📄Работа №67636
Тема: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Социология
Объем:
85 листов
Год:
2016
Просмотров:
985
4250
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ
ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ
КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-
ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ
ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ
КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-
ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
📖 Аннотация
Работа посвящена анализу технологии применения инспекционно-досмотровых комплексов в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов. Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота и усиления требований к безопасности, при этом существующие процедуры сопряжены с длительными разгрузочно-погрузочными работами, что снижает пропускную способность пунктов пропуска. В работе на примере Белгородской таможни проведен комплексный анализ теоретических основ применения ИДК, изучена нормативно-правовая база и организационная структура таможенных органов, а также детально рассмотрена практика использования данных комплексов, включая выявление проблемных аспектов их эксплуатации. На основе полученных данных разработаны конкретные направления совершенствования технологии применения ИДК, включающие оптимизацию алгоритмов досмотра, повышение квалификации персонала и модернизацию технического оснащения. Результаты исследования могут быть использованы должностными лицами таможенных органов, в частности Белгородской таможни, для повышения производительности и качества таможенного контроля, а также в учебном процессе при подготовке специалистов в области таможенного дела. Практическая значимость работы заключается в возможности внедрения предложенных рекомендаций для сокращения времени проведения контрольных операций и повышения уровня безопасности на государственной границе.
📖 Введение
Актуальность темы дипломного исследования. Глобализация и интегрирование государственных, политических и торговых отношений связано с внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) и развитием мировых экономических процессов. Организационная структура единой системы таможенных органов и включает четыре уровня: ФТС России, региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты (ТП). В России в роли основного регулятора внешнеторговой деятельности выступает Федеральная таможенная служба (ФТС России).
Наибольшую трудность среди видов государственного контроля отведено таможенному контролю, представляющему качественную проверку содержимого транспортных средств и крупногабаритных грузов. Проведение таможенного контроля в отношении установленных объектов предполагает осуществление комплекса трудоемких и длительных разгрузочно-погрузочных работ. Существующая потребность в диагностике технологии использования инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) при проведении таможенного контроля грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (ТС), требует разработку основных направлений совершенствования в условиях функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и ТС.
Автомобильный пункт пропуска (АНН) через государственную границу представляет собой специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) является одним из видов технических средств таможенного контроля (ТСТК), применяемых таможенными органами и представляет собой комплекс специальной электронной аппаратуры, предназначенный для таможенного контроля крупногабаритных объектов.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, рост участников ВЭД, изменение торговой и таможенной политик, расширение возможностей экспорта и импорта - требуют от таможенной службы обеспечение высокопроизводительного, эффективного и качественного таможенного контроля. Знание характеристик и возможностей технических средств таможенного контроля (ТСТК), современных методик и способов их применения обеспечивают результативность проведения таможенного контроля, поскольку от применения ИДК при проведении таможенного контроля напрямую зависит безопасность финансово-экономического благосостояния страны.
Степень изученности темы исследования. Применительно к теме исследования значительный интерес представляют работы П.Н. Афонина, В.П. Кондрашова, Г.Е. Мютте, изучающих теорию и практику таможенного дела, организацию и технологию проведения отдельных видов государственного контроля в ПП через государственную границу Российской Федерации.
Сложности обеспечения экономической безопасности внешнеторговой сферы России в условиях глобализации экономики и совершенствование взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД при проведении таможенного контроля с использованием ИДК получили определенное освещение в работах Г.В. Матвиенко, Е.К. Шкуренко.
Общеметодологические проблемы осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также внедрения ИДК в работу таможенных органов исследованы Е.Г. Мютте, О.Л. Саламан, М.В. Слепцовым, А.Ю. Терешковой.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования таможенных операций, форм таможенного контроля с применением ИДК и недостаточной разработанностью направлений совершенствования применения ИДК в работе таможенных органов.
Объект исследования - организационный механизм таможенного контроля с применения ИДК в таможенных органах.
Предмет исследования - технология применения ИДК в АШ1 таможенных органах.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию технологии применения ИДК в А11 таможенных органов.
Поставленная цель обусловила задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы применения ИДК в АЛЛ таможенных органов;
- проанализировать практику применения ИДК в АШ1 таможенных органов (на примере Белгородской таможни);
- определить направления совершенствования технологии применения ИДК в АНН таможенных органах.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают положения системного подхода, изложенного в исследованиях А.Ж. Актанова, Т.В. Григорян, С.В. Куцаева, А.Ю. Лямкиной, Ю.В. Малышенко, А.К. Нурпеисовой, Г.А. Штанова, позволивших рассмотреть эффективность использования и целесообразность применения ИДК в работе таможенных органов.
