Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы обеспечения финансовой
безопасности государства 6
1.1. Понятие, политическое, правовое и социально¬
экономическое содержание финансовой безопасности государства 6
1.2. Система индикаторов и угрозы финансовой безопасности государства . 16
1.3. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой
безопасности государства 22
ГЛАВА 2. Оценка эффективности обеспечения финансовой
безопасности Российской Федерации на современном этапе 33
2.1. Правовое регулирование и организационное обеспечение выработки и реализации государственной политики финансовой безопасности
Российской Федерации 33
2.2. Мониторинг основных индикаторов финансовой безопасности
Российской Федерации 41
2.3. Выявление угроз финансовой безопасности Российской
Федерации в условиях интеграции в мировое хозяйство 51
ГЛАВА 3. Пути совершенствования правового механизма
обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации 65
3.1. Выработка и реализация государственной политики в финансовой
сфере 65
3.2. Модернизация органов государственного финансового контроля
как элемент механизма обеспечения финансовой безопасности
Российской Федерации 72
3.3. Формирование системы мониторинга финансовой
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
ГЛАВА 1. Теоретические основы обеспечения финансовой
безопасности государства 6
1.1. Понятие, политическое, правовое и социально¬
экономическое содержание финансовой безопасности государства 6
1.2. Система индикаторов и угрозы финансовой безопасности государства . 16
1.3. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой
безопасности государства 22
ГЛАВА 2. Оценка эффективности обеспечения финансовой
безопасности Российской Федерации на современном этапе 33
2.1. Правовое регулирование и организационное обеспечение выработки и реализации государственной политики финансовой безопасности
Российской Федерации 33
2.2. Мониторинг основных индикаторов финансовой безопасности
Российской Федерации 41
2.3. Выявление угроз финансовой безопасности Российской
Федерации в условиях интеграции в мировое хозяйство 51
ГЛАВА 3. Пути совершенствования правового механизма
обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации 65
3.1. Выработка и реализация государственной политики в финансовой
сфере 65
3.2. Модернизация органов государственного финансового контроля
как элемент механизма обеспечения финансовой безопасности
Российской Федерации 72
3.3. Формирование системы мониторинга финансовой
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
Одним из важнейших компонентов экономической безопасности государства в современных условиях является финансовая безопасность. Без обеспечения финансовой безопасности практически невозможно решать задачи, стоящие перед руководством страны. В настоящее время в России не сформирована единая система обеспечения финансовой безопасности, охватывающая федеральный, региональный и местный уровни, недостаточно методических разработок и пособий, где предлагались бы научно обоснованные подходы по ее созданию.
Необходимость создания системы финансовой безопасности возникла в результате стечения целого ряда объективных обстоятельств, основными из которых являются следующие: необходимость разработки долгосрочной финансовой стратегии государства; оптимизация денежно-кредитной политики; потребность в конвертируемости национальной валюты; наличие реальных возможностей пополнения государственного бюджета за счет совершенствования государственного финансового контроля, налоговой и инвестиционной политики; потребность инвесторов в сохранении стоимости имеющихся ресурсов в условиях инфляции; потребность в оптимизации управления Стабилизационным фондом РФ; совершенствование деятельности банковских институтов; повышение «прозрачности» органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных органов, степени доверия между властью и бизнесом и взаимной ответственности; невысокий жизненный уровень большинства населения, высокая дифференциация доходов; наличие «теневого» сектора экономики и другие.
Актуальность темы и необходимость ее дальнейшего научного осмысления определяют также новые вызовы финансовой безопасности России в эпоху глобализации.
Вопросы обеспечения экономической, в том числе финансовой безопасности нашли отражение в работах отечественных ученых А.А. Алимиханова (17), С.Н Бабурина (18), И.А. Бланк (19), Н.М. Бобошко (20), Е.А. Бочкаревой (21), В.В. Бурцева (22), А.И. Гараниной (26), Э.Р. Ермаковой (32), Е.Г. Залян (33), У.С. Зиядуллаева (35), Н.Н. Карзаева (36), О.И. Карепиной (37), С.Е. Лелюхина (42), С.Н. Максимова (44), С.Л. Нудель (47), В.К. Сенчагова (50), А.И. Потоцкой (51) и других. Таким образом, созданы базовые основы для продолжения исследований в данном направлении и более полного определения национальной архитектуры финансовой безопасности с учетом исторического прошлого и перспектив создания такой системы.
