ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В сфере туризма тесно переплетены интересы культуры и транспорта, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и санаторно-курортного комплекса. Эта отрасль имеет большое значение для государства в целом, субъектов Федерации, муниципальных образований, а также отдельной личности в частности.
В работе были рассмотрены основные аспекты туризма как перспективного сектора экономики. Было определено, что туризм обладает значительным потенциалом как инструмент экономического развития. Также была рассмотрена нормативно правовая база, связанная с регулированием туристической деятельности как на Федеральном уровне (Федеральный закон №132), так и на региональном уровне (Закон Санкт-Петербурга №741-126 и мн., др.), а также были сформулированы основные понятия, связанные с туризмом. Проведен анализ современного состояния сферы туризма в России. Были сделаны выводы о том, что внутренний туризм полностью восстановился и даже стал превосходить значения допандемийного уровня. Причиной столь бурного роста популярности внутреннего туризма послужили события 24 февраля 2022 года и последующие санкции, которые ограничили возможность российским туристам выезжать за границу. Также одной из главных причин, послуживших росту спроса на внутренний туризм, стала государственная программа “Туристический кешбэк”, она позволила российским туристам возвращать от 20 до 40% суммы, затраченной на туристические туры по России. В сумме эти две основные причины и послужили увеличению популярности внутреннего туризма.
В рамках первой главы данной работы анализируется роль международного сотрудничества в развитии туристической деятельности. Был рассмотрен опыт от участия России в таких международных организациях как ЮНВТО, ОЭСР, ШОС, СНГ и многие другие. По результатам проведенного анализа были определены совместные усилия правительства РФ и стран участниц ЮНВТО по ускорению и расширению содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, а также содействию в установлении постоянных взаимоотношений между различными объединениями туроператоров и многие другие факторы, способствующие развитию туристической деятельностью.
В этой главе были определены основные барьеры и драйверы роста для туристической отрасли. Так, одним из основных барьеров было названо устаревшее и не отвечающее современным требованиям законодательство о туризме. Так как законодательство о туризме в России было принято еще в начале 2000-х годов, многие его положения стали устаревшими и не учитывают глобальные изменения, произошедшие как в самой индустрии туризма, так и в других сферах жизни. Поэтому изменения и поправки в основной Федеральный закон должны исправить существующие проблемы, а также добавить новые статьи законов, которые будут стимулирующие развитие туристической отрасли. Также одним из основных барьеров было названо плохо развитая туристическая инфраструктура в большинстве регионов России, где присутствует лишь небольшое количество гостиниц, отелей, санаториев и т. д. А также неразвитость транспортного обслуживания (плохое качество дорог, удовлетворительное состояние аэропортов, железнодорожных вокзалов и т. д.), все эти и другие проблемы, описанные в работе, замедляют или делают невозможным туристические поездки в некоторые регионы России.
Однако помимо барьеров, присутствующих в туристической отрасли, есть также и драйверы роста, как например пандемия 2020 года стала драйвером роста внутреннего туризма, когда рынок быстро переформатировался за считанные месяцы, и в России случился туристический бум, а развитие туристической отрасли на территории России правительством РФ определено как приоритетное. Были приняты многочисленные программы, которые позволят объединить денежные средства как государственные, так и частные для улучшения инфраструктуры и строительства новых туристических объектов.
Во второй главе был проведен анализ позиций главных заинтересованных сторон (стейкхолдеров) в развитии туристической отрасли РФ, ими стали органы государственного регулирования туристической отрасли, граждане РФ и туроператоры занимающаяся комплектацией туров и формированием комплекса услуг для туристов. Таким образом по каждому из стейкхолдеров был проведен анализ их позиций по текущей ситуации в отрасли, исходя из который были сформулированы рекомендации для основных заинтересованных сторон.
В ходе анализа интервью с представителями государственных органов, регулирующих туристическую отрасль, а также глав регионов была проанализирована их позиция по текущей ситуации в отрасли. Так, представители государственных органов отмечают высокий спрос на внутренний туризм, однако из-за возможного отсутствия безопасности в таком регионе как Крым по оценкам экспертов в этом году ожидается снижение спроса на отдых в этом регионе, который на текущий момент не входит даже в топ-30 внутренних направлений. Однако в других рассмотренных регионах ситуация кардинально отличается, например в Краснодарском крае наблюдается почти 100% загрузка отелей на летний период, а также ожидается до 20 млн., туристов что будет являться абсолютным рекордом для края. Что касается Санкт-Петербурга то по словам глава Комитета по развитию туризма Санкт Петербурга, это «туристский магнит» и транспортный хаб, играющий значительную роль в поддержании туристического потока в регионы Северо-Запада России, также Санкт-Петербург занимает второе место по объему бронирования на текущий летний период уступая только Москве.
В этой главе также описаны результаты эмпирическое исследование в рамках опроса граждан по их позиции по отношению к текущим аспектам развития туристической отрасли в РФ, по результатам которого был проведен кластерный анализ, который разделил респондентов на 3 кластерные группы в соответствии с их предпочтениями по проведению отпуска, мною эти кластерные группы были названы, как “Активные путешественники”, “Домоседы и дачники” и “Молодые и заинтересованные”.
Также было проведен опрос представителей туроператоров для выявления их позиций. В ходе исследования представители 10 туристических организаций отвечали на вопросы касательно существующих проблем в отрасли, о направлениях, которые предлагает организация, также туроператоры предоставляли данные об изменении спроса и цены на услуги, оказываемые организацией, говорили о мерах поддержки, которые хотели бы получить от государства и многое другое. Таже ввиду схожести ответов касаемо увеличения спроса на услуги туроператоров, цены на предоставляемые услуги, широты туристических направлений было принято решение о проведении SWOT – анализа для оценки деятельности компании одного из представленных в опросе туроператора. В ходе которого были выявлены его сильные и слабые стороны, а также представлены внешние факторы, влияющие на угрозы и возможности для туристической отрасли.
По результатам проведенного исследования позиций заинтересованных сторон были даны рекомендации для стейкхолдеров, например, рекомендация для органов государственного регулирования включат в себя исправление текущих проблем, связанных с устаревшим законодательством, инвестиции в туристическую инфраструктуру, поддержка компаний, работающих в туристической сфере (в частности туроператоров) и другие рекомендации. А для представителей туроператоров были выделены следующие главные рекомендации: улучшение качества обслуживания, развитие новых технологий, Расширение туристических услуг, а также предоставление гарантий безопасности клиентам на случай ЧП.


Купить