Для анализа практических данных в работе использовались методы: анализа и синтеза, сравнения и сопоставления, экономико-статистический и расчетно-конструктивный.
Эмпирическую базу исследования составили отдельные положения международных актов и нормативно-правовых документов ТС , а также Конституции Российской Федерации , федеральных законов , указов и распоряжений Президента Российской Федерации , постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений ФТС России , Центрального таможенного управления (ЦТУ) и Белгородской таможни.
Несмотря на систематический мониторинг результативности применения ИДК в АШ1 таможенных органов комплексного изучения данной предметной области, в рамках проведения отдельного исследования, не проводилось.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основании анализа имеющихся источников удалось разработать и систематизировать направления совершенствования таможенного контроля с применением ИДК в АПП, которые могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов в целях улучшения качества осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Наибольшую трудность среди видов государственного контроля отведено таможенному контролю, представляющему качественную проверку содержимого транспортных средств и крупногабаритных грузов. Проведение таможенного контроля в отношении установленных объектов предполагает осуществление комплекса трудоемких и длительных разгрузочно-погрузочных работ. Существующая потребность в диагностике технологии использования инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) при проведении таможенного контроля грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (ТС), требует разработку основных направлений совершенствования в условиях функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и ТС.
Автомобильный пункт пропуска (АНН) через государственную границу представляет собой специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) является одним из видов технических средств таможенного контроля (ТСТК), применяемых таможенными органами и представляет собой комплекс специальной электронной аппаратуры, предназначенный для таможенного контроля крупногабаритных объектов.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, рост участников ВЭД, изменение торговой и таможенной политик, расширение возможностей экспорта и импорта - требуют от таможенной службы обеспечение высокопроизводительного, эффективного и качественного таможенного контроля. Знание характеристик и возможностей технических средств таможенного контроля (ТСТК), современных методик и способов их применения обеспечивают результативность проведения таможенного контроля, поскольку от применения ИДК при проведении таможенного контроля напрямую зависит безопасность финансово-экономического благосостояния страны.
Степень изученности темы исследования. Применительно к теме исследования значительный интерес представляют работы П.Н. Афонина, В.П. Кондрашова, Г.Е. Мютте, изучающих теорию и практику таможенного дела, организацию и технологию проведения отдельных видов государственного контроля в ПП через государственную границу Российской Федерации.
Сложности обеспечения экономической безопасности внешнеторговой сферы России в условиях глобализации экономики и совершенствование взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД при проведении таможенного контроля с использованием ИДК получили определенное освещение в работах Г.В. Матвиенко, Е.К. Шкуренко.
Общеметодологические проблемы осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также внедрения ИДК в работу таможенных органов исследованы Е.Г. Мютте, О.Л. Саламан, М.В. Слепцовым, А.Ю. Терешковой.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования таможенных операций, форм таможенного контроля с применением ИДК и недостаточной разработанностью направлений совершенствования применения ИДК в работе таможенных органов.
Объект исследования - организационный механизм таможенного контроля с применения ИДК в таможенных органах.
Предмет исследования - технология применения ИДК в АШ1 таможенных органах.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию технологии применения ИДК в А11 таможенных органов.
Поставленная цель обусловила задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы применения ИДК в АЛЛ таможенных органов;
- проанализировать практику применения ИДК в АШ1 таможенных органов (на примере Белгородской таможни);
- определить направления совершенствования технологии применения ИДК в АНН таможенных органах.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают положения системного подхода, изложенного в исследованиях А.Ж. Актанова, Т.В. Григорян, С.В. Куцаева, А.Ю. Лямкиной, Ю.В. Малышенко, А.К. Нурпеисовой, Г.А. Штанова, позволивших рассмотреть эффективность использования и целесообразность применения ИДК в работе таможенных органов.
Для анализа практических данных в работе использовались методы: анализа и синтеза, сравнения и сопоставления, экономико-статистический и расчетно-конструктивный.