Цель выпускной квалификационной работы - исследование направлений совершенствования механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- изучить сущность и содержание финансовой безопасности государства;
- рассмотреть систему индикаторов и угрозы финансовой безопасности государства;
- охарактеризовать государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности государства;
- оценить эффективность обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации на современном этапе;
- предложить направления совершенствования правового механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Объект исследования выпускной квалификационной работы - финансовая безопасность Российской Федерации.
Предмет исследования - механизм обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации на современном этапе.
Методологическую основу работы составил комплексный подход, который применен автором для изучения и анализа финансовой безопасности как важнейшего компонента экономической безопасности государства.
Информационной базой исследования послужили: концепции развития экономической безопасности России и некоторых развитых стран; действующие в РФ законы и нормативные акты; официальные статистические данные Министерства финансов РФ, Росстата России, Центрального Банка России, Министерства внутренних дел РФ, материалы Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ отчеты и доклады международных финансовых институтов,
специализированные Интернет-ресурсы и другие источники.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты обеспечения финансовой безопасности государства.
Во второй главе проведена оценка эффективности обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации на современном этапе.
Третья глава посвящена разработке направлений совершенствования механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации
Необходимость создания системы финансовой безопасности возникла в результате стечения целого ряда объективных обстоятельств, основными из которых являются следующие: необходимость разработки долгосрочной финансовой стратегии государства; оптимизация денежно-кредитной политики; потребность в конвертируемости национальной валюты; наличие реальных возможностей пополнения государственного бюджета за счет совершенствования государственного финансового контроля, налоговой и инвестиционной политики; потребность инвесторов в сохранении стоимости имеющихся ресурсов в условиях инфляции; потребность в оптимизации управления Стабилизационным фондом РФ; совершенствование деятельности банковских институтов; повышение «прозрачности» органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных органов, степени доверия между властью и бизнесом и взаимной ответственности; невысокий жизненный уровень большинства населения, высокая дифференциация доходов; наличие «теневого» сектора экономики и другие.
Актуальность темы и необходимость ее дальнейшего научного осмысления определяют также новые вызовы финансовой безопасности России в эпоху глобализации.
Вопросы обеспечения экономической, в том числе финансовой безопасности нашли отражение в работах отечественных ученых А.А. Алимиханова (17), С.Н Бабурина (18), И.А. Бланк (19), Н.М. Бобошко (20), Е.А. Бочкаревой (21), В.В. Бурцева (22), А.И. Гараниной (26), Э.Р. Ермаковой (32), Е.Г. Залян (33), У.С. Зиядуллаева (35), Н.Н. Карзаева (36), О.И. Карепиной (37), С.Е. Лелюхина (42), С.Н. Максимова (44), С.Л. Нудель (47), В.К. Сенчагова (50), А.И. Потоцкой (51) и других. Таким образом, созданы базовые основы для продолжения исследований в данном направлении и более полного определения национальной архитектуры финансовой безопасности с учетом исторического прошлого и перспектив создания такой системы.
Цель выпускной квалификационной работы - исследование направлений совершенствования механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- изучить сущность и содержание финансовой безопасности государства;
- рассмотреть систему индикаторов и угрозы финансовой безопасности государства;
- охарактеризовать государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности государства;
- оценить эффективность обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации на современном этапе;
- предложить направления совершенствования правового механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Объект исследования выпускной квалификационной работы - финансовая безопасность Российской Федерации.
Предмет исследования - механизм обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации на современном этапе.
Методологическую основу работы составил комплексный подход, который применен автором для изучения и анализа финансовой безопасности как важнейшего компонента экономической безопасности государства.
Информационной базой исследования послужили: концепции развития экономической безопасности России и некоторых развитых стран; действующие в РФ законы и нормативные акты; официальные статистические данные Министерства финансов РФ, Росстата России, Центрального Банка России, Министерства внутренних дел РФ, материалы Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ отчеты и доклады международных финансовых институтов,
специализированные Интернет-ресурсы и другие источники.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты обеспечения финансовой безопасности государства.
Во второй главе проведена оценка эффективности обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации на современном этапе.
