Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 11
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) 31
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 11
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) 31
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы дипломного исследования. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств и товаров, а также контроль лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в досмотровой работе таможенных органов Российской Федерации является применение ими технических средств таможенного контроля, без которых невозможно обеспечить своевременность, качественность и эффективность таможенного контроля.
Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь то ручная кладь, багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды технических средств таможенного контроля.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей технических средств таможенного контроля, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды. Все выше сказанное подчеркивает важность активизации деятельности и комплекс знаний таможенных органов по применению технических средств таможенного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу, что и предопределило актуальность темы исследования.
Поэтому актуальность выражается в том, что на сегодняшний день применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов Российской Федерации по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. В связи с этим деятельность таможенных органов на практике в этой сфере, должна отвечать предъявляемым повышенным требованиям к качеству работы технических средств таможенного контроля. Исследование особенностей работы технических средств таможенного контроля может позволить разработать и обосновать предложения по совершенствованию технической оснащенности в пунктах пропуска не только конкретных видов технических средств, но и всей таможенной системы в целом.
Степень изученности темы. Таможенный контроль является одним из важнейших институтов таможенного права. Он во многом определяет характер и деятельность таможенных органов, а также служит фактическим источником обеспечения безопасности в области применения технических средств. Все это нашло отражение в работах таких ученых, как:
А.В. Аврамчиков, Н.М. Кожуханов, Е.С. Родионова, Т.Н. Трошкина и ряда других авторов .
Ряд важных положений, касающихся экономических аспектов таможенного контроля и экономической безопасности Российской Федерации, были представлены в работах: О.А. Москаленко, Е.Н. Петрушко,В.В. Шкилев, Е.К. Шкуренко.
Общетеоретической основой исследования технических средств таможенного контроля послужили научные труды, таких авторов как: О.А. Артамонов, П.Н. Афонин, И.Ю. Гольтяпина, Ю.В. Задорожный, Е.О. Чарушникова и ряд других.
Острой проблемой является ограниченная возможность использования на небольших пунктах пропуска на границе основных видов технических средств таможенного контроля, этому посвящены работы ученых: М.И. Вычугжанин, О.С. Марченко, Е.В. Стельмах .
Изучением основных видов технических средств таможенного контроля расположенных в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу страны занимались такие авторы, как:
И.А. Алейников, М.В. Блинова, Т.В. Григорян, Ю.В. Задорожный, Р.С. Зотов, Р.П. Мешечкина, О.В. Усов, К.Н. Шарпилов.
Вопросами анализа состояния технической оснащенности на таможенных пунктах пропуска и их совершенствованием занимались: Е.Е. Ледовской, В.А. Сеничев, М.А. Фиронов, Н.А, Целигоров и ряд других авторов.
Труды перечисленных и других авторов позволили осмыслить и раскрыть специфику исследуемой темы.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования применения технических средств таможенного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу и недостаточных методических способов решения данной задачи. На практике неразрешенность этого противоречия приводит к снижению качества таможенного контроля, что в дальнейшем не позволяет обеспечить требуемый уровень эффективной безопасности использования технических средств таможенными органами.
Объектом дипломного исследования являются технические средства таможенного контроля, применяемые таможенными службами Российской Федерации в целях пресечения и выявления нарушений в сфере таможенного законодательства.
В качестве предмета исследования выступают технологии, процессы и методы использования на Белгородской таможне технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска и их влияние на качественную организацию таможни в целом.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию технологии применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска Белгородской таможни.
Для реализации цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить организационно-правовые основы применения технических средств таможенного контроля;
2) проанализировать практику применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов Российской Федерации (на примере Белгородской таможни);
3) предложить направления совершенствования технологии применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов Российской Федерации.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают, прежде всего, основные положения системного подхода, изложенные в исследованиях Е.И. Андреевой, П.Н. Афонина, М.Г. Ахметова, К.В. Басаревой, Н.Г. Липатовой, М.М. Пимоненко, Г.А. Родина, С.А. Терещенко и позволившие рассмотреть меры безопасности при работе с техническими средствами таможенного контроля, современные взгляды на таможенный контроль и риски связанные с ним, область применения технических средств таможенного контроля при пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, а также уточнить подходы к группировке, классификации и категорированию технических средств таможенного контроля.