Эмпирическую базу исследования составили отдельные положения международных актов и нормативно-правовых документов ТС , а также Конституции Российской Федерации , федеральных законов , указов и распоряжений Президента Российской Федерации , постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений ФТС России , Центрального таможенного управления (ЦТУ) и Белгородской таможни.
Несмотря на систематический мониторинг результативности применения ИДК в АШ1 таможенных органов комплексного изучения данной предметной области, в рамках проведения отдельного исследования, не проводилось.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основании анализа имеющихся источников удалось разработать и систематизировать направления совершенствования таможенного контроля с применением ИДК в АПП, которые могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов в целях улучшения качества осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
✅ Заключение
В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов России и других государств при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем, в частности проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы и которые предопределяют их дальнейшее развитие. При развитии таможенных органов Российской Федерации, осуществляемом с учетом экономических преобразований и международной практики регулирования в области таможенного дела, необходимо учитывать особенности расположения Российской Федерации - значительную протяженность государственной границы, а также ее недостаточную техническую оснащенность в ПП, необходимость организации сотрудничества в погранично-таможенной сфере с государствами, непосредственно граничащими с Российской Федерацией.
Создание ИДК - вынужденная мера, которая направлена на решение задач, стоящих перед таможенной службой. Если говорить о зарождении ИДК, то это тема была официально заявлена еще в 1988 году. Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, утвержденная приказом ФТС России от 24 января 2005 г. № 52, предназначена для принятия решений по созданию системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств и оснащению таможенных органов ИДК, их размещению на территории Российской Федерации, выработке штатной структуры таможенных органов, оснащенных ИДК, организации эксплуатации ИДК. Концепция является основой для разработки и уточнения конкретных программ и планов оснащения таможенных органов ИДК на годы и дальнейшую перспективу. В ходе ее реализации она дополняется, уточняется и изменяется с учетом возможных изменений социально-экономической и таможенной политики России, появления новых научно-технических достижений и таможенных технологий. Перед тем как окончательно оформить концепцию создания системы таможенного контроля с помощью ИДК, специалистами ФТС был тщательно исследован имеющийся опыт использования комплексов в Китае, Германии и других странах. До настоящего времени в России не было аналогичного опыта применения ИДК на 1П1.
Применение ИДК осуществляется в соответствии со специальные санитарные правила радиационной безопасности и рекомендациями проведения радиационного контроля ИДК. Оснащение ПП ИДК является одним из этапов по внедрению в деятельность таможенных органов информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов закреплен Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием ИДК, которая устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при: принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК (таможенный осмотр с использованием ИДК); проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
ОПИДК является структурным подразделением Белгородской таможни, находящемся в подчинении первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю и начальника СОТК, штатная численность которого устанавливается в зависимости от количества ИДК в рамках штатного расписания таможенного органа. Его основными задачами являются: повышение эффективности таможенного контроля с
использованием ИДК; предупреждение и пресечение нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с использованием ИДК; ускорение совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в 1111 через государственную границу Российской Федерации; обеспечение работоспособности ИДК и сохранности в соответствии с установленными правилами эксплуатации в таможенных органах и др.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц ОПИДК Белгородской таможни регламентируются должностными инструкциями для сотрудников, проходящих службу по контракту, и должностными регламентами для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы.
В 2015 году при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств: осмотрено 52962 транспортных средств (в том числе 125 пассажирских и 9956 легковых), что составило 46% от всего перемещаемого грузового потока; проведен 501 таможенных досмотров, по результатам которых возбуждено 474 дел (об административных правонарушениях и уголовных). Эффективность проведения таможенного осмотра с применением ИДК составила 0,89%, в том числе: ТП МАНИ Нехотеевка - 0,81%; Грайворонский ТП - 1,27%; Шебекинский ТП им. В.А. Данкова - 0,84%; ТП МАПП Ровеньки - 1,34%. По итогам 2015 года контрольный показатель «Эффективность деятельности при проведении таможенных осмотров с использованием ИДК» выполнен и составил в I-IV кварталах 2015 года - 2,14%; 1,01%; 0,69% и 0,69% соответственно (при установленном - 0,6%).
Внедрение современных информационных технологий в российскую таможенную практику предполагает функционирование на ИИ ИДК, объединенных в единую информационную систему таможенной службы России. Планомерное оснащение основных пограничных 1111 ТСТК и использование ИДК при проведении таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств позволило значительно повысить качество работы таможенных органов России. Помимо этого, внедрение ИДК оправдано с экономической точки зрения.
