Разработка рекомендаций для повышения экологической ответственности бизнеса на основе анализа системы государственного управления в Российской Федерации
Введение 3
Глава1 Описание проблемы управления в области обращения с отходами. 5
1.1. Анализ системы государственного управления в области обращения с отходами. 5
1.2. Статистические данные Росприроднадзора по Российской Федерации в выявлении несанкционированных мест размещения отходов. 9
1.3. Органы местного самоуправления города Санкт-Петербург 12
1.4.Анализ ситуации обращения с отходами в Санкт-Петербурге. 14
1.5 Выявление и ликвидация несанкционированных мест сбора отходов в Санкт-Петербурге. 19
1.6 Мнение бизнеса об эффективности государственного управления. 25
Глава 2. Анализ проблемы определения административного и уголовного правонарушения 29
2.1. Понятие «экологическое правонарушение» 29
2.2 Классификация экологических правонарушений 31
2.3. Виды ответственности за экологическое правонарушение 33
2.4. Административная и уголовная ответственность за нарушение требований в области обращения с отходами. 36
2.5. Применение уголовной ответственности 40
2.6. Анализ проблемы определений экологических правонарушений. 42
Глава 3. Оценка определения существенности причиненного вреда здоровью человека, экологическим происшествием 43
3.1 Методика определения существенности причиненного вреда здоровью человека, экологическим происшествием 43
3.1.1.Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду P 2.1.10.1920-04 от 5 марта 2004 г. 43
3.2. Пример применения Руководства по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду P 2.1.10.1920-04 от 5 марта 2004 г. 49
Глава 4. Рекомендации для повышения экологической ответственности бизнеса. 55
Заключение 56
Список литературы: 57
Приложение 1 60
Приложение 2 61
В современном мире ситуация обращения с отходами производства и потребления становится серьезной проблемой, поскольку появляется все больше синтетических материалов, накапливающихся в виде отходов, занимая огромные территории. Зачастую вывоз мусора осуществляется на незаконные места сбора отходов, при этом ущерб наносится как окружающей среде так и здоровью населения. В последнее время число таких несанкционированных свалок растет.
Часто лица, совершающие подобные преступления, несут ответственность несоразмерную причиненному ущербу, так как существуют проблемы в правоприменительной практике государственного экологического управления. Основной проблемой является оценка определения существенности причиненного вреда здоровью человека экологическим происшествием.
Для защиты здоровья населения и компенсации полученного ущерба здоровью необходимо ввести единую оценку существенности причиненного вреда здоровью человека экологическим происшествием, в связи с чем выбранная тема является актуальной.
Цель работы: Разработка рекомендаций, способствующих повышению экологической ответственности бизнеса.
Задачи:
1) Исследовать систему государственного управления РФ в области обращения с отходами.
2) Проанализировать ситуацию обращения с отходами на примере г. Санкт-Петербурга.
3) Исследовать проблемы определения экологического правонарушения.
4) Рассчитать количественные показатели для определения угрозы причинения существенного вреда здоровью человека.
5)Подготовить рекомендации, направленные на повышение ответственности бизнеса за совершение экологические правонарушения.
Предметом исследования является создание рекомендаций способствующих повышению экологической ответственности бизнеса.
Объектом исследования является экологическая ответственность.
В выпускной квалификационной работе была исследована система государственного управления РФ в области обращения с отходами при проведении исследования была проанализирована ситуация по обращению с отходами на примере г. Санкт-Петербурга в результате которого было выведено что муниципальные образования справляются с поставленными задачами, а именно в предоставлении услуг по сбору и вывозу бытового мусора — отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, но при этом количество несанкционированных свалок в Санкт-Петербурге продолжает расти, это напрямую связано с пробелами в законодательстве в области обращения с отходами.
В ходе работы автором определена процедура отнесения деяния к экологическому правонарушению. Разобрана проблема определения административного и уголовного правонарушения и виды ответственности за данные правонарушения. Так же приведены примеры применения уголовной ответственности и их статистические данные по Санкт-Петербургу.
В ходе выполнения выпускной работы были проведены расчеты коэффициента опасности воздействия вещества двух проб почвенного покрова. Расчеты были проведены в качестве примера применения Руководства по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду P 2.1.10.1920-04 от 5 марта 2004 г., для определения угрозы причинения существенного вреда здоровью человека. Обе пробы имеют уровень воздействия «опасное». Следовательно была угроза причинения существенного вреда здоровью человека.
По итогам работы автор дает рекомендации для повышения экологической ответственности бизнеса. Выделяются необходимые условия для создания методики оценки причиненного вреда здоровью при загрязнении окружающей среды.
Разработка и внедрение данной методики позволит повысить эффективность правового механизма и снизить количество совершаемых экологических правонарушений, а также исключить проблему определения уголовного преступления в области обращения с отходами, что в свою очередь повысит экологическую ответственность бизнеса.