Важную роль в процессе исследования играли методы факторного, системного, историко-логистического и структурно функционального анализа. Были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики.
Эмпирическую базу исследования составляют международные правовые акты , федеральные законодательные акты , постановления
Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно¬правовые акты Федеральных органов ; материалы, документы и статистические данные Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость исследования заключается в теоретико-методическом обобщении и развитии представлений об эффективности развития технических средств таможенного контроля в условиях современной экономики. Основные выводы, представленные в работе, развивают положения теории технических средств таможенного контроля, способствуют развитию перспективных направлений последующих научных исследований в области технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными службами, а также основные положения представленного исследования уточняют качественную организацию и осуществление таможенного контроля должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.
Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь то ручная кладь, багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды технических средств таможенного контроля.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей технических средств таможенного контроля, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды. Все выше сказанное подчеркивает важность активизации деятельности и комплекс знаний таможенных органов по применению технических средств таможенного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу, что и предопределило актуальность темы исследования.
Поэтому актуальность выражается в том, что на сегодняшний день применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов Российской Федерации по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. В связи с этим деятельность таможенных органов на практике в этой сфере, должна отвечать предъявляемым повышенным требованиям к качеству работы технических средств таможенного контроля. Исследование особенностей работы технических средств таможенного контроля может позволить разработать и обосновать предложения по совершенствованию технической оснащенности в пунктах пропуска не только конкретных видов технических средств, но и всей таможенной системы в целом.
Степень изученности темы. Таможенный контроль является одним из важнейших институтов таможенного права. Он во многом определяет характер и деятельность таможенных органов, а также служит фактическим источником обеспечения безопасности в области применения технических средств. Все это нашло отражение в работах таких ученых, как:
А.В. Аврамчиков, Н.М. Кожуханов, Е.С. Родионова, Т.Н. Трошкина и ряда других авторов .
Ряд важных положений, касающихся экономических аспектов таможенного контроля и экономической безопасности Российской Федерации, были представлены в работах: О.А. Москаленко, Е.Н. Петрушко,В.В. Шкилев, Е.К. Шкуренко.
Общетеоретической основой исследования технических средств таможенного контроля послужили научные труды, таких авторов как: О.А. Артамонов, П.Н. Афонин, И.Ю. Гольтяпина, Ю.В. Задорожный, Е.О. Чарушникова и ряд других.
Острой проблемой является ограниченная возможность использования на небольших пунктах пропуска на границе основных видов технических средств таможенного контроля, этому посвящены работы ученых: М.И. Вычугжанин, О.С. Марченко, Е.В. Стельмах .
Изучением основных видов технических средств таможенного контроля расположенных в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу страны занимались такие авторы, как:
И.А. Алейников, М.В. Блинова, Т.В. Григорян, Ю.В. Задорожный, Р.С. Зотов, Р.П. Мешечкина, О.В. Усов, К.Н. Шарпилов.
Вопросами анализа состояния технической оснащенности на таможенных пунктах пропуска и их совершенствованием занимались: Е.Е. Ледовской, В.А. Сеничев, М.А. Фиронов, Н.А, Целигоров и ряд других авторов.
Труды перечисленных и других авторов позволили осмыслить и раскрыть специфику исследуемой темы.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования применения технических средств таможенного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу и недостаточных методических способов решения данной задачи. На практике неразрешенность этого противоречия приводит к снижению качества таможенного контроля, что в дальнейшем не позволяет обеспечить требуемый уровень эффективной безопасности использования технических средств таможенными органами.
Объектом дипломного исследования являются технические средства таможенного контроля, применяемые таможенными службами Российской Федерации в целях пресечения и выявления нарушений в сфере таможенного законодательства.