Применение систем сканирования перемещаемых грузов позволяет повысить эффективность работы по выявлению незаконно перемещаемых грузов, при этом не ведя к увеличению временных затрат, связанных с проводимыми таможенными операциями в отношении перемещаемых через границу товаров.
Основные цели создания СТККГ и ТС включают: повышение эффективности таможенного контроля; пресечение и профилактику правонарушений в сфере ВЭД; ускорение таможенных процедур в 1111 через государственную границу.
Основные направления развития СТСКГ и ТС включают: интеграцию ИДК с ЕАИС таможенных органов и СУР; организацию эффективного администрирования системы, включая мониторинг результатов рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств и минимизацию влияния «человеческого фактора»; использование ИДК на таможенной территории ТС (в том числе вне 11 через государственную границу Российской Федерации); внедрение технологии таможенного контроля с применением ИДК при осуществлении международных железнодорожных и морских перевозок (в том числе изучение зарубежного опыта применения ИДК при организации таможенного контроля товаров; проработка вопросов оснащения ИДК железнодорожных и морских ИП через государственную границу Российской Федерации); совершенствование системы подготовки кадров (подготовка специалистов с использованием модернизированных программ обучения; проведение международных семинаров и конференций по проблематике применения ИДК; организация подготовки технического персонала ИДК); поддержание высокого уровня работоспособности ИДК за счет обеспечения своевременного и качественного технического обслуживания. Знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля. Эффективное функционирование единой системы таможенных органов Российской Федерации предполагает реструктурирование, внедрение в практическую деятельности ФТС России системных информационных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами, результативное использование ИДК в ЛИП таможенных органов и др.
Перспективным является направление по разработке установок работающих по принципу компьютерных томографов, формирующем на экране изображение содержимого багажа путем наложения многочисленных «срезов», полученных с помощью рентгеновских лучей с разных направлений.
На современном этапе развития общества и единой системы таможенных органов основными направлениями развития ИДК являются: разработка математических компьютерных методов обработки видеоизображений с анализом энергетических характеристик рентгеновских спектров; обучение операторов с использованием банка графических данных; разработка математических компьютерных методов воссоздания двухмерных и трехмерных изображений вложений на основе многоракурсных теневых картин; снабжение ИДК анализаторами для выявления взрывчатых и наркотических веществ; разработка безопасных систем для досмотра транспортных средств; автоматическое обнаружение заданных предметов по полученным изображениям содержимого упаковки (например, взрывчатых устройств, оружия и др.).
На основании вышеизложенного, оснащение ИП ИДК является одним из важнейших этапов по внедрению в деятельность таможенных органов Российской Федерации информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Создание ИДК - вынужденная мера, которая направлена на решение задач, стоящих перед таможенной службой. Если говорить о зарождении ИДК, то это тема была официально заявлена еще в 1988 году. Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, утвержденная приказом ФТС России от 24 января 2005 г. № 52, предназначена для принятия решений по созданию системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств и оснащению таможенных органов ИДК, их размещению на территории Российской Федерации, выработке штатной структуры таможенных органов, оснащенных ИДК, организации эксплуатации ИДК. Концепция является основой для разработки и уточнения конкретных программ и планов оснащения таможенных органов ИДК на годы и дальнейшую перспективу. В ходе ее реализации она дополняется, уточняется и изменяется с учетом возможных изменений социально-экономической и таможенной политики России, появления новых научно-технических достижений и таможенных технологий. Перед тем как окончательно оформить концепцию создания системы таможенного контроля с помощью ИДК, специалистами ФТС был тщательно исследован имеющийся опыт использования комплексов в Китае, Германии и других странах. До настоящего времени в России не было аналогичного опыта применения ИДК на 1П1.
Применение ИДК осуществляется в соответствии со специальные санитарные правила радиационной безопасности и рекомендациями проведения радиационного контроля ИДК. Оснащение ПП ИДК является одним из этапов по внедрению в деятельность таможенных органов информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов закреплен Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием ИДК, которая устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при: принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК (таможенный осмотр с использованием ИДК); проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
ОПИДК является структурным подразделением Белгородской таможни, находящемся в подчинении первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю и начальника СОТК, штатная численность которого устанавливается в зависимости от количества ИДК в рамках штатного расписания таможенного органа. Его основными задачами являются: повышение эффективности таможенного контроля с
использованием ИДК; предупреждение и пресечение нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с использованием ИДК; ускорение совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в 1111 через государственную границу Российской Федерации; обеспечение работоспособности ИДК и сохранности в соответствии с установленными правилами эксплуатации в таможенных органах и др.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц ОПИДК Белгородской таможни регламентируются должностными инструкциями для сотрудников, проходящих службу по контракту, и должностными регламентами для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы.