Третья глава посвящена разработке направлений совершенствования механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации
Финансовая безопасность представляет собой такое состояние финансовой системы общества, при которой обеспечивается формирование положительных государственных финансовых потоков в объемах, необходимых для выполнения государственных задач и функций, при условии осуществления контроля за законностью их формирования и расходования. Таким образом, основным условием финансовой безопасности государства является формирование необходимых финансовых потоков государства.
Обеспечение финансовой безопасности реализуется через деятельность органов государственной власти (институтов власти) обеспечивать устойчивость финансово-экономического развития государства и платежно-расчетной системы, через достижение основных финансово-экономических параметров, а также создание условий для нейтрализации воздействия мировых финансовых кризисов, преднамеренного влияния на национальную экономическую и социально-политическую систему международных факторов (государств, транс-национальных компаний, межгосударственных группировок и корпораций), теневых структур.
На современном этапе мирового развития отчетливо проявляются объективные признаки разрушения однополярного мира. При этом процесс перехода к многополярности сопровождается нарастанием геополитической нестабильности и неустойчивости развития мировой экономики, резким обострением глобальной конкуренции. Отмечается стремление к перераспределению влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения. Происходят существенные изменения в области международного права, военно-политической и экономической областях.
Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности государства - это законодательно закрепленная система органов и институтов, направленная на создание условий для стабильного
1. Правовая — совокупность нормативных правовых актов в области обеспечения финансовой безопасности
2. Институциональная - система государственных органов и институтов, обеспечивающих финансовую безопасность государства.
3. Инструментальная - совокупность способов и приемов обеспечения финансовой безопасности.
Правовое обеспечение финансовой безопасности включает в себя законотворческую деятельность соответствующих государственных инстанций посредством формулирования и издания нормативно-правовых актов, юридических норм. В сфере законотворчества высшим авторитетом признается Конституция Российской Федерации (1), что подразумевает необходимость соответствия законотворческой деятельности российской власти нормам.
Необходимо отметить, что основу государственной политики по обеспечению финансовой безопасности составляет, прежде всего, сбалансированная и непротиворечивая нормативно-правовая база ее осуществления. Значение и место правовых мер в обеспечении финансовой безопасности очень важно, поскольку от их выработки, принятия, а в дальнейшем и реализации зависят не только легитимность различных форм и методов обеспечения финансовой безопасности, но и содержание, а также организация данной деятельности и, ее результативность.
На современном этапе несоответствия в финансовой системе служат источником отрицательных изменений в реальном секторе экономике, для последнего на данный момент чрезвычайно важным является сохранение конкурентоспособности. Своевременное выявление вызовов и угроз в финансовой сфере может способствовать раннему раскрытию грядущих
Финансовая безопасность государства измеряется системой индикаторов и их пороговых значений. В связи с финансовым кризисом их число в индикативной системе экономической безопасности расширено. Необходимость повышения роли финансового контроля в бюджетной сфере вызвано увеличением роста правонарушений, связанных с правомерностью и эффективностью использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. Бесспорно, государственный и муниципальный финансовый контроль является ведущим фактором, влияющим на эффективность управления государственными и муниципальными ресурсами. В настоящее время деятельность органов финансового контроля недостаточно эффективна, в связи с чем растет количество правонарушений, совершаемых получателями бюджетных средств.
Развитие этих механизмов требует усиления публичного характера государственной финансовой политики, которая должна включать создание таких форм взаимодействия между бизнесом и государством, которые способствовали бы ускоренному внедрению инноваций и повышению конкурентоспособности российских финансовых посредников на внутреннем и глобальном рынках.
Государственная политика должна включать помощь финансовому бизнесу в снижении рисков потерь, возникающих при освоении новых рыночных ниш, продуктов и услуг, а также в реализации общезначимых инфраструктурных, маркетинговых, образовательных проектов. В финансовой отрасли необходимо создать среду, благоприятную для инноваций и извлечения ее лидерами инновационной ренты.
Предлагается формирование единой концепции государственного финансового контроля с выделением региональной и местных составляющих С целью обеспечения финансовой безопасности страны на современном этапе интеграции в мировое хозяйство необходимым является организация мониторинга индикаторов финансовой безопасности, предполагающего, в первую очередь, фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование индикаторов финансовой безопасности. И от правильности и комплексности организации системы проведения мониторинга финансовой безопасности, будет зависеть уровень и качество управленческих решений в сфере финансовой безопасности и ее состояние.