В качестве предмета исследования выступают технологии, процессы и методы использования на Белгородской таможне технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска и их влияние на качественную организацию таможни в целом.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию технологии применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска Белгородской таможни.
Для реализации цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить организационно-правовые основы применения технических средств таможенного контроля;
2) проанализировать практику применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов Российской Федерации (на примере Белгородской таможни);
3) предложить направления совершенствования технологии применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов Российской Федерации.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают, прежде всего, основные положения системного подхода, изложенные в исследованиях Е.И. Андреевой, П.Н. Афонина, М.Г. Ахметова, К.В. Басаревой, Н.Г. Липатовой, М.М. Пимоненко, Г.А. Родина, С.А. Терещенко и позволившие рассмотреть меры безопасности при работе с техническими средствами таможенного контроля, современные взгляды на таможенный контроль и риски связанные с ним, область применения технических средств таможенного контроля при пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, а также уточнить подходы к группировке, классификации и категорированию технических средств таможенного контроля.
Важную роль в процессе исследования играли методы факторного, системного, историко-логистического и структурно функционального анализа. Были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики.
Эмпирическую базу исследования составляют международные правовые акты , федеральные законодательные акты , постановления
Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно¬правовые акты Федеральных органов ; материалы, документы и статистические данные Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость исследования заключается в теоретико-методическом обобщении и развитии представлений об эффективности развития технических средств таможенного контроля в условиях современной экономики. Основные выводы, представленные в работе, развивают положения теории технических средств таможенного контроля, способствуют развитию перспективных направлений последующих научных исследований в области технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными службами, а также основные положения представленного исследования уточняют качественную организацию и осуществление таможенного контроля должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.
В настоящее время в условиях становления рыночной экономики внешнеэкономические связи активно развиваются, значительно увеличивается количество участников рассматриваемой деятельности, в том числе коммерческих структур, интенсивно расширяются возможности экспорта и импорта развивающейся номенклатуры товаров, варьируется таможенная политика. Все это требует от таможенных органов обеспечения высокопроизводительного и эффективного таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу транспортных средств, грузов, личных вещей физических лиц.
На протяжении многих лет Белгородская таможня является «полигоном» для воплощения в жизнь передовых технологий, направленных на упрощение и ускорение таможенных процедур, повышение эффективности таможенного контроля, использование новейших технических средств и информационных технологий, содействие развитию внешнеэкономической деятельности.
Через таможенную границу АПП Белгородской таможни проходит сотни тысяч человек. Также, в огромном объеме пересекают границу легковые транспортные средства, грузовые машины и автобусы. Белгородская таможня имеет в своей структуре 8 автомобильных пунктов пропуска, среди которых МАПП Нехотеевка является крупнейшим многосторонним пропускным пунктом России и одним из крупнейших на территории всей Европы.
Важным из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе таможенных органов Белгородской таможни является применение таможенной техники, без которой уже невозможно обеспечить своевременность, качество и эффективность таможенного контроля.
Используемые в настоящее время технические средства при осуществлении таможенного контроля обеспечивают недопущение проникновения на территорию Российской Федерации, а также вывоз за ее пределы предметов, представляющих опасность для здоровья, жизни населения и их имущества. Сегодня в мире складывается достаточно напряженная ситуация, в связи с чем проверки на границе были ужесточены. Эффективность контроля обеспечивается применением технических средств разных габаритов, веса, функциональных возможностей.
Укрытие контрабанды в грузовых контейнерах и автомобильных прицепах - это один из распространенных способов ввоза контрабанды грузов на нашу территорию. Для тщательного таможенного досмотра и выявления запрещенных предметов, пресечения незаконного провоза контрабанды товаров, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов и других товаров - немаловажную роль играют ТСТК, которые облегчают работу сотрудникам таможни при таможенном контроле и досмотре, а также охраняет здоровье сотрудников от вредных и радиоактивных источников.
Как уже отмечалось, одним из ведущих факторов увеличения достоверности и ускорения процесса проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций является применение новых таможенных технологий, основанных на использовании современных ТСТК.