В 2015 году при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств: осмотрено 52962 транспортных средств (в том числе 125 пассажирских и 9956 легковых), что составило 46% от всего перемещаемого грузового потока; проведен 501 таможенных досмотров, по результатам которых возбуждено 474 дел (об административных правонарушениях и уголовных). Эффективность проведения таможенного осмотра с применением ИДК составила 0,89%, в том числе: ТП МАНИ Нехотеевка - 0,81%; Грайворонский ТП - 1,27%; Шебекинский ТП им. В.А. Данкова - 0,84%; ТП МАПП Ровеньки - 1,34%. По итогам 2015 года контрольный показатель «Эффективность деятельности при проведении таможенных осмотров с использованием ИДК» выполнен и составил в I-IV кварталах 2015 года - 2,14%; 1,01%; 0,69% и 0,69% соответственно (при установленном - 0,6%).
Внедрение современных информационных технологий в российскую таможенную практику предполагает функционирование на ИИ ИДК, объединенных в единую информационную систему таможенной службы России. Планомерное оснащение основных пограничных 1111 ТСТК и использование ИДК при проведении таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств позволило значительно повысить качество работы таможенных органов России. Помимо этого, внедрение ИДК оправдано с экономической точки зрения.
Применение систем сканирования перемещаемых грузов позволяет повысить эффективность работы по выявлению незаконно перемещаемых грузов, при этом не ведя к увеличению временных затрат, связанных с проводимыми таможенными операциями в отношении перемещаемых через границу товаров.
Основные цели создания СТККГ и ТС включают: повышение эффективности таможенного контроля; пресечение и профилактику правонарушений в сфере ВЭД; ускорение таможенных процедур в 1111 через государственную границу.
Основные направления развития СТСКГ и ТС включают: интеграцию ИДК с ЕАИС таможенных органов и СУР; организацию эффективного администрирования системы, включая мониторинг результатов рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств и минимизацию влияния «человеческого фактора»; использование ИДК на таможенной территории ТС (в том числе вне 11 через государственную границу Российской Федерации); внедрение технологии таможенного контроля с применением ИДК при осуществлении международных железнодорожных и морских перевозок (в том числе изучение зарубежного опыта применения ИДК при организации таможенного контроля товаров; проработка вопросов оснащения ИДК железнодорожных и морских ИП через государственную границу Российской Федерации); совершенствование системы подготовки кадров (подготовка специалистов с использованием модернизированных программ обучения; проведение международных семинаров и конференций по проблематике применения ИДК; организация подготовки технического персонала ИДК); поддержание высокого уровня работоспособности ИДК за счет обеспечения своевременного и качественного технического обслуживания. Знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля. Эффективное функционирование единой системы таможенных органов Российской Федерации предполагает реструктурирование, внедрение в практическую деятельности ФТС России системных информационных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами, результативное использование ИДК в ЛИП таможенных органов и др.
Перспективным является направление по разработке установок работающих по принципу компьютерных томографов, формирующем на экране изображение содержимого багажа путем наложения многочисленных «срезов», полученных с помощью рентгеновских лучей с разных направлений.
На современном этапе развития общества и единой системы таможенных органов основными направлениями развития ИДК являются: разработка математических компьютерных методов обработки видеоизображений с анализом энергетических характеристик рентгеновских спектров; обучение операторов с использованием банка графических данных; разработка математических компьютерных методов воссоздания двухмерных и трехмерных изображений вложений на основе многоракурсных теневых картин; снабжение ИДК анализаторами для выявления взрывчатых и наркотических веществ; разработка безопасных систем для досмотра транспортных средств; автоматическое обнаружение заданных предметов по полученным изображениям содержимого упаковки (например, взрывчатых устройств, оружия и др.).
На основании вышеизложенного, оснащение ИП ИДК является одним из важнейших этапов по внедрению в деятельность таможенных органов Российской Федерации информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.