Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
|
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
РАЗДЕЛ III. ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
РАЗДЕЛ III. ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Усиление интеграционных процессов в мире, расширение границ международного экономического обмена привело к образованию в последнее десятилетие двадцатого века качественно нового мирового хозяйства. Усиление влияния внешнеторговых отношений на состояние национальной экономики обусловило повышение значимости государственной политики в этой сфере.
В новых условиях для повышения эффективности деятельности таможенных органов необходимо совершенствование системы их управления, в первую очередь, за счет повышения эффективности принятия управленческих решений. Совершенствование системы управления организацией позволяет оптимизировать механизмы принятия решений и тем самым повышать эффективность труда, что является конечной целью процесса управления персоналом в организации.
Неэффективность принятия управленческих решений проявляется в дублировании и параллелизме функций, неравномерной загруженности, как отдельных сотрудников, так и целых подразделений таможенных органов.
Основным направлением совершенствования системы принятия управленческих решений в таможенных органах, является оптимальная организация трудового процесса, позволяющая находить решение возникающих задач без привлечения дополнительных материальных ресурсов, за счет повышения социально-экономической эффективности.
Следует отметить, что опыт эффективного принятия управленческих решений при осуществлении таможенными органами своей деятельности весьма ограничен. При этом принятие эффективных управленческих решений становится сегодня одним из важнейших элементов концепции управления таможенными органами. Они используются для повышения эффективности существующей в системе ФТС России управленческой системы, позволяют составлять более реальные программы деятельности, быстрее реагировать на происходящие изменения.
При разработке решений в сложных ситуациях руководители всех органов, в том числе и таможенных, сталкиваются с рядом методологических и технологических проблем. Причины подобных затруднений достаточно просты. Прежде всего, это нетрадиционность, слабая изученность новых задач - ведь ранее многих из сегодняшних задач просто не было. Не меньшее влияние на сложность разработки управленческих решений в современных условиях оказывают многоаспектность последствий принимаемых решений, неполнота данных о самих возможных последствиях, необходимость уметь эти последствия хотя бы представлять.
Каждое управленческое решение имеет свой конкретный результат, поэтому целью управленческой деятельности в таможенных органах является нахождение таких форм, методов, средств и инструментов, которые могли бы способствовать достижению оптимального результата в конкретных условиях и обстоятельствах. Качество решения в сложных ситуациях определяется знаниями, а также искусством, опытом и умением руководителя государственного органа. Все выше изложенное подчеркивает актуальность дипломной работы.
Степень изученности темы. Общим подходам к изучению процесса принятия управленческих решений посвящено немало трудов отечественных и зарубежных авторов. Особую группу исследований составляют работы, посвященные анализу и совершенствованию технологий принятия управленческих решений, среди которых: О.С. Анисимов, Н.И. Глазунова, В.С. Днева, А.В. Карпова и др.
Теоретические и практические аспекты различных подходов к процессам принятия решений в теории управления были объектом исследований таких авторов, как: П.К.Анохин, C.B. Барамзин, А.Г. Венделин, Е.П. Голубков, A.A. Демченко, В.В. Макрусев, В.Ф. Родин, В.Ф. Рубахин, Н.Н. Просянников, P.A. Фатхутдинов , что указывает на важность данного направления и актуальность применения этих аспектов к конкретным условиям таможенной деятельности.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью исследования механизма принятия управленческих решений в таможенных органах, с одной стороны, и недостаточной методической проработанностью данного процесса, с другой.
Объектом исследования является система управления в таможенных органах. Предметом исследования выступает непосредственно механизм принятия управленческих решений с технологической точки зрения.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке направлений совершенствования механизма принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Исходя из поставленной цели, выдвигаются следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы механизма принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста.
2. Проанализировать практику принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста.
3. Предложить основные направления совершенствования механизма принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области исследований методологических принципов, методов и способов принятия управленческих решений, а также системный анализ и его современная информационная технология - технология когнитивного моделирования, включающая методы экспертного оценивания, методы теоретико-множественного и статистического описания объекта, методы теории принятия решений . В работе были использованы как общенаучные методы познания - анализ и синтез, типология и классификация, так и частные научные методы экономического исследования - функциональный, эмпирический, а также методы логического и математического моделирования экономических процессов.
Эмпирическую базу исследования составили:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза.
2. Федеральные и нормативные правовые акты . Методические издания, экспертные оценки ученых по данной проблематике.