В Белгородской таможне применяются разнообразные технические средства. Самыми значимыми являются инспекционно-досмотровые комплексы, технические видеоскопы и досмотровые эндоскопы, досмотровые рентгенотелевизионные интроскопы, технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ; стационарные и передвижные рентгенотелевизионные установки; досмотровые зеркала и щупы, металлоискатели (стационарные) для различных задач, технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.
Одной из важнейших задач, стоящих перед таможенными органами Белгородской таможни, является научно обоснованный выбор ТСТК, оптимальное оснащение ими подразделений таможенных органов и внедрение эффективных методик их использования. В то время, как методики применения конкретных технических средств вырабатываются и совершенствуются на основе таможенной практики, т.е. эмпирическим путем, для оптимизации оснащения таможенных органов техническими средствами неразрушающего контроля необходима методическая база. Потребности в качественных и надежных средствах, комплексах и системах таможенного контроля высоки, поэтому важно правильно определить приоритеты развития технической базы для осуществления высокоэффективной таможенной деятельности.
Благодаря сложным ТСТК, таким как ИДК и ДРТ досматривается огромное количество товаров, предметов ручной клади и багажа, автомобилей, а также людей. Благодаря этим техническим средствам было выявлено множество потайных вкладок, закладок, тайников, скрытых вложений, а также попыток провоза контрабанды и наркотиков. Вследствие чего были возбуждены дела об АП.
Белгородская таможня проводит мониторинг технического состояния, качественной и стабильной работы своего оборудования. Также ведется своевременная замена на усовершенствованное оборудование или частичная замена старого оборудования на новое. Каждый год составляется годовая отчетность, где видно, сколько технических средств было приобретено, введено в эксплуатацию, а также утилизировано.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля.
Таким образом, несмотря на заметные успехи таможенных органов Белгородской таможни в организации таможенного контроля с использованием ТСТК, данное направление контроля находится в процессе совершенствования. В настоящее время особенно остро стоит вопрос о необходимости введения более безопасных для жизни и здоровья человека способов и средств проведения таможенного досмотра.
В связи с нестабильной политико-экономической ситуацией в мире и введением санкций многих государств, направленных против Российской Федерации, необходимо наращивать собственное производство и достойное импортозамещение таможенной техники.
Учитывая и территориальные изменения страны, то есть присоединение Крыма к России, в стране появилось множество проблем, одной из главных в этой связи, конечно, является проблема безопасности. Она обусловлена тем, что у России появилась новая граница, на которой только наладились пункты пропуска. Учитывая активные боевые действия на сопредельной с Российской Федерацией территории Украины, необходимо применять самые эффективные и новейшие системы контроля.
Практическими рекомендациями по совершенствованию технологии применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов Белгородской таможни, являются:
1. Предложения по совершенствованию технической оснащенности в АПП ТСТК, которые заключаются в оборудовании пунктов пропуска современными ИДК; вводе в эксплуатацию новых или модернизация существующих МИДК, а также оснащение на тех АПП ТС ТКДРМ, на которых они отсутствуют; в строительстве учебно¬тренировочных комплексов по изучению ТСТК на специализированных тренажерах; в разработке инновационных технических средств, которые в стационарном и автоматическом режимах будут обнаруживать наркотические вещества с помощью выявления в парах воздуха таких химических элементов; в создании отечественных технических средств проведения таможенного контроля, что значительно бы сократило расходы на приобретение ТСТК.
2. Предложения по модернизации технологий применения ТСТК в АНН, которые заключаются в замене или доработке типовых схем организации и технологических схем пропуска; в необходимости изменения технических характеристик МИДК/СИДК; во внедрении двух- и трехмерного изображения для МИДК, а также переход на постоянное электропитание; в увеличении пропускной способности СИДК с 380 мм до 460 мм; в усовершенствовании специальных санитарных правил радиационной безопасности ДРТ и ТС ТКДРМ от ионизирующегося излучения.
