Развитие Кемеровской области, как части единого экономического пространства России, в большой степени зависит от общероссийских и мировых тенденций.
С середины 2012 года наметилась тенденция замедления роста российской экономики, в результате чего Минэкономразвития России впервые за долгие годы несколько раз пересматривал свой прогноз в худшую сторону.
Замедление темпов экономического роста стало результатом ослабления спроса, что обусловлено сочетанием внешних и внутренних факторов.
Анализ основных сфер жизнедеятельности Кемеровской области, а также прогноз динамики их развития показали, что состояние региона характеризуется как кризисное, а также требуется проведение ряда профилактических мероприятий. Подводя итоги, необходимо отметить положительную тенденцию, которая наблюдается относительно многих сфер жизнедеятельности. Кроме того, Кемеровская область характеризуется нормальным состоянием многих индикаторов экономической безопасности, а также некоторых сфер жизнедеятельности в целом (экологическая безопасность, инвестиционная безопасность). Можно говорить о благоприятной среде для развития большинства сфер жизнедеятельности в Кемеровской области.
Так, социально-экономическая политика Администрации Кемеровской области на среднесрочную перспективу будет определяться на основе приоритетов, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2020 года (далее – Стратегия).
Существенное изменение социально-экономической ситуации в России и Кемеровской области за последние годы, поставленные перед регионом задачи по реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации, разработка новых подходов к стратегическому управлению на федеральном уровне, ряд федеральных инициатив и внутренних факторов развития потребовали актуализации действующей Стратегии социально-экономического развития.
В настоящее время ведется комплексная работа по внесению корректировок в Стратегию с учетом анализа ее промежуточных результатов реализации, а также развития Российской Федерации в целом, соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках. Кроме того, будут учтены требования Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Основными приоритетами экономической политики Кемеровской области в прогнозный период являются:
1) повышение эффективности бюджетных расходов,
2) установление оптимальной налоговой нагрузки, учитывающей интересы государства и бизнеса;
3) создание условий для привлечения инвестиций с помощью механизмов, предусмотренных Стандартом инвестиционной привлекательности Кемеровской области;
4) стимулирование реализации проектов развития промышленности с применением инструментов поддержки на всех этапах жизненного цикла;
5) развитие экспортного потенциала несырьевого бизнеса за счет системной поддержки экспортеров;
6) поддержка инновационной деятельности и высокотехнологичных секторов экономики;
7) стимулирование применения новых инструментов финансирования проектов (ГЧП, внебюджетные средства и др.);
8) социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал.
Достижение целей Стратегии в первую очередь будет обеспечено через реализацию в Кемеровской области комплексного проекта федерального значения по созданию в регионе Центра образования, исследований и разработок «ИНО Кемерово 2020», который в настоящее время актуализируется. Проект направлен на создание конкурентоспособного и эффективно функционирующего территориального инновационного центра на основе использования научно-технологического, промышленного и социально- экономического потенциала Кемеровской области.
Основой для реализации обновленного проекта будет создание кластеров (кластер ядерных технологий, нефтехимический, лесопромышленный, кластер возобновляемых ресурсов, трудноизвлекаемых ресурсов и др.) и мощных производственных цепочек с учетом имеющегося в регионе ресурсного, человеческого и научного потенциала. Данные задачи отражены в направлении «Передовое производство» актуализированной Стратегии.
Свое место в Концепции сохранит направление «Наука и образование», которое предполагает реализацию мероприятий по созданию университетских кампусов, повышение конкурентоспособности кемеровских университетов и научных организаций, обеспечение востребованности результатов науки со стороны промышленности, а также на участие университетов в развитии инновационных кластеров. Продолжится работа по развитию особой экономической зоны с учетом проводимой в настоящий момент реформы системы управления, в том числе принципов финансирования.
В проекте актуализированной Концепции предусмотрены мероприятия и проекты по развитию Кемеровской агломерации, изменению облика городского центра, созданию Кемеровских набережных. Это направление должно обеспечить привлечение и удержание в регионе предпринимательских и инженерных талантов за счет создания комфортного города и повышения качества жизни.
В рамках реализации проекта «ИНО Кемерово 2020» предполагается достигнуть следующих результатов:
- наличие конкурентоспособной промышленности высоких переделов;
- наличие конкурентоспособного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, объединяющего востребованные технологическими кластерами и промышленностью научно-технологические направления;
- сформированная новая технологическая база для экономического роста и модернизации промышленности;
- созданная сеть интегрированных городских территорий, повышенная транспортная доступность агломерации, промышленных площадок, объектов инновационных кластеров.
Можно сказать, что основными механизмами достижения поставленных задач являются программно-целевой и проектный методы управления регионом, которые в сочетании с инновационным развитием и улучшением инвестиционного климата служат определяющими факторами экономического роста в прогнозируемом периоде. Эти методы должны стать своеобразным ядром всей системы управления, увязки стратегического, бюджетного планирования, законотворческой деятельности и организационных мероприятий


Купить