Аннотация 2
Введение 4
1 Теоретическая сущность и особенности национальной безопасности в
Российской Федерации 7
1.1 Понятие, цели и виды национальной безопасности 7
1.2 Правовое регулирование обеспечения национальной безопасности в
Российской Федерации 15
2 Место и роль самоуправления в обеспечении национальной безопасности в
Российской Федерации: особенности и проблемы реализации 31
2.1 Роль и полномочия местной власти в обеспечении национальной
безопасности в Российской Федерации 31
2.2 Проблемы осуществления деятельности по обеспечению национальной
безопасности органами местного самоуправления 39
2.3 Предложения и рекомендации по совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения
национальной безопасности 47
Заключение 60
Список используемой литературы и используемых источников 65
Приложение А Классификация видов национальной безопасности 74
Приложение Б Классификация видов национальной безопасности по
объекта 75
Приложение В Классификация видов национальной безопасности по
характеру угроз 76
Приложение Г Классификация видов национальной безопасности по
характеру угроз 77
Актуальность и научная значимость настоящего исследования обусловлена постоянно нарастающей угрозой национальной безопасности, рассматриваемая обществом в качестве глобальной проблемы современности, с каждым днем привлекает к себе внимание все больше, и больше. Повышенный интерес к проблемам обеспечения национальной безопасности объясняется, прежде всего, изменениями в политической ситуации, конфронтацией мировых лидеров, ростом международного терроризма, переменами в экономике, а также другими процессами и явлениями. Реалии современного мира таковы, что появилась необходимость оперативно решать задачи безопасности общества, разрабатывать более эффективные меры в целях обеспечения национальной безопасности. А потому, особенно актуальными сегодня являются вопросы участия органов местного самоуправления в реализации национальной безопасности страны. Именно через органы местного самоуправления государство, как особый субъект, задействованный в обеспечении национальной безопасности, выполняет свои задачи в этом направлении.
Все же, проблема участия органов местной власти в обеспечении национальной безопасности остается без особого внимания.
На актуальность изучения роли и места органов местной власти в системе мер по обеспечению национальной безопасности страны указывает, к примеру, факт обновления Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [46]. Особо значимым аспектом данного обновления является вопрос о необходимости сохранения Стратегии экономической безопасности Российской Федерации как отдельного документа стратегического планирования [55]. Актуальность темы данной дипломной работы обоснована также инициативой Президента Российской Федерации в плане разработки «новых» Основ государственной политики в сфере местного самоуправления [12], а также изменениями и дополнения в Конституцию Российской Федерации [11] относительно правового статуса местного самоуправления в России и его согласованность и сотрудничество с органами государственной власти по всем возникающим вопросам социально-политической и экономической жизни России.
Указанное выше, в совокупности, позволяет осмыслить и упорядочить суждения о месте и роли муниципалитетов в «решении задач в области обеспечения национальной безопасности страны» [2, с. 70-73.].
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе участия органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности.
Предмет исследования - состояние и проблемы обеспечения национальной безопасности на территории Российской Федерации.
Цель данного исследования - изучение роли и места органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности в Российской Федерации.
Гипотеза исследования состоит в том, что органы местного самоуправления играют огромную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.
В соответствии с целью, в работе намечены следующие задачи:
- исследовать понятие и особенности осуществления национальной безопасности в Российской Федерации;
- показать роль и место местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности в Российской Федерации: особенности и проблемы реализации;
- исследовать результаты деятельности органов местного самоуправления по обеспечению национальной безопасности на примере субъектов российской Федерации;
- исследовать пути совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.
Методическая и теоретическая база данного исследования представлена различными видами источников. Это труды теоретиков и практиков в сфере изучения вопросов национальной безопасности. К примеру, среди теоретиков в области национальной безопасности следует отметить таких авторов, как: А. А. Прохожева («Общая теория национальной безопасности» под ред. А. А. Прохожева) [24], труд И. Б. Кардашовой «Основы теории национальной безопасности» [17], в котором достаточно подробно рассмотрены основные организационные и правовые аспекты обеспечения национальной безопасности.
В работе использовались официальные документы, законодательные и нормативные акты, статистический материал. В частности, были использованы материалы аналитических журналов.
Научная новизна исследования определяется его целью, задачами и полученными результатами, и заключается в том, что подразумевает особый подход к проблеме роли и места муниципалитетов деятельности по обеспечению национальной безопасности.
Практическая значимость дипломной работы состоит в возможности послужить вспомогательным материалом при изучении проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности органами местной власти в Российской Федерации страны.
Структура работы вполне отвечает поставленной цели исследования и включает: введение, основную часть, состоящую из двух разделов,
заключение, список используемой литературы и используемых источников, приложение.
Объём выполненной работы - 77 страниц (с приложениями).