Научно-практическая значимость исследования. Изложенный материал выпускной квалификационной работы имеет выраженную практическую направленность, поскольку на основании результатов исследования и анализа имеющейся литературы по таможенному делу удалось разработать практические рекомендации по совершенствования механизма принятия управленческих решений в Белгородской таможне.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.
Усиление интеграционных процессов в мире, расширение границ международного экономического обмена привело к образованию в последнее десятилетие двадцатого века качественно нового мирового хозяйства. Усиление влияния внешнеторговых отношений на состояние национальной экономики обусловило повышение значимости государственной политики в этой сфере.
В новых условиях для повышения эффективности деятельности таможенных органов необходимо совершенствование системы их управления, в первую очередь, за счет повышения эффективности принятия управленческих решений. Совершенствование системы управления организацией позволяет оптимизировать механизмы принятия решений и тем самым повышать эффективность труда, что является конечной целью процесса управления персоналом в организации.
Неэффективность принятия управленческих решений проявляется в дублировании и параллелизме функций, неравномерной загруженности, как отдельных сотрудников, так и целых подразделений таможенных органов.
Основным направлением совершенствования системы принятия управленческих решений в таможенных органах, является оптимальная организация трудового процесса, позволяющая находить решение возникающих задач без привлечения дополнительных материальных ресурсов, за счет повышения социально-экономической эффективности.
Следует отметить, что опыт эффективного принятия управленческих решений при осуществлении таможенными органами своей деятельности весьма ограничен. При этом принятие эффективных управленческих решений становится сегодня одним из важнейших элементов концепции управления таможенными органами. Они используются для повышения эффективности существующей в системе ФТС России управленческой системы, позволяют составлять более реальные программы деятельности, быстрее реагировать на происходящие изменения.
При разработке решений в сложных ситуациях руководители всех органов, в том числе и таможенных, сталкиваются с рядом методологических и технологических проблем. Причины подобных затруднений достаточно просты. Прежде всего, это нетрадиционность, слабая изученность новых задач - ведь ранее многих из сегодняшних задач просто не было. Не меньшее влияние на сложность разработки управленческих решений в современных условиях оказывают многоаспектность последствий принимаемых решений, неполнота данных о самих возможных последствиях, необходимость уметь эти последствия хотя бы представлять.
Каждое управленческое решение имеет свой конкретный результат, поэтому целью управленческой деятельности в таможенных органах является нахождение таких форм, методов, средств и инструментов, которые могли бы способствовать достижению оптимального результата в конкретных условиях и обстоятельствах. Качество решения в сложных ситуациях определяется знаниями, а также искусством, опытом и умением руководителя государственного органа. Все выше изложенное подчеркивает актуальность дипломной работы.
Степень изученности темы. Общим подходам к изучению процесса принятия управленческих решений посвящено немало трудов отечественных и зарубежных авторов. Особую группу исследований составляют работы, посвященные анализу и совершенствованию технологий принятия управленческих решений, среди которых: О.С. Анисимов, Н.И. Глазунова, В.С. Днева, А.В. Карпова и др.
Теоретические и практические аспекты различных подходов к процессам принятия решений в теории управления были объектом исследований таких авторов, как: П.К.Анохин, C.B. Барамзин, А.Г. Венделин, Е.П. Голубков, A.A. Демченко, В.В. Макрусев, В.Ф. Родин, В.Ф. Рубахин, Н.Н. Просянников, P.A. Фатхутдинов , что указывает на важность данного направления и актуальность применения этих аспектов к конкретным условиям таможенной деятельности.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью исследования механизма принятия управленческих решений в таможенных органах, с одной стороны, и недостаточной методической проработанностью данного процесса, с другой.
Объектом исследования является система управления в таможенных органах. Предметом исследования выступает непосредственно механизм принятия управленческих решений с технологической точки зрения.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке направлений совершенствования механизма принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Исходя из поставленной цели, выдвигаются следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы механизма принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста.
2. Проанализировать практику принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста.
3. Предложить основные направления совершенствования механизма принятия управленческих решений Белгородского таможенного поста.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области исследований методологических принципов, методов и способов принятия управленческих решений, а также системный анализ и его современная информационная технология - технология когнитивного моделирования, включающая методы экспертного оценивания, методы теоретико-множественного и статистического описания объекта, методы теории принятия решений . В работе были использованы как общенаучные методы познания - анализ и синтез, типология и классификация, так и частные научные методы экономического исследования - функциональный, эмпирический, а также методы логического и математического моделирования экономических процессов.
Эмпирическую базу исследования составили:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза.
2. Федеральные и нормативные правовые акты . Методические издания, экспертные оценки ученых по данной проблематике.