3. Предложения по повышению уровня подготовки и степени квалификации должностных лиц таможенных органов, которые заключаются в усилении практической направленности обучения; в разработке учебного процесса для ознакомления с технологиями применения и правилами использования новых ТСТК; в организации практических занятий на курсах повышения квалификации (использование на практических занятиях штатных технических средств и различных тренажеров).
Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность технологий применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, что в целом улучшит результативность таможенной деятельности Белгородской таможни.
Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что роль ТСТК в повседневной деятельности должностных лиц таможенных органов очень существенна, даже более того, в некоторых случаях технические средства полностью заменяют человека. Уже на данном этапе рассмотрения проблем видно, что развитие и модернизация ТСТК жизненно необходимо и особенно следует обратить внимание на их роль по защите здоровья и жизни всего человечества.
На протяжении многих лет Белгородская таможня является «полигоном» для воплощения в жизнь передовых технологий, направленных на упрощение и ускорение таможенных процедур, повышение эффективности таможенного контроля, использование новейших технических средств и информационных технологий, содействие развитию внешнеэкономической деятельности.
Через таможенную границу АПП Белгородской таможни проходит сотни тысяч человек. Также, в огромном объеме пересекают границу легковые транспортные средства, грузовые машины и автобусы. Белгородская таможня имеет в своей структуре 8 автомобильных пунктов пропуска, среди которых МАПП Нехотеевка является крупнейшим многосторонним пропускным пунктом России и одним из крупнейших на территории всей Европы.
Важным из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе таможенных органов Белгородской таможни является применение таможенной техники, без которой уже невозможно обеспечить своевременность, качество и эффективность таможенного контроля.
Используемые в настоящее время технические средства при осуществлении таможенного контроля обеспечивают недопущение проникновения на территорию Российской Федерации, а также вывоз за ее пределы предметов, представляющих опасность для здоровья, жизни населения и их имущества. Сегодня в мире складывается достаточно напряженная ситуация, в связи с чем проверки на границе были ужесточены. Эффективность контроля обеспечивается применением технических средств разных габаритов, веса, функциональных возможностей.
Укрытие контрабанды в грузовых контейнерах и автомобильных прицепах - это один из распространенных способов ввоза контрабанды грузов на нашу территорию. Для тщательного таможенного досмотра и выявления запрещенных предметов, пресечения незаконного провоза контрабанды товаров, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов и других товаров - немаловажную роль играют ТСТК, которые облегчают работу сотрудникам таможни при таможенном контроле и досмотре, а также охраняет здоровье сотрудников от вредных и радиоактивных источников.
Как уже отмечалось, одним из ведущих факторов увеличения достоверности и ускорения процесса проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций является применение новых таможенных технологий, основанных на использовании современных ТСТК.
В Белгородской таможне применяются разнообразные технические средства. Самыми значимыми являются инспекционно-досмотровые комплексы, технические видеоскопы и досмотровые эндоскопы, досмотровые рентгенотелевизионные интроскопы, технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ; стационарные и передвижные рентгенотелевизионные установки; досмотровые зеркала и щупы, металлоискатели (стационарные) для различных задач, технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.
Одной из важнейших задач, стоящих перед таможенными органами Белгородской таможни, является научно обоснованный выбор ТСТК, оптимальное оснащение ими подразделений таможенных органов и внедрение эффективных методик их использования. В то время, как методики применения конкретных технических средств вырабатываются и совершенствуются на основе таможенной практики, т.е. эмпирическим путем, для оптимизации оснащения таможенных органов техническими средствами неразрушающего контроля необходима методическая база. Потребности в качественных и надежных средствах, комплексах и системах таможенного контроля высоки, поэтому важно правильно определить приоритеты развития технической базы для осуществления высокоэффективной таможенной деятельности.
Благодаря сложным ТСТК, таким как ИДК и ДРТ досматривается огромное количество товаров, предметов ручной клади и багажа, автомобилей, а также людей. Благодаря этим техническим средствам было выявлено множество потайных вкладок, закладок, тайников, скрытых вложений, а также попыток провоза контрабанды и наркотиков. Вследствие чего были возбуждены дела об АП.