Обеспечение финансовой безопасности реализуется через деятельность органов государственной власти (институтов власти) обеспечивать устойчивость финансово-экономического развития государства и платежно-расчетной системы, через достижение основных финансово-экономических параметров, а также создание условий для нейтрализации воздействия мировых финансовых кризисов, преднамеренного влияния на национальную экономическую и социально-политическую систему международных факторов (государств, транс-национальных компаний, межгосударственных группировок и корпораций), теневых структур.
На современном этапе мирового развития отчетливо проявляются объективные признаки разрушения однополярного мира. При этом процесс перехода к многополярности сопровождается нарастанием геополитической нестабильности и неустойчивости развития мировой экономики, резким обострением глобальной конкуренции. Отмечается стремление к перераспределению влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения. Происходят существенные изменения в области международного права, военно-политической и экономической областях.
Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности государства - это законодательно закрепленная система органов и институтов, направленная на создание условий для стабильного
1. Правовая — совокупность нормативных правовых актов в области обеспечения финансовой безопасности
2. Институциональная - система государственных органов и институтов, обеспечивающих финансовую безопасность государства.
3. Инструментальная - совокупность способов и приемов обеспечения финансовой безопасности.
Правовое обеспечение финансовой безопасности включает в себя законотворческую деятельность соответствующих государственных инстанций посредством формулирования и издания нормативно-правовых актов, юридических норм. В сфере законотворчества высшим авторитетом признается Конституция Российской Федерации (1), что подразумевает необходимость соответствия законотворческой деятельности российской власти нормам.
Необходимо отметить, что основу государственной политики по обеспечению финансовой безопасности составляет, прежде всего, сбалансированная и непротиворечивая нормативно-правовая база ее осуществления. Значение и место правовых мер в обеспечении финансовой безопасности очень важно, поскольку от их выработки, принятия, а в дальнейшем и реализации зависят не только легитимность различных форм и методов обеспечения финансовой безопасности, но и содержание, а также организация данной деятельности и, ее результативность.
На современном этапе несоответствия в финансовой системе служат источником отрицательных изменений в реальном секторе экономике, для последнего на данный момент чрезвычайно важным является сохранение конкурентоспособности. Своевременное выявление вызовов и угроз в финансовой сфере может способствовать раннему раскрытию грядущих
Финансовая безопасность государства измеряется системой индикаторов и их пороговых значений. В связи с финансовым кризисом их число в индикативной системе экономической безопасности расширено. Необходимость повышения роли финансового контроля в бюджетной сфере вызвано увеличением роста правонарушений, связанных с правомерностью и эффективностью использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. Бесспорно, государственный и муниципальный финансовый контроль является ведущим фактором, влияющим на эффективность управления государственными и муниципальными ресурсами. В настоящее время деятельность органов финансового контроля недостаточно эффективна, в связи с чем растет количество правонарушений, совершаемых получателями бюджетных средств.
Развитие этих механизмов требует усиления публичного характера государственной финансовой политики, которая должна включать создание таких форм взаимодействия между бизнесом и государством, которые способствовали бы ускоренному внедрению инноваций и повышению конкурентоспособности российских финансовых посредников на внутреннем и глобальном рынках.
Государственная политика должна включать помощь финансовому бизнесу в снижении рисков потерь, возникающих при освоении новых рыночных ниш, продуктов и услуг, а также в реализации общезначимых инфраструктурных, маркетинговых, образовательных проектов. В финансовой отрасли необходимо создать среду, благоприятную для инноваций и извлечения ее лидерами инновационной ренты.
Предлагается формирование единой концепции государственного финансового контроля с выделением региональной и местных составляющих С целью обеспечения финансовой безопасности страны на современном этапе интеграции в мировое хозяйство необходимым является организация мониторинга индикаторов финансовой безопасности, предполагающего, в первую очередь, фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование индикаторов финансовой безопасности. И от правильности и комплексности организации системы проведения мониторинга финансовой безопасности, будет зависеть уровень и качество управленческих решений в сфере финансовой безопасности и ее состояние.