Избирательная комиссия муниципального образования – это
коллегиальный муниципальный орган, формируемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации и ее субъектов, муниципальными
правовыми актами, обеспечивающий организацию и проведение выборов,
проведение местного референдума, организацию голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, организацию голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования.
Избирательные комиссии муниципальных образований, действующие
на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют
аппараты, структура и штаты которых устанавливаются комиссиями
самостоятельно. Замещение работниками аппаратов избирательных
комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе
и являющихся юридическими лицами, должностей муниципальной службы
определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Взаимодействие избирательных комиссий с органами власти и
институтами гражданского общества многогранно, постоянно
совершенствуется и преобразуется, что позволяет говорить о необходимости
его своевременной правовой регламентации. В связи с этим представляется
целесообразным разработка общей концепции и комплексной целевой
программы развития современной избирательной системы, отвечающей
практике прозрачных и конкурентных политических выборов, учитывающей
тенденции и перспективы взаимодействия избирательных комиссий с
органами государственной власти, местного самоуправления и институтами
гражданского общества. В компетенцию Избирательной комиссии муниципальной района
входит организация подготовки и проведения муниципальных выборов,
местного референдума. Избирательная комиссия является муниципальным
органом, но не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Белгородского района формируется
Муниципальным советом района в количестве двенадцати членов с правом
решающего голоса сроком на пять лет в порядке, предусмотренном
федеральным законом, законами Белгородской области и Уставом
муниципального района «Белгородский район».
Основными направлениями деятельности избирательной комиссии
Белгородского района выступают: реализация комплекса мероприятий
избирательной комиссии Белгородского района по подготовке и проведению
единого дня голосования; оказание правовой, методической,
информационной, организационно-технической помощи участковым
избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов; организация
информационно-разъяснительной деятельности; осуществление контроля за
соблюдением избирательных прав граждан, своевременное рассмотрение
жалоб, заявлений на решения и действия (бездействие) избирательных
комиссий и их должностных лиц, других участников избирательного
процесса; взаимодействие с органами государственной власти и органами
местного самоуправления по вопросам оказания содействия избирательным
комиссиям района в реализации их полномочий; осуществление
целенаправленной и систематической работы по профессиональной
подготовке организаторов выборов, методическому обеспечению
деятельности избирательных комиссий всех уровней и повышению правовой
культуры избирателей различных возрастных групп, в т.ч. и будущих
избирателей; реализация плана мероприятий по обеспечению избирательных
прав граждан, являющихся инвалидами, в период подготовки и проведения
выборов. Основными, актуальными на сегодняшний день, проблемами
организации деятельности избирательной комиссии Белгородского района
являются: отсутствие самостоятельности и независимости, не смотря на то,
что эти принципы формально законодательно закреплены; проблема
формирования избирательной комиссии: незаинтересованные и недостаточно
квалифицированные члены избирательной комиссии муниципального
образования; недостаточность кадров в некоторых случаях; федеральное
избирательное законодательство не предусматривает права избирательных
комиссий субъектов РФ принимать нормативные правовые акты по вопросам
своей компетенции.
В соответствии с выявленными проблемами были предложены
следующие пути совершенствования организации деятельности
избирательных комиссий муниципальных образований: совершенствование
избирательного законодательства, а в частности: уточнение статуса
избирательных комиссий, закрепление их положения в Конституции РФ,
внесение поправок в законодательство касающееся вопросов кадровой
политики избирательных комиссий муниципальных образований; для
решения проблемы профессионализма членов избирательных комиссий было
предложено: увеличение возрастного ограничения на вступление в
избирательную комиссию с 18 до 21 года, а также увеличение требований к
профессионализму работников; учитывая особенности региона при
формировании избирательных комиссий муниципальных образований,
позволить комиссиям участвовать в законотворческом процессе, вносить
свои предложения по совершенствованию деятельности избирательных
комиссий.
К реализации предлагается Проект «Создание и организация работы
молодежной избирательной комиссии Белгородского района Белгородской
области». Цель реализации проекта – создать Молодежную избирательную
комиссию Белгородского района Белгородской области из числа учащихся
общеобразовательных школ, студентов ВПО и СПО в целях формирования до 01.03.2018 года 20% резерва организаторов выборов из числа молодежи и
вовлечения 100% молодых и будущих избирателей в подготовку и
проведение мероприятий по повышению правовой культуры с применением
избирательных технологий и тайного голосования на выборах органов
детского и студенческого самоуправления.
Планируемыми конкретными результатами реализации проекта
выступают: привлечение к участию не менее 2400 учащихся школ в
мероприятиях по повышению правовой культуры и выборах органов
детского самоуправления в возрасте от 6 до 18 лет; привлечение к участию
не менее 600 студентов СПО и ВПО в мероприятиях по повышению
правовой культуры и выборах органов студенческого самоуправления и
молодежных парламентов; организация не менее 150 участников проекта,
проходящих ежегодное обучение по организации выборов; организация не
менее 100 человек в резерве членов молодежных участковых избирательных
комиссий Белгородского района Белгородской области.
В целях дальнейшего совершенствования организации деятельности
избирательной комиссии Белгородского района Белгородской области
необходимо предложить ряд рекомендаций в адрес органов местного
самоуправления муниципального образования:
– провести отбор участников Проекта в формате заочного конкурса;
– провести выездной обучающий семинар для участников Проекта;
– организовать проведение Молодежного Турнира по
парламентским дебатам по избирательной тематике «Открытая трибуна»;
– осуществить проведение интеллектуальной игры «Выборы – это
интересно!»;
– создать молодежные совещательные органы и молодежные
избирательные комиссии при муниципальных избирательных комиссиях
Белгородского района Белгородской области.

Купить