Белгородская таможня проводит мониторинг технического состояния, качественной и стабильной работы своего оборудования. Также ведется своевременная замена на усовершенствованное оборудование или частичная замена старого оборудования на новое. Каждый год составляется годовая отчетность, где видно, сколько технических средств было приобретено, введено в эксплуатацию, а также утилизировано.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля.
Таким образом, несмотря на заметные успехи таможенных органов Белгородской таможни в организации таможенного контроля с использованием ТСТК, данное направление контроля находится в процессе совершенствования. В настоящее время особенно остро стоит вопрос о необходимости введения более безопасных для жизни и здоровья человека способов и средств проведения таможенного досмотра.
В связи с нестабильной политико-экономической ситуацией в мире и введением санкций многих государств, направленных против Российской Федерации, необходимо наращивать собственное производство и достойное импортозамещение таможенной техники.
Учитывая и территориальные изменения страны, то есть присоединение Крыма к России, в стране появилось множество проблем, одной из главных в этой связи, конечно, является проблема безопасности. Она обусловлена тем, что у России появилась новая граница, на которой только наладились пункты пропуска. Учитывая активные боевые действия на сопредельной с Российской Федерацией территории Украины, необходимо применять самые эффективные и новейшие системы контроля.
Практическими рекомендациями по совершенствованию технологии применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов Белгородской таможни, являются:
1. Предложения по совершенствованию технической оснащенности в АПП ТСТК, которые заключаются в оборудовании пунктов пропуска современными ИДК; вводе в эксплуатацию новых или модернизация существующих МИДК, а также оснащение на тех АПП ТС ТКДРМ, на которых они отсутствуют; в строительстве учебно¬тренировочных комплексов по изучению ТСТК на специализированных тренажерах; в разработке инновационных технических средств, которые в стационарном и автоматическом режимах будут обнаруживать наркотические вещества с помощью выявления в парах воздуха таких химических элементов; в создании отечественных технических средств проведения таможенного контроля, что значительно бы сократило расходы на приобретение ТСТК.
2. Предложения по модернизации технологий применения ТСТК в АНН, которые заключаются в замене или доработке типовых схем организации и технологических схем пропуска; в необходимости изменения технических характеристик МИДК/СИДК; во внедрении двух- и трехмерного изображения для МИДК, а также переход на постоянное электропитание; в увеличении пропускной способности СИДК с 380 мм до 460 мм; в усовершенствовании специальных санитарных правил радиационной безопасности ДРТ и ТС ТКДРМ от ионизирующегося излучения.
3. Предложения по повышению уровня подготовки и степени квалификации должностных лиц таможенных органов, которые заключаются в усилении практической направленности обучения; в разработке учебного процесса для ознакомления с технологиями применения и правилами использования новых ТСТК; в организации практических занятий на курсах повышения квалификации (использование на практических занятиях штатных технических средств и различных тренажеров).
Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность технологий применения технических средств таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, что в целом улучшит результативность таможенной деятельности Белгородской таможни.
Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что роль ТСТК в повседневной деятельности должностных лиц таможенных органов очень существенна, даже более того, в некоторых случаях технические средства полностью заменяют человека. Уже на данном этапе рассмотрения проблем видно, что развитие и модернизация ТСТК жизненно необходимо и особенно следует обратить внимание на их роль по защите здоровья и жизни всего человечества.
Подобные работы
- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА МАПП НЕХОТЕЕВКА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4360 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4250 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2018 - ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ (НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА «МНОГОСТОРОННЕГО АВТОМОБИЛЬНОГО ПУНКТА ПРОПУСКА НЕХОТЕЕВКА» БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, управление проектами. Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ
ПРОЦЕДУРУ БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ (НА ПРИМЕРЕ
ТАМОЖЕННОГО ПОСТА «МНОГОСТОРОННЕГО
АВТОМОБИЛЬНОГО ПУНКТА ПРОПУСКА НЕХОТЕЕВКА»
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА МНОГОСТОРОННЕГО АВТОМОБИЛЬНОГО ПУНКТА ПРОПУСКА НЕХОТЕЕВКА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2016