СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.1 Оценка воздействия на окружающую среду 6
1.2. Эколого-экономическая оценка эффективности проектов 11
1.3. Основные принципы и процедуры оценки эффективности проектов 13
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 18
2.1. Цель и суть экологического анализа проекта 18
2.2. Этапы проведения экологического анализа проекта 20
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ПО ОЦЕНКЕ ПРОЕКТОВ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 23
3.1. Анализ методических подходов по эколого-экономической оценке эффективности проектов применительно к системе обращения с отходами. 23
3.1.1. Подход «затраты-выгоды» 23
3.1.2. Подход «затраты-эффективность» 30
3.1.3. Целевая функция (П) 32
3.1.4. Предотвращенный экологический ущерб 34
3.2. Примеры использования методических подходов по эколого-экономической оценке эффективности проектов. 37
3.2.1. Чистая приведенная стоимость экологических затрат и выгод (NPV) 37
3.2.2 «Затраты-эффективность». 41
3.2.3. Целевая функция 41
3.2.4. Предотвращенный экологический ущерб 43
3.2.5. Сводный анализ существующих методических подходов к оценке эффективности проектов системы обращения с отходами 45
3.3. Анализ существующих методических подходов по эколого-экономической оценке эффективности проектов применительно к системе обращения с отходами 47
3.4. Разработка методических подходов по оценке эколого-экономической эффективности проектов системы обращения с отходами 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 55
Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В настоящее время на территории страны накоплено в отвалах, полигонах, хранилищах и неорганизованных свалках более ста миллиардов тонн твердых отходов. Из хозяйственного оборота изъяты сотни тысяч гектаров земель. Сконцентрированные в отвалах и свалках отходы являются источниками загрязнения поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, почв и растений.
Для решения данных проблем реализуются государственные программы, разрабатываются проекты мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов и предприятий.
Таким образом остро встает вопрос об оценке и выборе самой методики оценки эффективности таких проектов, их влияние на окружающую среду, население. С одной стороны, проекты системы обращения с отходами призваны защитить общество от загрязнения, но с другой стороны они также негативно воздействуют на все природные сферы.
Актуальность работы заключается в том, что на данный момент не существует единого метода оценки эффективности проектов системы обращения с отходами с экологической, экономической и социальных точек зрения. Данное исследование позволит использовать разработанный в процессе инструмент оценки применительно к проектам в сфере обращения с отходами.
Объектом исследования являются методические подходы к оценке проектов системы обращения с отходами.
Предмет исследования являются методические подходы к эколого-экономической оценке системы обращения с отходами с последующей разработкой методического подхода по эколого-экономической оценке проектов системы обращения с отходами.
Целью работы является разработка методического подхода по оценке эффективности проектов системы обращения с отходами.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- Изучение существующих видов оценки проектов и определение наиболее оптимального вида оценки.
- Выделение ключевых принципов и процедур оценки эффективности проектов, выбор наиболее оптимального вида оценки проектов.
- Анализ существующих методических подходов по эколого-экономической оценке эффективности проектов применительно к системе обращения с отходами
- Разработка предложений по оптимизации методических подходов по оценке эффективности проектов системы обращения с отходами.
Требования российских нормативно-правовых актов предусматривают, что любая хозяйственная деятельность в РФ должна учитывать рациональное природопользование и предотвращать появление отрицательных воздействий на ОС. Инвестирование в проекты должно сопровождаться решением важных экологических проблем. При принятии решения об осуществлении проекта необходимо учитывать ЭЭОЭ.
Имеющиеся инструменты ОВОС направлены лишь на утверждение фактов неблагоприятного влияния на ОС, но не на предотвращение этого воздействия, и в основном прогнозирует показатели используемых природных ресурсов, количество выбросов, накопления отходов и т.д. Процедура подготовки проекта подразумевает выполнение трех последовательных этапов: формирование инвестиционного замысла, подготовку обоснования инвестиций, подготовку технико-экономического обоснования и/или рабочего проекта. В течении этих трех этапов осуществляется ОВОС и экономическая оценка эффективности инвестиционных процессов.
Экономические же и экологические факторы до сих пор рассматриваются отдельно, зачастую без учета их взаимосвязи и взаимозависимости. Все эти факты не позволяют в полной степени использовать накопленный научный и практический потенциал при принятии эколого-экономических решений о возможности и условиях реализации НХД. В связи с этим совершенствование методик оценки эффективности проектов и обоснования инвестиций в проекты СОО является актуальной научно-практической проблемой.
Проанализировав методические подходы по ЭЭОЭ проектов СОО был сделан вывод, что показатели метода «затраты-выгоды» – это условные, субъективные показатели, представляющие своего рода экспертную оценку, но которая не дает сделать полный вывод об эффективности проекта и данный методический подход необходимо использовать с другими для комплексной оценки эколого-экономической эффективности проектов системы обращения с отходами. Однако исходя из анализа методик, мы также можем сделать вывод что все методы оценки так или иначе исходят из анализа «выгоды-затраты» (NPV), только при различных условиях добавляются показатели или убираются переменные.
Таким образом был усовершенствован и оптимизирован подход «Целевая функция» и разработан собственный, который имеет ряд преимуществ, а именно: метод универсальный и подходит для всех проектов системы обращения с отходами, учитывает фактор времени и экологические риски, учитывает плюсы и минусы других методических подходов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