Научно-практическая значимость исследования. Изложенный материал выпускной квалификационной работы имеет выраженную практическую направленность, поскольку на основании результатов исследования и анализа имеющейся литературы по таможенному делу удалось разработать практические рекомендации по совершенствования механизма принятия управленческих решений в Белгородской таможне.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.
Любая функция управления реализуется посредством подготовки и исполнения управленческих решений. По мнению американского специалиста Г. Саймона принятие решений является «сутью управленческой деятельности» и любая практическая деятельность состоит из «решения» и «действия». Исходя из этого, управление рассматривается им как процесс принятия решений и как процесс, содержащий действия. Понятие «принятие решения» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле - это заключительный акт деятельности по выявлению, анализу различных вариантов решения, направленный на выбор и утверждение лучшего варианта решения. В данном случае решение - акт выбора, осуществляемый индивидуальным или групповым лицом, принимающим решения, с помощью определенных правил.
В широком смысле принятие решения - это совокупность всех этапов и стадий по подготовке (выработке) решения, включая заключительный этап непосредственного принятия решения.
Обобщив различные определения понятия «принятие решения», можно сделать вывод о том, что принятие решения - это выбор одного курса действий, одной альтернативы из ряда имеющихся.
Вся ответственность за принятое решение возлагается на руководителя, управленца. Решение может приниматься на различных уровнях управления, руководитель может непосредственно осуществлять выбор альтернативы, а может и возглавлять коллектив руководителей по выработке и принятию решений. Во втором случае часто возникают проблемы координации политики влиятельных членов этого коллектива, согласования противоречивых интересов. В настоящее время нет практичных, конструктивных методов или технологий принятия групповых решений или решений в условиях противодействия при многих активных участниках. Далеки от своего удовлетворительного решения многие относительно более простые проблемы принятия индивидуальных решений. Так, процессы, протекающие в административном аппарате, гораздо сложнее тех, для которых уже разработаны аналитические подходы. Огромную роль играет и имеет основное значение работа консультанта-аналитика.
Процесс принятия решения в деятельности таможенных органов подвержен влиянию факторов, отражающих особенности руководителя, принимающего решения, особенности внешней среды, а также связанные с ними негативные последствия, информационные ограничения, взаимозависимость принимаемых решений и другие факторы.
Поскольку решения, которые принимают руководители в сфере таможенного дела, всегда имеют определенные последствия для подчиненных, важно, как оцениваются решения подчиненными и в какой мере они готовы их выполнять. Проблема обостряется, когда решения требуют творческого, инициативного отношения персонала, когда не применим жесткий, авторитарный или автократический стиль управления.
Белгородский таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции. Белгородский таможенный пост Белгородской таможни осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными организациями.
Основной потенциал Белгородского поста Белгородской таможни заключен в кадрах. Без нужных квалифицированных работников ни одна государственная организация не может достичь поставленных целей.
Образовательный и квалификационный уровень кадров работников Белгородского таможенного поста высокий, такие показатели можно считать удовлетворительными. Должностные лица и работники Белгородского таможенного поста Белгородской таможни обучались на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, которые организуются ФТС и проводятся в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации и в Институте правоохранительной деятельности Российской таможенной академии, на факультетах повышения квалификации ее филиалов, в других вузах.
В рамках настоящего исследования были рассмотрены коллективные (групповые) методы принятия решений в деятельности таможенных органов. При групповом подходе к принятию решения руководитель таможенного органа любого управленческого уровня привлекает своих сотрудников. В этом случае руководитель, ответственный за принятие данного решения, делегирует часть своих полномочий, касающихся выработки решения, на самый низкий управленческий уровень. Главное преимущество такого подхода состоит в том, что ответственность за принятие решения передается руководителем на более низкие уровни управления. Участие сотрудников в принятии решения напрямую затрагивает их интересы, что увеличивает эффективность принятого решения.
В ходе исследования выработаны предложения по совершенствованию информационно-правового обеспечения, оптимизации процедуры принятия кадровых решений и выработке программы повышения эффективности управления Белгородской таможней.
Основной задачей выработки программы повышения эффективности управления является задача успешного осуществления таможенного дела, которая возлагает на таможенные органы обязанности по разработке и внедрению в практику своей деятельности прогрессивных таможенных технологий, проведению кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами и оптимизацию ее организационной структуры и т.д.