Подводя итоги данного исследования, следует отметить, что тема национальной безопасности, равно как и роли органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности, заслуживает особого внимания.
Национальная безопасность - понятие, включающее в себя все виды государственной, общественной, экономической, социальной, духовной, международной жизни государства и общества, в том числе, внешнюю и внутреннюю их сферы. Вопрос национальной безопасности - один из самых важных и сложных для каждого государства. «Единого подхода к определению национальной безопасности нет. Кроме того, трактовки понятия в нормах и концептуальных документах Российской Федерации существенно разнятся.
В современной России «принято современное понятие национальной безопасности, состоящее из трех элементов» - безопасности личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность государства».
Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации построена на прочной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.
«Национальная безопасность, согласно Стратегии национальной безопасности РФ», имеет своей целью, прежде всего, защиту прав и интересов личности, общества, а также государства от угроз, как внешних, так и внутренних. Таким образом реализуются национальные, общенародные интересы и приоритеты.
В настоящее время известно огромное множество классификаций видов национальной безопасности. Классификация «безопасности» не толкуется законодательством определенно, а потому традиционно проводится по разным основаниям: как по объекту, характеру угрозы, так и по сферам жизнедеятельности. Так, под национальной безопасностью подразумеваются следующие виды безопасности государственная, информационная, общественная, экологическая, транспортная, экономическая, безопасность личности, энергетическая безопасность.
Как показывает практика, особая заслуга «органов местного самоуправления состоит в том, что в пределах своей компетенции они обеспечивают национальные интересы и стратегические приоритеты Российской Федерации».
Органы местной власти, равно как и органы государственной власти, являются самостоятельными субъектами системы обеспечения национальной безопасности страны.
Основной целью обеспечения общественной безопасности органами местного самоуправления является выявление, устранение и предупреждение угроз, которые бы могли причинить ущерб интересам российского общества.
Исследование основных векторов деятельности органов местной власти в сфере обеспечения национальной безопасности, позволяет выделить их выраженную экономическую составляющую.
С точки зрения управления, основные задачи и ключевые функции муниципалитетов в плане обеспечения национальной безопасности являются нечеткими, неясными, неконкретными.
Вследствие недостатка средств местных бюджетов происходит недофинансирование мероприятий, нацеленных на осуществление безопасности в муниципалитетах.
...
1. Алиев. Т. Т., Санникова С.С. Правовое регулирование обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Современное право № 6 2013. С. 33-35.
2. Асмус О. В. На повестке дня экономическая безопасность муниципалитетов // Бюджет. - 2018. - № 9(189). С. 70-73.
3. Белокрылова Е. А., Бевзюк Е. А. Комментарий к Федеральному закону
от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (постатейный)
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс»., с. 61.
4. Блюм А.В., Дик А.А., Мамонтова Э.А., Попов А.М. Основы теории национальной безопасности./Учебное пособие. - Тамбов: ТГТУ, 2017. 100 с.
5. Бухвальд Е. М. Роль местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности России // Экономическая безопасность. - 2020. - Том 3. - № 3. - С. 297-312. - doi: 10.18334/ecsec.3.3.110479.
6. Внедрение системы экологического менеджмента в органах местного самоуправления (Астафьева О. В., Дерягина С. Е.)//Лидерство и менеджмент.№ 4/2018.
7. Ганин О.Б., Ганин И.О. Экономическая безопасности муниципалитета: генезис, сущность и содержание понятия //Ars Administrandi. Искусство управления. - 2015. - № 1. - c. 61-84.
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019 (дата обращения: 12.04.2023).
9. Гриняев С. Н., Мареев П. Л., Медведев Д. А. Национальная
безопасность России: сущность, виды, понятийный аппарат / Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина. — М.: АНО ЦСОиП, 2021. — 172 с. Динамика территориальной организации местного самоуправления: формат округов (Медведева Н.В.) // Экономика, предпринимательство и право. № 9 / 2020.
10. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 04.11.2022) «О Государственной границе Российской Федерации». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_346019 (дата обращения: 12.06.2023).
11. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_346019 (дата обращения: 12.06.2023).
12. Заседание Совета по развитию местного самоуправления. Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/62701 (дата обращения: 20.06.2020).
13. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения
местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2018 год. Minfin.ru. [Электронный ресурс] .URL: https: //www.minfin.ru/ru/perfomance/
regions/monitoringresults/Monitoringlocal/results (дата обращения: 20.04.2023).
14. Иззатдуст Э. С. Национальная безопасность в контексте защищенности прав человека: концептуальные подходы, российская политическая практика: дис. ... канд. полит. наук. М., 2006. 186 c. С. 93.
15. Калюжный А. Н. Федеральный закон «О безопасности»: итоги реализации и перспективы развития // Военно-юридический журнал. 2014.№ 3. С.7-10.
...
Всего источников 70