядка в сфере градостроительства. В 2008 году проблемы правового регулирования и практики применения административной ответственности в рассматриваемой сфере были предметом исследования М.В. Кочерга. Кроме того, административная ответственность за земельные правонарушения предметно исследовалась такими учёными, как Ю.П. Амелиным в 2010 году и Е.С. Карповой в 2017 году.
Частично данные вопросы рассматривались в исследованиях О.Л. Сулеймановой в 2010 году, М.В. Симакова в 2012 году, Е.В. Бутылиной в 2015 году и других авторов. Так, Е.В. Бутылина рассматривала вопросы привлечение к административной ответственности через призму осуществления государственного земельного контроля и надзора....
Купить