«Проблемы и перспективы совершенствования антикоррупционной политики Российской Федерации на примере института урегулирования конфликта интересов»

Государственную службу как правовой институт, обеспечивающий в соответствии со своей компетенцией правопорядок в стране, принято представлять как совокупность соединенных и взаимодействующих между собой юридических норм, которые обеспечивают полноценное функционирование структур в государстве, а именно: государственных органов, государственных служащих, наделенных соответствующими полномочиями по выполнению своей профессиональной служебной деятельности, по реализации Конституции Российской Федерации и законов страны. В целях поддержания и защиты авторитета государства и уважения к его служащим со стороны общества каждый государственный служащий в рамках персональной ответственности обязан соблюдать требования таких стандартов поведения, которые соответствуют его высокому статусу.
На сегодняшний день существует взаимосвязь между коррупцией и конфликтом интересов, которая выражается в том, что система мер по предупреждению возникновения конфликта интересов обеспечивается с помощью законодательно установленных ограничений и запретов, которые установлены законодателем с целью предотвращения коррупционного поведения в системе государственной службы. Нами установлено, что понятие коррупции отражено в ФЗ № 273, и если провести анализ данного определения, то можно сделать вывод, что коррупция рассматривается в качестве несоблюдения требований к служебному поведению, что в свою очередь «становится причиной конфликта, неурегулированность которого может приводить к коррупционным и иным правонарушениям.
Проанализировав законодательное закрепление конфликта интересов в системе права, выявили, что правовая регламентация конфликтов интересов отражена как на федеральном уровне в нормах ФЗ № 79 и ФЗ № 273, а также в международных документах, которые в последующем стали основой для российского законодательства. Именно после присоединения Российской Федерации к Конвенции ООН против коррупции (2003 г.) назрела острая необходимость в разработке терминологической базы. Стоит обратить внимание, что по сравнению с российским законодательством, определение «конфликта интересов» не раскрывается в норма Конвенции ООН, а лишь передается смысловая нагрузка.
Установили, что под конфликтом интересов на государственной гражданской службе понимается ситуация, при которой у государственного служащего (госслужащего) существует личная заинтересованность, влияющая или способная повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
Конфликт интересов не является новым для российского законодательства, данная категория права содержится в различных нормативных правовых актах, направленных на предупреждение коррупции в разных видах деятельности. При этом указанный термин используется применительно как к публичным отношениям, так и к частно-юридическим отношениям в сфере предпринимательства и трактуется чрезвычайно широко. Во всех законодательных дефинициях прослеживается серия общих признаков: наличие у лица определенных правомочий, позволяющих ему извлечь выгоду личного или имущественного характера в результате использования служебного положения; потенциальная угроза законным интересам граждан или организации, с которой лицо состоит в трудовых отношениях.
Придерживаемся точки зрения, что срок, в течение которого необходимо уведомить о конфликте интересов установлен в ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», где указывается, что уведомить о конфликте интересов необходимо, как только стало об этом известно, однако, действительно не говорится о том, кого нужно оповещать из должностных лиц и в какой форме. Считаем, что эта норма должна быть отражена в ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный служащий обязан уведомить представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов. Если государственный служащий попытается самостоятельно урегулировать конфликт интересов и не уведомит об этом представителя нанимателя, то такие действия могут рассматриваться как целенаправленное сокрытие факта существования конфликта. Данные действия могут привести к подрыву доверия к самому государственному служащему.
...

Купить