Выявленные проблемы правового и кадрового обеспечения таможни обосновывают необходимость выработки ряда мероприятий для решения данных проблем, в частности:
1. применение партисипативных методов принятия управленческих решений;
2. совершенствование управленческой деятельности за счет коллективных методов и технологий управления;
3. повышение качества таможенного администрирования и предоставления государственных услуг путем принятия эффективных управленческих решений;
4. использование моделей организации принятия эффективных управленческих решений.
Представленные результаты носят универсальный характер для таможенных органов. Их применение на практике обеспечивает формирование рационального и действенного механизма выработки и принятия решений, что способствует повышению эффективности деятельности организационных структур ФТС России.
В широком смысле принятие решения - это совокупность всех этапов и стадий по подготовке (выработке) решения, включая заключительный этап непосредственного принятия решения.
Обобщив различные определения понятия «принятие решения», можно сделать вывод о том, что принятие решения - это выбор одного курса действий, одной альтернативы из ряда имеющихся.
Вся ответственность за принятое решение возлагается на руководителя, управленца. Решение может приниматься на различных уровнях управления, руководитель может непосредственно осуществлять выбор альтернативы, а может и возглавлять коллектив руководителей по выработке и принятию решений. Во втором случае часто возникают проблемы координации политики влиятельных членов этого коллектива, согласования противоречивых интересов. В настоящее время нет практичных, конструктивных методов или технологий принятия групповых решений или решений в условиях противодействия при многих активных участниках. Далеки от своего удовлетворительного решения многие относительно более простые проблемы принятия индивидуальных решений. Так, процессы, протекающие в административном аппарате, гораздо сложнее тех, для которых уже разработаны аналитические подходы. Огромную роль играет и имеет основное значение работа консультанта-аналитика.
Процесс принятия решения в деятельности таможенных органов подвержен влиянию факторов, отражающих особенности руководителя, принимающего решения, особенности внешней среды, а также связанные с ними негативные последствия, информационные ограничения, взаимозависимость принимаемых решений и другие факторы.
Поскольку решения, которые принимают руководители в сфере таможенного дела, всегда имеют определенные последствия для подчиненных, важно, как оцениваются решения подчиненными и в какой мере они готовы их выполнять. Проблема обостряется, когда решения требуют творческого, инициативного отношения персонала, когда не применим жесткий, авторитарный или автократический стиль управления.
Белгородский таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции. Белгородский таможенный пост Белгородской таможни осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными организациями.
Основной потенциал Белгородского поста Белгородской таможни заключен в кадрах. Без нужных квалифицированных работников ни одна государственная организация не может достичь поставленных целей.
Образовательный и квалификационный уровень кадров работников Белгородского таможенного поста высокий, такие показатели можно считать удовлетворительными. Должностные лица и работники Белгородского таможенного поста Белгородской таможни обучались на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, которые организуются ФТС и проводятся в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации и в Институте правоохранительной деятельности Российской таможенной академии, на факультетах повышения квалификации ее филиалов, в других вузах.
В рамках настоящего исследования были рассмотрены коллективные (групповые) методы принятия решений в деятельности таможенных органов. При групповом подходе к принятию решения руководитель таможенного органа любого управленческого уровня привлекает своих сотрудников. В этом случае руководитель, ответственный за принятие данного решения, делегирует часть своих полномочий, касающихся выработки решения, на самый низкий управленческий уровень. Главное преимущество такого подхода состоит в том, что ответственность за принятие решения передается руководителем на более низкие уровни управления. Участие сотрудников в принятии решения напрямую затрагивает их интересы, что увеличивает эффективность принятого решения.
В ходе исследования выработаны предложения по совершенствованию информационно-правового обеспечения, оптимизации процедуры принятия кадровых решений и выработке программы повышения эффективности управления Белгородской таможней.
Основной задачей выработки программы повышения эффективности управления является задача успешного осуществления таможенного дела, которая возлагает на таможенные органы обязанности по разработке и внедрению в практику своей деятельности прогрессивных таможенных технологий, проведению кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами и оптимизацию ее организационной структуры и т.д.
Выявленные проблемы правового и кадрового обеспечения таможни обосновывают необходимость выработки ряда мероприятий для решения данных проблем, в частности:
1. применение партисипативных методов принятия управленческих решений;
2. совершенствование управленческой деятельности за счет коллективных методов и технологий управления;
3. повышение качества таможенного администрирования и предоставления государственных услуг путем принятия эффективных управленческих решений;
4. использование моделей организации принятия эффективных управленческих решений.
Представленные результаты носят универсальный характер для таможенных органов. Их применение на практике обеспечивает формирование рационального и действенного механизма выработки и принятия решений, что способствует повышению эффективности деятельности организационных структур ФТС России.